2012年2月15日在犍为县第十六届人民代表大会第二次会议上

犍为县人民政府   县长陈建东

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2011年工作回顾

2011年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，紧紧围绕“重点建设招商年”工作主题，一手抓开放大招商、一手抓建设促发展，经济社会发展成效明显，实现了“十二五”良好开局。全县实现地区生产总值91．6亿元、全社会固定资产投资36．94亿元、地方财政一般预算收入3．4亿元、社会消费品零售总额30．07亿元、城镇居民人均可支配收入16814元、农民人均纯收入6853元，分别比上年增长16％、31．3％、22．6％、18．2％、15．8％、21．3％，圆满完成了县第十五届人民代表大会第六次会议确定的各项目标任务。

一、文旅统揽，发展形象更新

以文旅经济为突破，精心筹办古犍之旅文化旅游系列活动，合力打造发展引擎，全方位展示了犍为崭新形象。

——文旅经济加速壮大。依托“百年火车、千年庙镇、万年湖泊、亿年桫椤”等独特文旅资源，汇聚多方智慧，完成全县旅游总规、概念性规划和修建性详规编制。投资4750万元，建成芭马路、犍石路、清大路21公里旅游环线；投资6514万元，实施嘉阳小火车沿线景观培植，完成芭马峡环境综合治理和马庙游客接待中心、同兴桫椤湖青龙峡景点、蜀南茉莉香都一期工程、嘉阳国家矿山公园建设；罗城古镇改造二期工程、桫椤湖旅游景区开发加快推进，新民温泉开发前期准备工作有序开展，独具魅力的“一环线两景点”初步形成。成功创建中国茉莉之乡、中国桫椤之乡、国家矿山公园、国家湿地公园、中国历史文化名镇等一批国家级品牌，嘉阳·同兴桫椤湖建成国家AAA级景区，“古韵犍为”旅游品牌效应凸显。2011年，全县实现旅游综合收入14．5亿元，比上年增长67．1％。

——城乡面貌焕然一新。以办节为契机，加快推进新城建设，投资近4亿元，完成乐宜高速路连接线景观工程、方舟新区渠首景观工程、城区56条市政道路“黑色化”工程以及县城主要街道、重点地段美化亮化工程，新建市政道路11条，完成总建筑面积25．1万平方米的文体中心、新城小学、工业集中区安置房以及岷堤春晓主体工程建设，城市品味极大提升。加大新农村示范片、高速公路沿线以及旅游环线风貌整治，完善配套设施，拆除违章建筑3000余平方米，新改建农房2777户，城乡面貌极大改善。深入开展城乡环境综合治理，将治理工作向基层延伸、向村庄延伸、向盲点死角延伸，治理工作位列同层次区县第一名。

——开放领域日益拓展。全方位放大办节效应，构建大开放格局，打造投资洼地。在北京人民大会堂隆重召开古犍之旅活动新闻发布会，牵头组建川滇两省五市十二区县旅游联盟并签订战略合作协议，与成渝地区40家旅行社签订旅游合作发展协议；高规格、高水平、高效率举办“中国四川·古犍之旅招商暨文化旅游精品线路推介会”系列活动，中国旅游城市全能定向越野赛、中国国家矿山公园建设现场推进会、全国茉莉花产业发展座谈会、中央电视台百家讲坛纷纷走进犍为，极大提升了犍为对外开放形象；和邦精细磷化工园区、永祥二期1．2万吨多晶硅、玖龙15万吨化学机械木浆等6个总投资129亿元项目成功签约。同时，成立全市首家异地商会——成都犍为商会，搭建了合作共赢平台。全年完成国内招商引资41．8亿元。

二、产业协调，发展后劲更强

以产业建设为重点，加速资源利用，加快特色打造，繁荣第三产业，为加快发展奠定了坚实基础。

——工业经济增势强劲。重大建设项目推进顺利，玖龙5万吨特种纸等45个项目全面竣工，永祥一期年产6000吨多晶硅、凤生纸业异地技改搬迁、川南年产2000万支摩汽减震器技改搬迁、两河口煤矿和塘坝煤矿扩能技改等项目加快推进，乐山东承新兴电子材料、永生粉末等项目开工建设，嘉阳年产90万吨同仁井项目顺利通过省发改委核准批复，岷江航电开发、成贵铁路、仁沐高速等前期准备工作推进顺利。园区建设步伐加快，投资1．48亿元完善园区配套，收储土地588亩，入驻企业28户，工业集中度达48．6％，我县被列为省级开发区培育地。企业内生动力明显增强，建成省级工程技术中心1个，创建全省著名商标1件；全县规模以上工业企业实现增加值50亿元，增速达25％；工业污染物排放量均在市控指标以内，万元工业增加值能耗同比下降8．8％。

——农村经济特色明显。省级新农村示范片建设加快推进，基本实现“三年建设任务两年完成”，再次被表彰为省级新农村示范片建设优秀县。特色农业基地不断壮大，新发展茉莉花0．5万亩、优质早茶1．35万亩、犍为姜1．8万亩，分别达3万亩、5．5万亩、3．5万亩。支柱产业不断巩固，粮食总产达23．01万吨，被农业部表彰为全国粮食生产先进县；高标准建成公平、纪家万亩竹产业综合示范园区，提前完成60万亩工业原料林基地建设任务，全县森林覆盖率提高到46．5％；建成生猪标准化规模养殖小区24个，发展适度规模养殖户6876户，全年出栏生猪70．2万头，顺利通过全国生猪调出大县和省级现代畜牧业重点县考核验收。龙头示范带动不断增强，新发展市县级龙头企业5户、农民专合组织10户，凤生纸业成功申报为国家级农业产业化龙头企业，众力养殖合作社被评为全国50佳农民合作社，和风生猪生产合作社被评为省级农业产业化经营“两个带动”先进单位。农业基础不断夯实，整治病险水库8座，新建、加固堤防2．7公里，改造中低产田土1．99万亩，整理土地4．3万亩，新建通达通畅工程201．5公里，被评为全市水利建设先进县。

——现代服务业快速发展。完成比亚迪汽车4S店建设和天波大酒店、城北农贸市场改造，百海商务酒店完成主体工程，四星级新兴大酒店加快建设。大力实施“万村千乡”市场工程，新建农家店11家，全县达370家，基本覆盖所有行政村。深入开展“家电下乡”、“家电以旧换新”活动，销售家电产品3．9万余台，兑现补贴资金1279．5万元，受益农户达2万人次。稳步发展房地产业，开发鹭岛国际、晶蓝湾等精品楼盘17个，销售商品房20．5万平方米，较好地满足了消费需求。

三、民生为本，社会管理更优

以惠民利民为根本，积极探索社会管理新路径，统筹发展各项社会事业，巩固了和谐稳定的发展局面。

——财税金融保障有力。强化税收和行政性收费管理，全县财政总收入达7．4亿元，一般预算收入实现3．4亿元，分别比上年增长16．2％、22．6％；主动加强汇报衔接，争取新增省财力性补助资金9347万元，争取上级涉农、民生等项目65个，到位专项资金7．2亿元，有效缓解了县级财力紧张状况。充分发挥工商动产抵押、股权质押登记职能和财政融资平台、新万兴融资性担保公司作用，向金融机构融资3．34亿元，为企业提供担保贷款1．55亿元，有力促进了经济社会快速发展。优化支出结构，将新增财力全部用于改善民生，累计投入9．1亿元用于社会保障、医疗卫生、公共安全、农林水、环保等重点民生事业，乡镇、部门运行保障能力不断提高；强化财政资金管理，严格执行政府投资项目审计制度和政府集中采购制度，资金审减率和节约率分别达9％、12．1％。

——民生工程亮点纷呈。大力实施民生工程，91个子项目全面完成目标任务，民生工程在全市考核中再次名列第一。同时，立足县情实际，积极实施“夕阳红”工程、“就业促进”工程、“交通便民安全”工程、“农村清洁”工程、“精神抚慰”工程、“康健”工程、“安居”工程，惠民覆盖面更宽、惠民实效更显。全县5．2万名60岁以上符合条件的城乡老人享受到每人每年660元的基础养老保险金，县社会福利院建成投用，成功创建为第三轮省级敬老模范县；加大就业促进力度，新增城镇就业4325人，下岗失业人员和失地农民再就业1659人，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在4．12％以内；全面实行县城公交“一元通”，新增城乡客运公交31辆，在全省率先开行镇村便民小客车，采取企业筹资、政府补助形式硬化罗纪路16．9公里；在全市率先实施“户定点、组分类、村收集、县运县处理”的垃圾清运模式，逐步取缔水库网箱养鱼，建成省级生态乡镇10个、市级生态村61个；完成县精神抚慰中心项目选址等前期工作，在乡镇卫生院和社区卫生服务中心全面实施国家基本药物制度；由政府全额补助，将3．78万名农村、城镇低保、重残等困难对象纳入城乡居民基本医疗保险；实施城乡医疗保险二次补偿，兑现补偿金1220．38万元，惠及患者5547名；在全市率先采取“三个一点”模式改造农村危房971户，完成棚户区改造590户2．6万平方米。

——社会事业蓬勃发展。强化科技创新应用，迪梓园产业化开发项目成功申报为省级科技富民强县项目，我县再次被评为“全国科技进步先进县”。教育事业全面进步，完成校安工程5个，建成特殊教育学校1所，全县高考本科硬上线1728人，上线率居全市第一。文体事业健康发展，新建文化站17个、农家书屋160个，《祭孔礼仪》成功列入省级第三批非物质文化遗产名录，成功创建为四川省健身腰鼓之乡，组队参加省第七届老年人运动会获门球比赛亚军。加快三级卫生网络建设，完成县医院医疗综合楼和3个中心卫生院住院楼建设，县医院成功创建为二甲医院。完成广播电视“村村通”工程30个，建成乡镇（村）广播室48个、乡镇电影放映厅2个，免费放映农村公益电影4236场。人口和计生工作扎实有效，完成计生帮扶1350户，人口自然增长率2．01‰。扎实开展文明创建活动，罗城镇被授予“全国文明村镇”称号。食品、药品安全保障水平不断提高，圆满完成第六次全国人口普查工作。

——稳定大局持续巩固。强化安全监管，突出源头治理，全县安全生产形势保持平稳。加强社会治安综合治理，深入开展打黑除恶、清网追逃等专项活动，群众安全感明显增强。扎实开展普法依法治理工作，连续四年荣获全省“五五”普法先进县。狠抓矛盾纠纷排查调处，一批信访突出问题得到妥善解决，被省委、省政府表彰为维稳工作先进县。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受县人大常委会工作审议16次，向县政协通报工作情况3次，办理县人大代表建议、批评、意见和县政协委员提案75件，办结率和满意（基本满意）率均为100％。

监察、农机、保密、档案、方志、气象、工商、质监、邮政、通讯、烟草、残联、民族宗教、妇女儿童、外侨港澳台等部门认真履职，取得显著成绩。

各位代表，过去的一年，我们以战略眼光谋划发展、以全局观念统筹发展，以超常规手段助推发展，各项工作都取得了新进步。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委把握全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，更是全县人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的干部群众，向驻犍部队、武警、消防官兵和公安民警，向所有关心、支持犍为发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

当前，世界经济复苏的不稳定和不确定性上升，国内经济增速放缓。在复杂严峻的外部经济环境下，我县经济社会发展面临着一些新的困难和问题，主要表现在：要素保障瓶颈增多，产业发展层次不高；民生事业任务繁重，财力保障压力加大；维护社会稳定责任重大，社会管理水平还需提高，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2012年工作安排

2012年，是加快实施“十二五”规划，推进犍为赶超跨越的重要一年，挑战与机遇并存。我们将抢抓发展机遇、主动迎接挑战，进一步坚定信心和决心，乘势而上，加快发展。县政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，牢牢把握全省“稳定增势、高位求进、加快发展”的总体基调，紧紧围绕全市“两化互动发展推进年”工作主题，统筹推进我县两化互动、四化联动，以新型工业化支撑发展、以新型城镇化统筹城乡、以新农村建设培育特色、以社会管理创新促进和谐，实现新起点上的新辉煌。主要目标是：在2011年基础上，实现地区生产总值（同口径，下同）增长13％、全社会固定资产投资增长18％、规模以上工业增加值增长20％、地方财政一般预算收入增长22％、社会消费品零售总额增长15％、城镇居民人均可支配收入增长12％、农民人均纯收入增长13％，节能降耗指标控制在省、市下达指标以内。为此，我们将重点抓好以下工作：

一、加快推进新型工业化，强化发展支撑

坚持工业为重、工业为大、工业为先，着力在项目投资、产业培育和扩园升级上下功夫、求突破，努力实现“挺进全市第一圈层”工业挑大梁。

——突出项目投资。以项目为抓手，做大存量、培育增量、扩大总量，始终保持投资对经济增长的拉动作用。集中精力建项目，继续实行县级领导挂联重点项目制度，加快推进32个县级重点项目建设，确保永祥一期年产6000吨多晶硅、川南年产2000万支摩汽减震器技改搬迁一期、凤生纸业异地技改搬迁、永生粉末技改等项目竣工投产；加快推进塘坝煤矿年产30万吨矿井、两河口煤矿年产21万吨矿井等扩能技改项目和同兴桫椤湖开发等续建项目建设；力争嘉阳集团年产90万吨同仁井、玖龙集团年产15万吨化学机械木浆、永祥二期1．2万吨多晶硅、川南减震技改二期、和邦集团精细磷化工园区、川投集团煤—电—硅片一体化产业园、巨星集团年产30万头优质生猪等项目早日开工；全力配合做好成贵铁路、仁沐高速和岷江航电开发工作。抢抓机遇争项目，紧扣“十二五”规划，主动对接成渝经济区规划、国家新一轮西部大开发规划和中央、省、市改善民生规划，提前梳理、谋划和包装生成一批项目，动态充实完善项目库，完成工业发展规划编制；落实项目前期工作责任制，做深做细项目可研、初设、环评等工作，提高项目成熟度，力争更多项目挤进省、市项目计划，确保全年争取到位项目资金7亿元以上。

——突出产业培育。以市场为导向，加速资源利用，延伸产业链条，实现工业经济风头正劲。发展新兴产业，重点抓好总投资3亿元的乐山东承新兴电子材料、四川坤宏新材料混凝土添加剂等新兴产业建设，确保项目年内竣工投产，填补我县新兴产业空白。做大主导产业，重点培育以和邦集团为代表的盐磷化工产业，以玖龙、凤生为代表的林浆纸产业，以永祥为代表的多晶硅及太阳能光伏产业，引导煤矿企业加快实施扩能技改，确保全年煤炭产能达到400万吨以上；做好精细化工、临港物流两大基地建设前期工作，力争“三链条三基地”产值占全县工业总产值的比重达到83％以上。培育优势企业，认真落实全市支持企业渡难关相关政策，严格兑现县委、县政府《关于加快推进工业大发展的政策意见》，促进企业发展壮大。强化要素保障，将犍为县新万兴融资性担保公司注册资本金增至7000万元，为中小企业提供新增担保贷款2亿元，力争由成都犍为商会和犍为商业银行合作建立的村镇银行年内开门营业；加强企业相互沟通联系，开工建设商会大厦；加快建设电力调度大楼，积极争取天然气计划和工业用地指标，新增大网下电通道1个，确保第二加气站年内建成投产，满足企业生产发展需要。进一步优化为企服务机制，开通县城至孝姑专线公交车。大力实施品牌战略，争创知名、著名商标各1件；支持川南减震、合盛玻业、国瑞药业等创新型企业加快升级改造，确保全县规模以上工业企业新增4户，实现工业增加值61亿元。

——突出扩园升级。以园区为载体，合理调整园区产业规划布局，增强园区承载能力和辐射带动能力。调整园区布局，抓紧实施园区规划调整和环评编制，新增新民园区，拓展孝姑、机场坝、虎吼坝园区，园区规划面积从15．98平方公里拓展到22．6平方公里，确保年内取得扩区批文和区域环评批文，争创省级示范园区。完善园区配套，完成孝姑110千伏输变电工程、城南110千伏变电站增容和犍为电网110千伏转接220千伏变电站工程，新建标准厂房和微小企业孵化园，启动马边河大桥前期工作。承接产业转移，依托资源优势和区位优势，准确把握新一轮产业资本扩张和转移动向，主动承接成渝和沿海地区产业转移，引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的企业，培育新的增长点。确保年内园区新入驻项目2个、新增投产项目5个，主营业务收入、利税总额分别同比增长25％、20％。全年完成招商引资10亿元以上。

二、加快推进新型城镇化，统筹城乡发展

坚持城市扩张与集镇发展并重，加快构建以玉津—清溪同城化为中心，罗城、定文、新民、龙孔为副中心，其余乡镇为支点的城镇化发展新格局，加速推进城乡统筹。

——稳步推进新城建设。继续实施“北拓南延、东连西绕、三带发展”战略，力求新城建设稳中求进。全面完成县城总体规划修编和重点片区概念性规划，明确功能分区，完善城市功能。加快推进新城道路、桥梁、绿化等基础设施建设，完成方舟新区互和桥至联合桥之间绿化景观工程、两条40米干道以及新兴大酒店进出通道等5条城市道路建设，开工建设国道213线绕城线、和风桥以及移动公司、邮政局、质监局办公大楼，完成岷江Ⅱ桥勘察设计工作，初步形成新城主体构架。启动西门片区城市商贸综合体开发。科学选址规划征地拆迁安置点，加快推进在建保障性安居工程。全面实施城市管理相对集中行政处罚权工作，建立奖惩激励机制，推进常态化管理，巩固城乡环境综合治理成果，不断改善人居环境。

——有序推进集镇建设。抓好集镇规划，完成罗城、新民、定文、龙孔等4个乡镇总体规划编制，促进集镇梯次有序开发，带动区域发展，逐步形成“一心四副二十四支点”的城镇发展体系。强化集镇管理，深入开展违法占地、违法建设专项整治，从严惩处少批多建、未批先建、乱搭乱建等违法行为，为集镇发展预留空间；积极开展省级生态县创建工作，建成舞雩、岷东、九井集镇污水处理站，启动龙孔、孝姑集镇污水处理站建设，切实改善集镇群众生活环境。推进集镇开发，在严格执行规划前提下，通过实施一批城乡基础设施、重点产业发展和社会公共服务项目，适时启动4个副中心开发，打造独具魅力的特色集镇，提高产业、要素集聚能力和就业吸纳能力，全县城镇化率提高2个百分点。

——繁荣发展现代服务业。坚持新兴服务业、生产性服务业、生活性服务业并重，加快构建与新型工业相配套、与城市发展相协调、与群众生活相适应的现代服务业体系，促进城乡统筹。优先发展文旅经济，加快“一环线两景点”建设开发力度，继续实施小火车沿线、芭马峡景观培植，加快芭马峡旅游步行栈道建设，完成新兴酒店、百海商务酒店和石溪畅承酒店建设，力促同兴桫椤湖开发项目年内完成主题广场、游客接待中心、同兴仿古街建设，积极对接投资业主尽早启动新民温泉开发；深化川滇两省五市十二区县旅游联盟合作，在四川电视台（峨眉电影频道）黄金时段播放形象宣传片，打响“古韵犍为”品牌；着力完善休闲娱乐、旅游购物等配套服务，力争全年接待游客263万人次，旅游综合收入15．95亿元，实现“文旅富民”。科学引导、健康稳步发展房地产业，满足不同层次购房者的消费需求，全年完成商品房开发12万平方米以上。大力发展商贸流通业，科学规划选点，引进知名餐饮企业入驻犍为，积极发展仓储、连锁经营、物流配送等现代流通业态，巩固提升以批发零售、餐饮为主的生活性服务业，聚合人气、商气和财气。

三、加快推进新农村建设，打造特色亮点

坚持以省级新农村示范片建设为依托，着力壮大产业基地、建设特色新村、完善农业基础，促进农村发展、农业增效、农民增收。

——做大特色农业。抢抓全市打造“中国绿茶之都”和建设“五通—犍为—沐川50万亩茶产业带”机遇，在舞雩、岷东、定文、寿保、敖家等乡镇连片发展优质早茶，建成优质早茶基地7．7万亩以上；以打造“中国茉莉之乡”为契机，在巩固清溪茉莉花基地的基础上，在定文、舞雩、罗城、双溪、九井等乡镇跨区域发展茉莉花，全县茉莉花标准化种植基地面积达到2万亩，积极引进茉莉花茶精深加工企业，加快建设全省茉莉花茶加工基地县；坚持菜姜、种姜、药用干姜和黄姜并重，在新民、龙孔、大兴、下渡等乡镇大力发展“犍为姜”，“犍为姜”基地面积稳定在4万亩以上；继续实施粮油高产高效示范创建工程，发展优质稻基地17万亩，稳定粮食产量，巩固全国产粮大县成果。不断提升传统产业，新建竹产业综合示范园区2个、工业原料林基地2．2万亩，完成林竹管护31．3万亩、四旁植树栽竹120万株，启动天然林保护二期工程，创建省级林业产业强县，争创全国绿化模范县；加快发展现代畜牧业，新建标准化规模养殖小区4个，扶持发展适度规模养猪户200户，生猪适度规模养殖比重达到60％以上，巩固全国生猪调出大县和省级现代畜牧业重点县成果。提高农业产业化、组织化、标准化程度，培育农业产业化龙头企业5户、示范专业合作社10户。

——建设特色新村。全力以赴抓好省级新农村示范片建设扫尾工作，着力在完善和提升上下功夫，确保顺利通过省级验收并争取新一轮省级新农村示范片建设项目落户犍为。探索建立城郊型新村，将新村建设与重大项目征地拆迁安置相结合，配套完善公共服务设施，推进适度聚居、城乡共融。探索建立农庄型新村，通过宅基地置换、集中联建等方式，引导农户向规划的中心村集中。探索建立庭院型新村，引导农户实施“五改三建”，改善居住环境，提高生活质量，完成小康农居建设1500户。继续抓好清溪镇沉犀村、渠成村新农村综合体试点建设。

——完善基础设施。积极向上争取项目资金，加大涉农项目资金整合；强化企业定费统收和基金征收，进一步增强政府公益事业建设资金筹措能力；充分利用“一事一议”财政奖补政策，激发群众投资热情；以“富民路、连心桥”活动为载体，引导企业家主动投身政府公益事业，加快推进以水利、交通为重点的农村基础设施建设，不断提升农业综合生产能力。年内建成犀牛沱集中供水工程，解决12．6万人口饮水安全问题，完成8座病险水库除险加固，新建整治渠系119公里、堤防6．2公里，建设高标准农田1．5万亩，新建沼气池2187口，完成南阳至留佳、新民至泥溪两条出境公路和100公里村道硬化，实施金土地工程2．9万亩，新增耕地2900亩，启动河东片区安全饮水前期工程。

四、加快推进社会管理创新，促进社会和谐

坚持走共建共享的发展道路，高度关注民生，着力创新社会管理，不断提高基本公共服务水平，切实维护安定和谐的社会局面。

——深入实施民生工程。不断健全城乡社会保障体系，统筹推进城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险，实现城乡居民社会养老保险全覆盖，让社保阳光惠及全民；完善城乡居民医疗保险制度和医疗救助体系，探索对符合条件的参保对象进行免费健康体检。加快实施“收入倍增”工程，调高企业离退休人员养老金待遇和最低工资标准，扩大工资集体协商覆盖面，逐步提高老干部、机关事业人员和村（社区）干部待遇，保障职工工资正常增长、农民工工资按时足额支付；逐步完善社会救助体系，适当提高城乡低保对象分类救助和困难群众临时救助标准，积极探索困难群众大病医疗救助办法。大力发展社会福利事业，完成县中心敬老院、罗城敬老院改造，确保五保老人集中供养率达57％以上。扎实开展法律援助工作，力求应援尽援。加快实施保障性安居工程，加大廉租房、经济适用房建设和棚户区改造力度，完成农村困难群众危房改造300户。加快实施交通便民安全工程，全面推进镇村便民小客车“到农家”，确保符合开行条件的行政村通达率达100％。加强就业和再就业工作，新增城镇就业3900人，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在4．5％以内。

——大力发展社会事业。深化文化体制改革，完善城乡公共文化体育服务体系，将文化元素融入城市建设，增强文化的感召力和影响力，完成15个省级农民体育健身工程和市级示范工程、17个乡镇综合文化站设备配送、68个农家书屋建设和档案馆、文化馆、图书馆、体校搬迁，继续恢复和建设乡镇广播站、村广播室，举办县第二届体育运动会，丰富群众精神文化生活。优先发展教育事业，全面启动犍为职中整体搬迁，完成玉屏小学迁建，开工建设龙孔小学、清溪镇小，新改建幼儿园8所，适当提高农村边远学校教师待遇。实施科技富民强县推进行动，加速农业科技创新和科技成果转化推广，强化知识产权保护。深化医药卫生体制改革，探索实施医疗药品集中采购和集中支付药款办结制度。完成县精神抚慰中心建设以及县卫生执法监督大队、急救中心、环境监测站和县计划生育服务站主体工程，确保新建成的县妇幼保健院投入运行，启动县中医院搬迁前期工作。加大食品、药品监管力度，维护人民群众健康和生命安全。严格执行计划生育奖励扶助政策，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在3‰以内。完成第一次全国水利普查工作。

——加强和创新社会管理。牢固树立安全发展理念，健全完善安全生产长效监管机制，扎实抓好安全生产专项整治，及时消除安全隐患，坚决杜绝重特大安全事故发生。进一步加强和改善信访工作，畅通民意诉求渠道，积极预防群体性事件发生。健全“大调解”工作体系，积极协调社会关系，规范社会行为，化解社会矛盾。加强对流动人口、特殊群体、“两新”组织、网络虚拟社会等重点领域和重点对象的服务管理。切实加强公安基层基础建设，深入开展法治县创建活动。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件的能力。依法管理民族宗教事务，巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系。加强国防建设，深入开展拥军优属和军民共建活动，落实优抚安置政策，不断巩固发展军政军民团结。

政府自身建设

建设“开放犍为、实力犍为、幸福犍为、活力犍为”，给政府自身建设提出了更高的要求。新的一年里，我们将以更加奋发有为的精神、更加求真务实的作风、更加创新实干的举措，不断提高政府执政能力和服务水平。

——执政为民，建设服务政府。时刻牢记为人民服务的宗旨，时刻摆正人民公仆的位置，时刻把人民群众的利益放在心上，深入群众中间，紧贴群众脉搏，尊重群众意愿，尽心解难事，诚心办实事，热心做好事，用人民赋予的权力为人民谋福祉。增强政府诚信意识，确保作出的决策条条算数，部署的工作件件落实，提出的承诺项项兑现，以实际行动取信于民。认真办理人民来信来访，及时回应和解决人民群众的合理诉求。

——依法行政，建设法治政府。牢固树立法治观念，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。深入推进“六五”普法，提高全民法制意识。认真落实政府常务会议学法制度，严格执行重大事项调查研究、征求意见、专家咨询、社会公示和听证、集体决策制度，促进决策民主化、科学化、法治化。坚决贯彻落实县委决策，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办好人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。大力推进政务公开，不断提高政府公信力。

——科学理政，建设效能政府。大力弘扬求真务实作风，切实精简文件会议，健全完善责任到人、一抓到底的工作机制，做到领导在一线指挥、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变。深化行政效能建设，精简审批程序，拓展政务大厅服务内涵，把政务服务延伸到最基层，打造犍为“政务超市”。加强政务督查和行政监察，下大力解决工作梗阻、不作为、乱作为、慢作为等问题，打造行政服务的“犍为速度”。

——从严治政，建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定。健全完善惩防体系，加强对领导干部权力运行、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约。继续强化对工程招投标、土地招拍挂、产权交易、政府采购等重点领域、重点环节的监督。继续深入开展政风行风民主评议，大力纠正行业不正之风。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的作风，降低行政成本，把财力更多地用在推动发展、改善民生和公共服务上，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表，新的一年，新的起点，新的目标，为我们提供了新的平台，赋予了新的责任，增添了新的动力。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结一心，奋力拼搏，为加快实现“富民强县、翻番升位、赶超跨越”目标而努力奋斗！