2016年3月17日在犍为县十六届人民代表大会第六次会议上

犍为县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将犍为县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划（草案）的报告提请县第十六届人民代表大会第六次会议审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展执行情况

2015年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧围绕“转型升级年”工作主题，主动适应经济发展新常态，千方百计稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全县经济社会保持平稳健康发展，地区生产总值实现133.83亿元，同比增长10.1%；地方公共财政收入实现5.05亿元，同比增长11%；全社会固定资产投资完成81.72亿元，同比增长15.6%；规模以上工业增加值同比增长11.8%；社会消费品零售总额实现58.79亿元，同比增长14.1%。以上五大经济指标均超额完成县十六届人大五次会议确定的经济社会发展目标，且增幅排名均位居全市前3位。

（一）产业发展稳步推进，经济结构不断优化

工业经济稳中有升。全县实现规模以上工业现价总产值131.6亿元、主营业务收入127亿元，分别同比增长10.9%、12.1%，除硅酸盐水泥熟料外，主要产品产量保持正常增长，累计产销率稳定在96%以上。深入企业实地调研，实施“一企一策”精准帮扶，川南减震、宝马水泥等重点企业正常生产，三环纸厂实现破产重整；全年投入技改资金22.5亿元，信安机械等18户企业实现技改升级。年初和年末分别召开大型政银企金融对接会2次，签约授信额度30.6亿元；召开“新三板”上市座谈会，引导县内企业创新发展模式，有效缓解企业融资难问题。全面落实稳增长政策，组织27户企业申报稳岗补贴，积极争取工业和技术改造专项资金1050万元；清理涉企收费5项，累计减免企业煤炭价格调节基金、检定费、综合技术服务费等相关费用4000余万元，帮助企业应急转贷8亿元，切实减轻企业负担。稳步推进落后产能淘汰工作，按期关停嘉阳集团煤矸石电厂、滴水岩煤业煤矸石发电厂，关闭安全生产条件差、生产经营困难的林宏、胜华2户煤矿。全面落实乐山市小微企业培育计划政策措施，组织实施中小企业成长工程，全年新增规模以上企业5户，产值超亿元的企业达到32户。

农业发展成效明显。全年新发展茉莉花7100亩、茶叶3.9万亩，种植犍为姜面积5.8万亩，新培育茶叶加工企业6户，成功创建“中国茉莉茶之都”，被农业部认定为第三批国家现代农业示范区，整体通过无公害农产品生产基地认证。特色农业快速提升，举办犍为县首届茉莉花文化节、第二届犍为茉莉茶山东济南专场推介会，组织茉莉茶加工企业参加第四届中国（四川）国际茶叶博览会，9个茶产品荣获金奖。传统产业巩固提升，建成粮油高产万亩示范片5个，完成粮食播面56.4万亩，产量达23.8万吨。编制完成《犍为县高标准农田建设规划（2011—2020）》，完成高标准基本农田建设1.53万亩，建成1.3万亩农田水利基本建设示范区，完成永久性基本农田划定。农业基础不断夯实，新建蓄水池423口，整治病险水库8座、山坪塘71口、渠系148公里，石河堰26道、提灌站25座，治理水土流失10.5平方公里，整理土地5.8万亩，新增耕地5830亩，改造中低产田1万亩。

服务业繁荣活跃。完善商贸设施，改善消费环境，提升城市集聚辐射功能，消费市场持续繁荣，全年完成服务业投资7.14亿元，实现增加值36.63亿元、增长10.2%，占地区生产总值的比重较去年提高1.9个百分点、达到27.4%。启动《旅游发展总体规划》修编和《三岔湖农耕茶乡养心度假区规划》、《新民温泉旅游度假区规划》编制前期准备工作。成功承办四川省旅游协会2015年会等重要节会，推出“花季之旅”系列活动，拉动旅游消费，全年累计接待游客455万人次，实现旅游综合收入39.5亿元，分别同比增长12.6%和31％。完成芭沟风情小镇和清溪古镇总体策划，携手川投集团、峨眉山旅游股份有限公司合力打造嘉阳·桫椤湖旅游景区。海博春天、丰业财富中心商业综合体开门营业，建材家居装饰城、众恒·城市广场、汽车贸易城等商业综合体和3个特色街区加快建设。积极发展电子商务，搭建电商公共服务平台（犍为电商网），推动农特产品生产企业开展大宗农产品电子商务交易，引导传统企业开展电子商务试点，培育本土电子商务企业3户，开展2次电商高峰论坛。

（二）转型升级步伐加快，发展潜力持续凸显

平台建设有序。积极推进园区建设，夯实发展平台，园区开发面积达5.4平方公里，全年新入驻企业7户，入园企业达46户，实现利税3.3亿元，同比增长11.3%，工业集中度达到 60%。编制完成“双百”纸制品产业园控制性详规，并通过省规划审查专家组评审，已入园的凤生纸业6万吨/年生活用纸项目加快推进，园区基础设施建设即将开工。丁家轻工产业园入园大桥（马边河南岸沱大桥）竣工通车，园区道路、管网、堤防等基础设施加快建设；中小企业孵化园基础设施全面完工，签约入驻企业10户，已竣工投产6户。

项目推进有力。全县180个“四个一批”项目新开工50个、竣工投产53个、加快建设37个，完成投资82.1亿元，同比增长13.9%。68个县重点建设项目竣工8个、在建27个，完成投资51.2亿元。13个市重大项目竣工投运2个、开工建设4个、加快推进7个，完成投资16.5亿元，超额完成年度投资计划。鼓励和引导社会投资，积极推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，我县5个项目被列入全市首批公开合作项目库。

资金争取创新高。全年争取到位各类补助资金23.83亿元，其中中央（省级）预算内项目资金1.3亿元。芭（沟）石（溪）煤炭独立工矿区列入国家第二批独立工矿区改造试点，编制完成矿区改造搬迁三年实施方案，石菜路、矿区供电改造等4个项目获得国家资金支持。抢抓国家重点支持专项基金建设的重大机遇，通过努力，岷江河堤综合整治等4个项目争取到资本金2.02亿元，同时还将获得农发行、国开行匹配的项目贷款近6亿元，拉动投资近15亿元。

（三）城乡建设扎实有力，承载能力明显增强

“四新一改”快速推进。全域推进就地就近惠民可持续城镇化，方舟片区、牟家林片区开发步伐加速，龙池广场、西门体育场片区、一中外校片区城镇危旧房棚户区改造加快推进，共完成保障性住房、农村危旧房改造6134户。敖家、龙孔等6个新区建设稳步推进，其中罗城新区已初具规模，九井、南阳等5个新街全面完工，岷东平安、塘坝新房等19个新居竣工入住，寿保花金、清溪龙门等5个新居加快推进，完成新街、新居建设1233套、16.02万平方米。认真落实楼市新政，启动货币化安置，促进房地产健康发展，全年完成房地产投资16.14亿元，销售商品房36万平方米，兑现我县第二届房交会购房补助3113万元，新增县城建成区面积0.6平方公里，城镇化率提高1.5个百分点，达到35.96%。

城市品质不断提升。以完善城市功能为重点，不断提升城市品质，成功列为四川省宜居县城建设试点县。岷江河堤综合治理工程、方舟片区生态河堤（盐关段）、牟家林片区水系景观一期工程、湿地公园、分洪濠两侧道路景观工程（和风桥以上段）完工，津华大道、环岛路等30条、35公里市政道路加快建设。

交通基础不断完善。积极推进省、市重大交通枢纽工程，岷江航电犍为枢纽工程正式开工建设，成贵铁路（犍为段）顺利推进，仁沐新高速完成前期工作。G213线清溪镇过境段公路、犍为岷江大桥维修加固工程全面完工；G213线犍为县城区过境段公路及岷江二桥、城南客运中心、帅家沟、玉皇观渡改公路桥和马庙渡改人行桥开工建设；G213线五通桥经犍为（高铁站）至沐川快速公路扎实开展前期工作；胜五路、清榨路等9条66公里通乡公路竣工通车，九（峰）黄（丹）路苦黄段等5条24公里乡道加快建设，新建村组道路230公里、在建350公里，完成道路交通安保工程40公里。

（四）社会事业全面进步，民生福祉不断提升

民生保障持续改善。全年投入民生资金18.54亿元，全面完成十大民生工程及20件民生大事。实施创新驱动和创业带动，出台“大众创业万众创新”扶持政策，成功举办犍为首届创业青年论坛，发放小额担保贷款527万元、就业补贴1593万元，帮助7883人实现创业就业，城镇登记失业率控制在4.1%以内。积极开展养老、医疗等“五险”统征工作，不断扩大社会保险征缴覆盖面，将5296名重度残疾人纳入城乡低保，为精准扶贫对象和民政对象代缴城乡居民医疗保险2.2万名、新型农村小额保险4.27万名、城乡居民住房地震保险2.58万户。建成区域性养老中心和社区日间照料中心12个，新增养老机构床位980张，建成农村幸福院20个。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别实现26491元、11318元，同比增长8.8%、9.9%。

民生工程加快推进。犀牛沱水厂与县城水厂并网运行，河东集中供水工程厂区主体及管网配套工程完工。完成地方电力体制改革，总投资4307万元，涉及21个村的农村电网改造工程即将完工，抓紧对接2016年改造计划。启动河东片区18个乡镇天然气供应工程，完成罗城、南阳燃气管道工程铺设，新民、孝姑通气投用。进一步优化和完善城市公共交通网络，将原有的6条城市公交线路增加至10条，并投放48辆小型环保公交车，极大方便群众出行。

社会事业全面发展。教育体育事业优先发展，犍为职中新校区竣工投用，犍为一中整体搬迁主体封顶，清溪高中改扩建项目开工在即，罗城高中改扩建、清溪小学及幼儿园等项目前期工作扎实推进，改善薄弱学校办学条件8所；高中阶段实现免学费教育，2015年高考本科上线率达43.4%，连续8年居全市第1位；完成全民健身工程61个，5名曲棍球运动员入选国家队，其中4名征战2016年巴西奥运会。卫生事业加快推进，县中医医院整体搬迁进入装饰装修阶段，大兴乡卫生院以及40个村卫生室建成投用，首批启动的9个乡镇卫生院即将开工，华圣、仁安、成康等3个民营医院加快开展前期工作；开展院校合作，县中医医院成功挂牌成都中医药大学实习基地。扎实开展人口和计划生育工作，计划生育政策平稳过渡，人口自然增长率2.02‰；探索食品安全管理新模式，引导成立犍为县乡厨协会，进一步规范农村自办群体性宴席市场。

精准扶贫扎实开展。全面开展贫困户复查复核，通过走村入户，严格筛查甄别，精准识别贫困对象7581户20249人。建立“结对认亲”驻村帮扶工作机制，县级领导、县级部门、机关事业单位干部职工全部参与定人、定责、定措施结对帮扶贫困户，组建5人驻村工作组蹲点联系贫困村。印发《犍为县精准扶贫行动十大政策措施》，通过实施产业、就业、教育、医疗、法律、志力扶贫等十大扶贫行动，累计投入资金1.1亿元，实现脱贫3390户、6138人。

（五）改革开放逐步深化，发展环境持续向好

深入推进重点领域改革。承接好省、市下放的各项审批事项，优化审批流程，不断完善县、乡、村三级联动服务体系，按照全省统一要求，核定全县行政审批项目177项。户籍制度改革深入推进，全年发放流动人口居住证3309人，农转非3953人。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，实现农村土地流转10.08万亩，林地流转3.7万亩，农村居民财产性收入增幅22%。落实县属国有企业分类改革，实行绩效考核评价管理。投融资、财税体制以及旅游综合等改革有序推进,县农村信用联社改制基本完成。

不断扩大开放合作。举办“互联网+金融+农业”犍为深度论坛、江浙及台湾地区政商代表座谈会，参加2015中外知名企业四川行、第二届旅博会等重大招商活动，成功签约全国智能化养老实验基地、天御新农新城等7个项目，签约金额达64.5亿元。创新实施民营公共服务项目公开竞争性招商，引入四川科威信息工程公司投资我县民办学校，实现政府收益和社会效益最大化。

（六）生态建设协调发展，宜居环境不断改善

完成玖龙纸业烟气脱硫、脱硝工程治理以及川南减震挥发性有机物治理，28家加油站油气回收治理，凤生纸业、嘉电公司、宝马水泥、玖龙纸业4户企业实现清洁生产。建成城市环境空气质量自动监测站1座、乡镇垃圾池2162个；榨鼓乡、新民镇污水处理站建成投运，第二污水处理厂开工建设。预计全年削减化学需氧量4718吨、氨氮200.1吨、二氧化硫2400吨、氮氧化物1200吨，分别同比减少18.2%、11.5%、11.2%、5.2%。完成22家畜禽养殖场（小区）治理，关闭9家不达标的规模化畜禽养殖场（小区）。扎实抓好城乡环境综合治理，彻底取缔三岔河、太平寺、陶家沟水库水面养殖，顺利通过国家十部委农村生活垃圾治理验收，国家级卫生县城通过专家技术评估，国家级生态县创建正式启动。强化森林资源管护，完成天然林保护27万亩、退耕还林管护11.3万亩，新增造林3万亩，四旁植树138万株，森林覆盖率达43.77%。

（七）精心编制发展规划，科学描绘发展蓝图

紧紧围绕全面建成小康社会总体目标，认真落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新理念，坚持干部路线、专家路线、群众路线相结合，将中央、省市要求与犍为实际充分对接、有机融合，广泛凝聚智慧和共识，科学前瞻编制“十三五”发展规划和一批重点专项规划。在继承和延续“十二五”规划的基础上，进一步确立了川南工业重镇、成渝经济区水陆交通枢纽重要节点、西南地区新的文旅目的地、乐宜凉自接壤地区域性中心城市“四大发展定位”，为我县未来五年经济社会发展描绘了宏伟蓝图。

对照县十六届人大五次会议审查通过的2015年目标任务，涉及经济社会发展的19项主要指标中，地区生产总值、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值等16项指标超额完成年初预期目标，其中：地区生产总值、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、地方公共财政收入、社会消费品零售总额增速分别高于年初计划2.6、3.1、3.8、4.5、1.1个百分点；受宏观经济形势、产业结构调整等诸多因素影响，企业生产经营困难、效益下滑导致工资性收入下降，影响了城乡居民增收，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入2项指标分别比年初计划低1.2、1.1个百分点，但五年年均增长来看，两个收入均分别高于“十二五”规划目标1.9、2.9个百分点，可完成规划目标任务。

各位代表：2015年的成绩来之不易，这是县委、县政府坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是各乡镇和部门齐抓落实的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。当前经济回升向好的基础尚不牢固，产业转型发展还需艰苦努力，脱贫攻坚、民生改善任务繁重。对此，我们必须高度重视，采取积极措施，全力以赴，在今后的工作中加以解决。

二、2016年国民经济和社会发展计划

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革、全面建成小康社会的关键之年，谋划好、统筹好今年各项工作，意义深刻而重大。我们将按照中央经济工作会议精神，主动适应经济发展“新常态”，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，继续坚持稳中求进的工作基调，以提高经济发展质量和效益为中心，紧扣“创新投资年”工作主题，实施创新、投资双轮驱动，狠抓改革攻坚，全力保障和改善民生，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

2016年全县经济社会发展主要预期目标为：

地区生产总值同比增长8.2%；

全社会固定资产投资同比增长12%；

规模以上工业增加值同比增长8.5%；

地方公共财政收入同比增长7.5%；

社会消费品零售总额同比增长12%；

城镇居民人均可支配收入同比增长8%；

农村居民人均可支配收入同比增长9%；

单位地区生产总值能耗下降、万元工业增加值能耗下降及主要污染物排放总量控制完成省市下达的目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）系统推进创新改革，增强经济发展活力

加快推进全域创新。深入实施创新驱动和创业带动发展战略，进一步落实《犍为县关于推进大众创业万众创新的实施意见》，设立县级创新创业引导资金，加大政策和资金扶持力度，抓好中小企业孵化园、大学生创业园区和众创空间等平台建设，加快引进培养紧缺急需的专业技术、产业发展、科技创新和高技能等人才。抓好高校毕业生、返乡农民工和返乡企业家创业就业，提高各类人员创新创业和就业竞争力。鼓励创新发展，全面落实科技创新政策，引导企业围绕产业链条延伸、新产品研发等开展技术攻关，逐步提高新兴产业比重，补齐发展短板，切实提高核心技术和市场竞争力，全年力争新增专利19项、转化成果4项。协同办好“双创”活动周等各类创新创业活动，鼓励发展各类创业空间、电商公共服务平台。

深化重点领域改革。积极承接国家下放的行政审批事项，加大简政放权、放管结合、优化服务力度，依法管权限权。进一步放宽市场准入，全面实施“三证合一”、“一照一码”登记制度。深化投融资体制改革，支持县级投融资平台公司与政策性金融机构开展融资合作，完成农村信用社改制组建农村商业银行，积极推动企业到资本市场融资，支持本土企业挂牌上市。深化农村综合改革，完成农村土地承包经营权和小型水利工程产权确权颁证，建立县级土地承包经营权等综合产权流转交易平台，全面放活土地经营权。全面推进农民财产权抵（质）押融资，做好不动产统一登记管理。加快推进统筹城乡综合配套改革步伐，推进以人为核心的城镇化。深化医药卫生体制改革，推进医疗、医药、医保“三医”联动，引进培养一批犍为名医，全面提升医疗卫生服务水平。

深化对外开放合作。主动融入“一带一路”和长江经济带，加强与三大城市群及沿江县（市、区）交流与合作，将区位优势、资源禀赋等转化为发展优势。立足“三大园区”便利的交通条件和日趋完善的基础配套，围绕产业转型升级实施大招商，力争引进一批关联度大、产品附加值高、产业链条与我县互补的优势项目，促进资源优势转化为产业优势。依托我县辐射带动面广的地缘优势和良好的教育卫生基础，探索与省知名学校、医疗机构和科研单位深度合作机制，实现互促共赢。进一步完善招商引资机制，改进服务方式，多渠道激发社会投资活力，提高招商引资质量和效益，力争完成招商引资70亿元。

（二）全力推进项目建设，切实增强发展后劲

扎实抓好项目建设。着力推进重大项目建设，切实解决项目实施各环节的突出问题，确保岷江航电犍为枢纽、凤生纸业年产6万吨生活用纸等9个省重点项目、17个市重大项目加快建设。加强项目融资、用地支持和服务，做深做细项目前期工作，全力落实开工条件，促使五通桥经犍为（高铁站）至沐川快速公路等一批新的重大项目尽早开工。2016年“四个一批”项目中，确保新开工项目不少于60个，竣工项目不少于49个，完成投资94亿元以上。加快推进清溪高中改扩建、定文中心卫生院等中央（省级）预算内投资项目以及犍为县体育场馆建设等专项建设基金项目，切实发挥好投资效益。

继续加大项目争取。 围绕国家重点支持的“三农建设”、重大基础设施建设、保障性安居工程和城镇基础设施、结构调整等7大投资领域，抢抓国家大力投入项目专项基金的有利机遇，做大恒实城投、海源水务等县属国有企业，精心谋划筛选一批项目，加大棚户区改造、康养中心、堤防综合治理等项目包装推荐力度，确保全年向上争取资金12亿元以上，专项建设基金3亿元以上。充分发挥政府和社会资本合作（PPP）综合补助资金、投资引导资金、项目投资资金作用，加快推进PPP项目签约、落地，重点抓好“双百”纸制品产业园基础设施、犍师附中等PPP项目建设。

加强项目包装生成。储备和实施投资项目三年滚动计划，围绕传统产业升级、优势产业扩规，积极谋划一批强拉动、利长远、增后劲的重大项目，继续用好西博会、旅博会等招商平台，引进一批结构调整、技术创新、生态环保等方面的项目，不断充实项目库。根据项目建设计划，提前开展选址、用地、环评等前期工作，推动一批纳入项目库的项目尽快启动，为持续稳定增长夯实基础。

（三）积极推进结构调整，提升发展质量效益

加快推进工业转型。围绕打造“川南工业重镇”，着力壮大支柱产业，推动工业经济转型升级。加快推进工业项目建设，全年完成工业投资23亿元，确保凤生纸业6万吨/年生活用纸项目、乔丰公司年产100万平方米自保温新型环保节能墙体材料等10个项目年内竣工投运；加速川南减震2000万支摩托车减震器技改搬迁、中恒公司新建5000吨/年再生塑料环保加工生产线等7个项目建设；开工建设合盛玻业玻璃制品异地搬迁、天路福商品混凝土生产线技改搬迁、炒花甘露、清溪茶叶等公司茉莉茶加工等20个项目；积极引进姜制品综合利用加工项目。统筹抓好园区建设，加快推进轻工产业园、“双百”纸制品产业园、茉莉花茶加工园基础设施建设，力争入园企业不少于6户，培育茶叶初制加工企业3户以上。鼓励引导生产经营困难的企业进行兼并重组、债务重组或破产清算；加大高新技术企业和项目培育引进力度，逐步提高新兴产业比重，补齐发展短板。优化能源产业结构，加快岷江航电犍为枢纽建设，开工建设龙溪口枢纽。主动对接中核集团，争取启动500万千瓦核电站项目可研工作。

提速发展现代服务业。抓住区位条件改善、消费结构升级、乐山市建设“国际旅游目的地”等重大机遇，以旅游业为突破口带动服务业加快发展，促进服务业提档升级。重点推进清溪古镇、芭沟风情小镇开发建设，完成清溪古镇、芭沟风情小镇旅游规划修编和罗城古镇国家AAAA级旅游景区创建，加快《嘉阳·桫椤湖旅游景区规划》编制和嘉阳小火车世界工业遗产申报，启动嘉阳·桫椤湖创建国家AAAAA级旅游景区、清溪古镇和芭沟风情小镇整体打造。充分整合旅游资源，继续加强与川南旅游联盟合作，主动融入大峨眉旅游区，提升“古韵犍为”知名度。大力发展乡村旅游，推动旅游与三次产业深度融合，全年新发展农家乐（乡村酒店）4户，争创星级农家乐3户。繁荣发展商贸物流业，完成丰业·财富中心、西门商业城建设，积极推进建材家居装饰城、汽车贸易城、众恒·城市广场和万和·凤凰城建设；开工建设天御新农新城、新南兴物流园。大力发展新型养老产业，建成颐和港湾老年养生度假中心，开工建设华龄全国智能化养老实验基地、颐园养老度假中心、犍为县康养中心等项目。大力实施“互联网+”战略，制定出台电子商务政策激励措施，构建电商网络体系，建立集商品采购、销售、咨询和价格发布于一体的综合服务平台。

巩固发展现代农业。以引导农村土地承包经营权有序流转为重点，加快现代农业体系建设，发展壮大特色优势产业，稳步扩大茉莉花、茶叶种植规模，推进茉莉茶标准化生产基地建设，建成万亩茉莉花、茶叶种植示范区2个，新发展茉莉花0.7万亩、茶叶3.3万亩，稳定发展犍为姜5万亩以上。立足犍为茉莉茶山东市场推介基础，加大犍为茉莉茶北方市场的产销对接力度，全力拓展北方市场，增强茉莉茶影响力和市场竞争力，提升“犍为茉莉茶”品牌知名度。巩固提升传统产业，继续实施粮油高产创建项目，稳定粮食播种面积，推广农业技术，提高单产，确保全县粮食总产在24万吨以上。大力发展现代立体林业，争创省级木本油料产业重点县。加快现代畜牧产业体系建设，全面推进生态养殖，建成标准化畜禽养殖场（小区）2个，出栏生猪65.5万头，小家禽748万只。发展适度规模经营，加快培育家庭农场、农民专业合作社、专业大户、农业企业等农业新型生产经营主体，全年新发展县级以上农业龙头企业3户、农民合作社10个、家庭农场5户以上，规范发展专合社20个。加快农田水利基础设施建设，采取多种措施抓好抗旱、蓄水、堤防、人饮、水保等工程建设，完成河东片区集中供水及三岔河、太平寺水库除险加固工程，加快实施小流域水土保持治理和农业开发水土保持项目等一批重点项目。

（四）加快基础设施建设，增强发展支撑能力

推动城乡建设大发展。以我县被列入省级宜居县城建设试点县为契机，着力提升城镇化发展质量和水平。完成城市绿地系统、地下空间开发利用、地下综合管廊等专项规划编制。进一步完善新城区市政基础设施，完成方舟片区环岛路等15条市政道路，开工建设清溪镇、罗城镇农贸市场。统筹“四新一改”建设，确保清溪渠成等5个新居竣工投用，岷江航电犍为枢纽2个安置点、泉水苦竹林村搬迁安置点等3个新居开工建设，城镇化率提高2个百分点以上。全面实施新村建设扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”，建成幸福美丽新村30个。

促进交通路网大提升。加快推进岷江航电犍为枢纽、成贵铁路等重大交通枢纽建设，力促仁沐新高速、龙溪口枢纽开工建设。全力推进“三线五桥两中心”建设，确保城南客运中心、马边河3座渡改桥、绕城公路三期竣工投用，加快推进G213线县城区过境段及岷江二桥等项目，力争G213线五通桥经犍为（高铁站）至沐川快速公路、城北客运中心开工建设。抓好县域路网提升工程，开工建设塘芭快速通道，完成罗敖路、孝铁路等6条46公里通乡公路建设，硬化村组道路350公里以上。

（五）着力改善生态环境，促进绿色低碳发展

加速淘汰落后产能。积极稳妥化解过剩产能，关停资源储量不足煤矿3户，关停落后汽轮发电机组（生产线）3台（条）、燃煤锅炉3台。大力发展清洁工业，狠抓节能减排和循环生产，完成大同盐厂、盐化公司脱硫脱硝等3个项目建设，确保万元工业增加值能耗、单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量控制完成省、市下达我县年度目标。

不断完善生态功能。加快“城景一体”建设和城市文化景观打造，完成牟家林片区湿地公园和水系景观、分洪濠两侧（和风桥至渠尾段）及丁家坝河堤道路建设，开工建设滨江南路-临港大道-清溪镇迎宾路生态河堤。继续抓好天然林资源保护二期、退耕还林生态工程，启动国家级生态功能示范区建设，全年新增造林0.51万亩以上，新发展高效立体林业示范基地3个以上，森林覆盖率达43.9%。

加大生态治理力度。加大农村面源污染治理，继续抓好规模化畜禽养殖场和乡镇生猪定点屠宰场的污染治理。加快推进乡镇污水处理设施建设，加快建设第二污水处理厂及管网建设。加强重点流域污染防治，全面构筑县内水环境安全屏障。加大水土流失治理力度，有效保护土地资源，确保清溪镇国家农业综合开发水土保持项目竣工投用。

（六）全面推进社会事业，切实保障改善民生

扎实推进民生工程。坚持民生优先，大力实施民生工程，认真谋划，主动作为，持续加大民生投入，扎实有效地推进全县各项民生工程的实施，确保全面完成市下达我县年度目标任务。

全面发展社会事业。教育文化方面：力争犍为一中整体搬迁项目竣工投用，清溪高中改扩建、犍师附中新建以及犍师附小、机关幼儿园、清溪小学和幼儿园迁建项目开工建设，启动新民初中、舞雩小学等8所薄弱学校改造工程；持续推进“幸福美丽新村（社区）文化服务中心”建设，完成44个村（社区）文化院坝建设。卫生计生方面：完成县中医医院整体搬迁、首批9个乡镇卫生院建设，开工建设罗城等11个乡镇卫生院和华圣、仁安、成康3个民营医院；认真执行“全面二孩”的计划生育政策，促进人口均衡发展。社保方面：强化社会保障体系建设，拓展社会保险扩面征缴工作，提高社会保险覆盖率。就业方面：完成罗城等4个乡镇就业和社会保障服务中心建设，全面落实创业就业政策，加强职业技能培训，提高劳动者就业能力，城镇失业登记率控制在4.4%以内。住房保障方面：加大保障性住房建设力度，提高货币化安置比例，年内完成棚户区改造984户、开工5200户，建成公租房703套、开工988套。其他方面：扎实巩固“国卫”创建成果，推动城市管理工作常态化、长效化；加快芭石煤炭独立工矿区改造搬迁、农村电网升级改造、河东水厂、河东片区天然气、乡镇污水处理整县推进等项目建设。

强力推进扶贫攻坚。积极落实三年扶贫规划，认真贯彻《犍为县精准扶贫行动十大政策措施（试行）》，深入实施“六个一批”行动，通过基础扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等工程的实施，分层次捆绑各类扶贫资源，打好脱贫攻坚战，加快贫困人口脱贫致富步伐，全年完成3000户、5500人以上的脱贫任务。

（七）发挥规划统揽作用，实现“十三五”良好开局

全面完成规划编制任务，做好与省、市专项规划、区域规划的衔接，建立以总规为核心，22个专项为支撑的规划体系，切实增强规划的约束性，发挥规划纲要的统领作用，使其成为指导我县未来五年经济和社会发展工作的行动纲领。2016年是实施“十三五”规划的第一年，认真组织实施总规和专项规划，细化分解年度计划，强化政策措施落实，为完成五年规划目标任务开好头、起好步，全面建成小康社会奠定坚实的基础。

各位代表，立足新起点，直面新挑战，推进新发展，做好2016年经济和社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们将在县委的正确领导下，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，深入贯彻落实科学发展观，以更加昂扬的斗志、饱满的热情、务实的工作，咬定目标、抢抓机遇、凝神聚力、锐意进取，为实现“十三五”规划良好开局、全面建成小康社会的目标而努力奋斗！