一、编制背景

“十三五”期间，犍为围绕乐山市委、市政府“一总部三基地”战略部署，实施“工业强县”发展战略，突出园区基础设施建设，强化招商引资，实施新一轮退城入园，加快淘汰落后产能，壮大新兴产业，做强支柱产业，工业综合竞争力不断增强。“十四五”时期犍为处于战略机遇期、动能释放期、加速爬坡期、转型关键期和重点攻坚期“五期叠加”的重要阶段，将是汇聚释放动能、加速跨越崛起、提升发展位势的关键五年。同时，犍为依然存在经济总量不大、产业层次不高、主导产业和龙头企业支撑不足、企业科技创新能力不强等问题突出，离高质量发展要求还有较大差距，编制好《规划》，是谋划我县未来五年乃至更长时期工业发展的重大举措，对于实现“工业强县”战略目标，推进犍为新型工业基地建设，争创国家级经济技术开发区，加快构建具有犍为特色的现代产业体系，具有十分重大的意义。

二、编制依据

《规划》以《犍为县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《乐山市“十四五”工业发展规划（2021－2025）》为指导，在全面评估犍为县工业经济发展现状，认真总结“十三五”发展经验，充分吸收相关部门调研成果和行业规划成果基础上进行编制。

三、编制过程

2020年12月，根据犍为县“十四五”规划建议座谈会会议精神，开展《规划》编制工作；2021年1月，根据犍为县“十四五”规划纲要座谈会会议精神进一步完善《规划》（纲要）编制；2021年11月，通过犍为县“十四五”专项规划专家评审会评审，并根据专家评审意见对《规划》进一步修订完善；2021年12月，在汲取专家评审意见的基础上，根据县领导规划专项研究会议精神对《规划》进行进一步修订完善；2022年3月《规划》（送审稿）提交犍为县“十四五”重点专项规划专题会审议，并根据会议要求对《规划》进一步修改完善。

本次《规划》编制始终坚持把“开门问策、集思广益”摆在突出位置，先后组织相关部门召开征求意见会2次，广泛征求相关部门和全县重点工业企业代表意见建议20余条，合理采纳吸收具有普遍性、典型性的意见建议11条。

四、主要内容

《规划》共六章21节，计2．6万余字，划分为规划背景、总体要求、产业布局、重点领域、主要任务、保障措施六大板块。

（一）规划背景

《规划》从总体实力持续提升、产业规模再上台阶、发展基础稳步提升、企业实力不断增强、工业发展呈聚集态势等五个方面总结了我县“十三五”时期工业发展所取得的主要成就，分析了犍为县工业发展面临的困难和机遇。

（二）总体要求

一是《规划》提出了我县“十四五”时期工业发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚定贯彻落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，贯彻市委“坚持旅游兴市、产业强市”战略定位，以“建设市域副中心建设”为目标，紧紧围绕“工业强县”发展战略，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，主动融入长江经济带、成渝经济圈，加快构建“4＋1”现代产业体系，推动犍为工业高质量发展。

二是《规划》确定了我县“十四五”时期工业发展的基本原则，包括坚持高质量发展、坚持开放发展、坚持创新发展、坚持规划引领、坚持协调发展等五个方面的原则。

三是《规划》明确了我县“十四五”时期工业发展的总体目标和细分目标，包括企业发展更加蓬勃、产业发展更加科学、工业配套更加完善等三个方面的目标。

（三）产业布局

围绕犍为新型工业基地发展战略定位，以及乐山市工业发展规划、犍为县城市总体规划建设要求，规划形成“一心、一带、两轴、两组团”的总体空间结构。坚持集约集聚、绿色低碳发展理念，按照“高标准规划、生态优先、资源集约、统筹规划、有序推进”原则，推动犍为新型工业基地建设，引导重大项目向园区布局、优势产业向园区集中、生产要素向园区聚集，推进园区产业化，构建形成区域特色化、布局合理化、生产集约化、产业高端化、设施一体化的现代产业格局。

（四）重点领域

依托犍为新型工业基地和水陆枢纽优势，重点发展先进装备制造、新能源新材料、生物（医药）、节能环保等产业，积极发展数字经济，构建“4＋1”现代特色优势产业，同步发展好优势特色产业，支持传统产业转型升级，力争在“十四五”末形成千亿产业集群。

（五）主要任务

《规划》确定了推进犍为新型工业基地建设、提升企业技术创新能力、推进产业基础高级化产业链现代化、加快推动产业绿色发展、加快产业数字化赋能等五项主要任务。

（六）保障措施

为确保规划的有效执行和规划目标的如期实现，《规划》提出了提升政务服务效能、推进产业金融发展、加强工业用地保障、加强人才队伍建设、优化要素保障和基础设施建设、推动工业本质安全提升等六项保障措施。