2023年2月13日在犍为县第十八届人民代表大会第三次会议上

犍为县人民政府  县长孙廷鹏

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“一心一地一城”［1］发展定位，紧扣“重大产业项目攻坚年”经济工作主题，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力以赴拼经济搞建设，全县经济运行企稳回升。全年实现地区生产总值增长2．8％，全社会固定资产投资增长11．8％，规模以上工业增加值增长－2．3％，社会消费品零售总额增长0．4％，地方一般公共预算收入增长20．7％，城镇居民人均可支配收入增长4．8％，农村居民人均可支配收入增长6．9％。

一年来，我们重兵合围，着力强化能力建设，疫情防控战胜新挑战。面对两轮输入性突发疫情，第一时间成立前方指挥部，沉着应对、果断决策。各级领导干部靠前指挥、直扑一线，各镇、各部门闻令而动、昼夜奋战，各方群众积极响应、全力配合，争分夺秒开展流调溯源、排查管控和核酸筛查，累计完成区域核酸检测193．6万人次，排查管控密接人员3596人，快速实现社会面“动态清零”，没有发生外溢病例。面对常态化疫情防控，坚持“人、物、环境”同防，严格落实“四早”要求，压紧压实“四方责任”，科学构建“一中心十二组”扁平化防控指挥体系，创新开发“排查报备管控在线台账”，精准布局“智能监控信息系统”，快速建成全市首家县域核酸检测基地和方舱隔离点，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康。面对后期防控策略优化调整，坚持“保健康、防重症”，扎实做好保就医、保药品等工作，方舱医院升级改造为亚定点医院，完成ICU能力提升、医疗设备配置，全面开展医务人员诊疗专业培训，充实重症救治专家组，全力以赴降病亡，平稳度过了感染高峰。

一年来，我们承压奋进，着力增强发展动能，工业经济取得新成效。项目建设势头强劲，固化季度拉练测评、“红黑榜”等制度，精心举办2次重大项目集中开工活动，全年完成重大项目投资115亿元；万华禾香高端智能家居、广东航达电子负极材料等重大产业项目正加快建设，四川粤玻玻璃制品、南京法宁格新材料等项目建成投产，6个省重点、21个市重点、13个市集中攻坚重大产业项目分别完成年度计划投资的144％、147％、152％。园区承载不断增强，完成基础投资10．6亿元，道路及配套管网工程等项目加快推进，永平大道雨污管网建成19．2公里；化工园区申报高效推进，科学编制总体规划、详细规划、产业规划，顺利通过省级部门评审。招商引资成效显著，重点围绕“4＋1”现代产业体系［2］，聚焦长三角、粤港澳大湾区等地区，主动融入成渝地区双城经济圈，大力开展上门招商、产业链招商，全年开展“走出去”“请进来”130批次，正式签约项目11个、总投资294亿元，完成市下目标任务的210％，其中工业项目6个、总投资117亿元，获评全市制造业招商引资成效突出县。创新驱动深入推进，实施高新技术企业、科技型中小企业倍增计划，新认定国家级科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业8户，授权专利122件。芭石独立工矿区转型发展案例入选国家发改委“喜迎二十大转型再出发”资源型地区转型发展工作纪实，作为典型经验在全国推广。

一年来，我们奋勇争先，着力打造特色品牌，文旅商贸增添新亮点。景区景点提档升级，总投资251亿元的13个文旅项目加快实施，嘉阳·桫椤湖景区粮站商业街二期等项目竣工投用，犍为文庙“精神高地·城市之魂”、巴蜀文旅走廊犍为水郡、罗城古镇民宿等项目完成前期工作，嘉阳小火车亮相“奋进新时代”主题成就展，代表中国文旅四川形象第一幅镜头被央视《大美中国·春天系列》《春天的中国》系列节目播出，罗城古镇被央视《龙腾虎跃中国年》特别节目重磅关注。文旅活动精彩纷呈，精心举办春季半程马拉松线上赛、夏季茉莉花文化艺术节、秋季儒学文化节、冬季罗城羊肉汤文化旅游节等“四季嘉年华”［3］活动。品牌创建成果丰硕，顺利完成省级现代公共文化服务体系示范县创建中期评估，罗城镇综合文化站获评“金熊猫奖”，罗城镇获评全省乡村文化振兴样板镇、全省第二届乡村文化振兴魅力竞演大赛魅力乡镇；芭蕉沟社区获评省级乡村旅游重点村，芭沟镇入选成渝城市更新十大地标，嘉阳·桫椤湖入选全国乡村旅游精品线路，成功创建省级全域旅游示范区。旅游市场逐步复苏，全年接待游客741．5万人次，实现旅游综合收入67．3亿元，分别同比增长11．6％、10．8％。商贸服务不断壮大，发放消费券825万元，带动直接销售额8000万元，总投资59．7亿元的10个商贸服务业项目加快推进，上海联华超市正式营业，新增限上商贸和规上服务业企业26户、占市下目标任务的216．7％。

一年来，我们夯基固本，着力推动提质增效，农业农村实现新突破。园区建设步伐加快，茉莉花国家现代农业产业园创建有序推进，茉莉红茶、明前高山绿茶等6个茶叶品种荣获四川茶博会大奖，金犍红韵、金犍红斩获世界茉莉红茶产品质量推选活动大金奖、金奖；罗城凉厅子茶旅融合现代农业园区完成茶园改造提升，舞雩兔粮油种养循环现代农业园区完成基础设施提档升级，龙孔生猪粮油种养循环现代农业园区建成投用，新发展姜黄3000亩，完成优质柑橘改造提升8000亩。粮猪实现稳产保供，耕地保护恢复6671亩，新增高标准农田2．5万亩，实现粮食产量27．4万吨，出栏生猪56．1万头，犍为再生稻米获国家农产品地理标志，同益种猪场获评国家级生猪核心育种场，创成全省农作物种业工作先进县、全省有机产品认证示范区。人居环境更加优美，农村“五清”行动［4］扎实开展，生活垃圾收转运处置体系实现行政村全覆盖，城乡环卫实现一体化，户用卫生厕所愿改尽改；新增营造林2万亩，成功创建省级现代竹产业园区、省级竹产业高质量发展县，九井镇获评省级竹林乡镇。

一年来，我们综合施治，着力优化功能品质，城乡发展呈现新面貌。交通基础不断完善，岷江龙溪口航电枢纽提前一年实现施工期通航，向坪、石溪安置点完成主体工程建设，嘉阳小火车文旅生态片区群众期盼的泉福路改建工程建成通车，仁沐新高速罗城互通至游客中心景观大道等项目加快推进，完成撤并建制村畅通工程和通组路129公里，成功创建全国城乡交通运输一体化示范县。城市面貌持续更新，“四个城市”［5］规划设计高标准推进，城市照明工程、老城区雨污分流改造等项目竣工投用，完成老旧小区改造2316户，开发房地产40万平方米，县委党校新校园、民兵训练基地、女子曲棍球赛训基地建成投用；红星美凯龙爱琴海高端商业综合体加快建设，智慧停车项目正式启动。两项改革“后半篇”文章扎实推进，总投资23．9亿元的“四大片区”［6］重点项目加快实施，罗城镇创成首批省级百强中心镇；累计投资14．7亿元，完成10个镇场镇建设管理服务提升，新建5G基站409个，铺设供排水管网143公里，完成9个村整村农网改造和85个低电压台区治理，新建改造线路442公里。生态环境持续改善，整治各类环保问题37个，清溪古镇旱厕改造基本完成，空气质量优良天数率达90％；严格落实河湖长制，洛江溪流域生态环境修复及保护工程、8个行政村农村生活污水治理“千村示范工程”全面完工，6个国控、市控考核断面水质常年稳定达III类及以上，创成全省乡村水务示范县；完成轻中度污染耕地安全利用4．6万亩，受污染耕地安全利用率达99％以上，成功创建省级生态县。

一年来，我们尽心竭力，着力健全保障体系，民生事业得到新改善。民生保障扎实有力，投入资金9．5亿元，实施民生实事33件，公墓异地扩建、失能老年人照护中心等项目开工建设，九井敬老院竣工投用；扎实开展“我为群众办实事”专项行动，帮扶“一老一小”特殊群体2934人，及时解决困难问题4500余个，经验做法被省政府刊载推广。就业创业工作创新推进，发放创业担保贷款2347万元，建成“犍帮帮”灵活就业数字化平台和就业超市，开展送岗下乡、直播带岗等招聘活动17场，新增见习基地23个，城乡公益性岗位安置1182人，城镇登记失业率控制在3．9％以内，连续三年获评全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位，代表四川省顺利通过国家保障农民工工资支付考核实地核查。教育品质稳步提高，犍为职业教育产教融合基地等项目加快推进，滨江外滩、玉津、博睿特等幼儿园建成投用，公办幼儿园占比达50．8％；普通高中、职业教育荣获全市教育教学质量综合评估一等奖，犍为职中斩获3项全国职业技能大赛一等奖，犍为一中创成四川省引领性示范性普通中学。医疗服务水平持续提升，公立医院综合改革有序推进，县应急后备医院等6个项目开工建设，县人民医院三甲创建全面推进，创成市级重点专科12个，县人民医院、县中医医院获评全省首批老年友善医疗机构，罗城镇、孝姑镇中心卫生院创成全省首批县域医疗卫生次中心。持续推进城乡环境卫生整治，开展“三项”行动考核评估，创建省级卫生单位（卫生村）49个、无烟单位24个，人均期望寿命提高到80．5岁，慢病过早死亡率降低为10．3％。体育事业蓬勃发展，高质量承办省第十四届运动会门球、曲棍球、拳击等6个项目，组队参赛斩获金牌14枚、银牌3枚、铜牌3枚，青少年组金牌数居全市第一，被省政府评为省运会组织工作表现突出集体。

一年来，我们自我革新，着力推进政府建设，社会治理迈上新台阶。安全形势稳定向好，交通事故数、死亡人数分别同比下降23．3％、36．2％，未发生生产安全事故；平安建设深入推进，刑事案件发案数同比下降18．9％，圆满完成专项警卫、重大会议等安保维稳任务；化解问题楼盘攻坚行动持续推进，创新“50＋”矛盾纠纷多元化解机制［7］，矛盾纠纷调解成功率达99％，全县上访群众批次和人次分别同比下降19．7％、19．5％，3个村（社区）获评省级“六无”平安村［8］，被市政府评为2022年度全市“人民群众最满意区县”。营商环境持续优化，全面深化“证照分离”改革，动态调整乡镇权责事项110项，“一次就好”便民服务体系改革获评全市优秀案例，“一网通办”［9］综合考评位居全市第一，全年新增市场主体3101户、涉税主体1905户。财政运行平稳，化解隐性债务6．3亿元，新增专项债券项目13个，争取到位专项债券资金10．6亿元、再融资债券资金4．2亿元。依法治理纵深推进，法治政府建设扎实开展，行政复议体制改革深入实施，诉源治理不断加强，“府院”“府检”常态联动，定文镇方井村获评首批省级民主法治示范村，玉津镇漱玉社区获评全国先进基层群众性自治组织。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，高质量办理县人大代表意见、批评、建议案70件，县政协委员提案82件，办结率和满意率、基本满意率100％。

工会、青年、妇女儿童、残疾人、红十字等事业健康发展，民兵预备役、国防双拥、外事侨务、消防、人防、统计、调查等工作扎实开展，审计、保密、供销、档案、气象、邮政、地方志、工商联、退役军人事务、公共资源交易、粮食储备等部门认真履职，各项事业取得新的成绩。

各位代表，2022年是近五年来经受考验最多、挑战最大的一年。面对更加极端的高温干旱天气，更加严峻的疫情突袭，更加艰巨的发展任务，困难始料不及，压力前所未有，挑战超乎寻常。但我们承压负重更坚韧、迎难而上直向前、披荆斩棘勇争先，超常举措稳住了经济大盘，多措并举稳住了市场主体，综合施策稳住了就业和物价，经济运行触底回升反弹。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委把握全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全县干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻犍部队官兵、公安民警、消防指战员、民兵预备役人员，向各民主党派、各人民团体和所有关心、支持犍为发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展还面临不少困难和问题，政府自身建设也存在一些短板和薄弱环节。主要表现在：一是受宏观经济增速放缓、产业链受到冲击、能源紧张等影响，部分规模以上工业企业生产经营困难，需要统筹力量下大力气解决；二是产业结构仍然不优，龙头企业、链主企业、重大项目偏少，推进经济高质量发展任重道远；三是财政收入质量不高，收支矛盾更加突出，基础设施建设、征地拆迁、农村公共服务等重大支出方面保障难度增大；四是干部执行落实水平仍有差距，不同程度存在执行态度不够明、执行速度不够快、执行尺度不精准、执行力度宽松软等问题。对此，我们高度重视，正积极采取措施，切实加以改进。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的重要一年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，县政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以全面融入成渝地区双城经济圈建设为总牵引，认真落实省委省政府、市委市政府和县委部署要求，围绕“一心一地一城”发展定位，紧扣“重大产业项目提升年”经济工作主基点，扎实开展“八大提升行动”［10］，突出做好稳增长、稳就业、稳物价，防范化解重大风险，加快推动经济社会高质量发展，确保新时代新征程犍为现代化建设开好局起好步。主要发展目标是：在2022年基础上，地区生产总值增长7％，全社会固定资产投资增长10％，规模以上工业增加值增长10％，社会消费品零售总额增长9．5％，地方一般公共预算收入完成14亿元，城镇居民人均可支配收入增长7．5％，农村居民人均可支配收入增长8．5％。

一、提能级、促转型，壮大工业发展增长引擎

坚持工业挑大梁、制造业扛大旗，持续实施基地承载提升、全员招商引资等“五大工程”［11］，加快推动工业经济高质量发展，为打造成渝地区双城经济圈对外开放新高地提供重要产业支撑。

（一）全速提升园区承载。大力实施园区基础提升行动，开工建设新型工业园区基础设施、污水处理设施及生态治理项目，加快推进红久大道延伸段建设，确保园区道路及配套管网、综合能源服务区、新型工业基地供气工程、板桥园区防洪排涝和道路修复等建成投用，全年完成投资9．5亿元以上，全面提升园区承载能力。突出抓好化工园区开发建设，完成省级化工园区申报认定，加快场地平整和园区道路、配套管网、污水处理等基础设施建设，开工建设孝姑核心区220KV输变电站，启动马边磷化工企业异地搬迁。

（二）全力推进引企入驻。狠抓项目落地，开工建设滨水城乡新型绿色建材、万鹏时代磷酸铁锂正极材料和万华禾香高端智能家居二期、三期，加快推进广东航达锂电池负极材料等项目建设，确保凤生股份食品医疗特种纸、四川粤玻高档轻量化玻璃制品二期主体完工，鸿业达新能源储能核心材料、万华禾香高端智能家居一期建成投产。强化招商引资，重点围绕“4＋1”现代产业体系，聚焦“553”企业［12］，深入开展重大项目招商攻坚行动，加强与省市驻外经济合作机构联动协调，大力实施区域合作招商、“园中园”招商，积极承接成渝地区和东部地区优势产业转移，确保全年引进项目300亿元以上，其中工业项目200亿元以上。

（三）全面深化转型升级。实施稳工业增长服务专项行动，落实县级干部“一对一”协调帮扶，压实行业主管部门助企纾困职责，切实帮助企业解决实际困难和突出问题，及时兑现税费减免、稳岗补贴等政策，协助企业争取扶持政策，支持玖龙纸业、川南减震等企业大力发展出口贸易，拓展外部市场。加快推进川南减震、今典印包等企业“退城入园”，梯次培育峨山阀门、金欣铸造等企业，新培育“单项冠军”“专精特新”企业3户，净增规上工业企业10户以上。强化科技赋能，实施传统企业智能化数字化车间改造、中小企业数字化赋能等专项行动，创建数字化制造标杆企业2户以上；引导企业加大研发投入，支持凤生股份和玖龙纸业申报省级、市级工程技术研究中心，提高产品科技含量，增强市场竞争力，争创省级创新型县。

二、提品质、增效益，塑造文化旅游靓丽名片

坚持以创带建、以建促创，加快推动文旅服务业提档升级，不断提高犍为文旅品牌影响力、市场竞争力，力争全年接待游客数量和旅游综合收入超过疫情前水平。

（一）提升文旅品质。全力推动“车、镇、花、庙、水”提档升级。持续推进嘉阳·桫椤湖旅游景区开发，完成矿山博物馆升级改造、小火车沿线田园景观提升，确保“嘉阳·1938”特色街建成投用。加快完善罗城古镇基础设施配套，启动绕镇旅游公路、古镇民宿等，确保仁沐新高速罗城互通至游客中心景观大道建成投用；加大清溪古镇保护开发利用，完成马边河岸清溪段业态提升。全面开工“中华茉莉谷”，建成世界茉莉花博览大道、茉莉广场等；持续推进世界茉莉花都项目，确保世界茉莉博览园主题馆建成投用，创成国家AAAA级旅游景区。实施文庙铸魂工程，启动文庙石质文物修复，开发文物数字文创产品。开工世界茉莉花温泉水镇、巴蜀文旅走廊犍为水郡，加快生态航运基地和岷江鱼类生态研学博物馆建设，确保岷江桫椤丽港星级酒店建成投运。

（二）打响文旅品牌。全力争创天府旅游名县，以创建带动一批新产品新业态投入运营，以创建带动补齐一批重大基础设施，确保房车营地、旅游集散中心、智慧旅游系统等项目建成投用。持续办好犍为“四季嘉年华”特色品牌活动，常态化开展犍为文庙“汉礼祈福”、罗城古镇“品茗听戏”等演艺活动。探索体旅融合发展，加强体育设施运营管理，用好曲棍球赛训基地，积极承办国省级女子曲棍球品牌赛事。深入推进“书香犍为”建设，引进知名品牌书店，在拱极门、义正门等城市滨江重要节点打造特色阅读空间，完成图书馆、文化馆数字化建设，创成省级现代公共文化服务体系示范县；充分发挥各类文化资源优势，提升打造廉政文化教育基地、红色文化教育基地、国防教育基地。

（三）做活文旅经济。深挖犍为儒学、抗战、茉莉花等文化底蕴，探索古籍文物活化利用、茉莉花文创开发，丰富“犍为有礼”系列特色旅游商品。积极培育夜游、夜市、夜食、夜展等夜间经济，探索打造罗城路星光夜市、鹭岛广场潮玩夜市，持续办好“金犍美味”评选推广活动，大力开展车展、购物节等消费活动，精心筹办茉莉茶开采节，全新推出“丽港1号”高端游艇岷江夜游。支持景区景点持续推出亲子研学、房车露营、网红民宿等新产品，常态推出优惠活动；积极发展赏花、采果、品非遗等乡村旅游，提升打造舞雩兔肉节、芭沟樱桃节、寿保荷花节等农旅活动，不断激发旅游市场活力。

三、挺优势、强特色，擦亮农业农村金字招牌

坚持以园区建设为引领，不断优化产业结构、提升产业质效，走出具有犍为特色的农业现代化发展新路径。

（一）做大特色园区。坚持“串珠成链，突出吊坠”，围绕花、茶、姜、果、兔等重点产业，培育壮大“五大现代农业园区”。突出抓好茉莉花农旅现代农业园区，加快园区对标补短，争创国家现代农业园区。实施凉厅子茶旅融合园区项目，启动铁山湖2000亩白茶基地、仓储物流基地建设；加快茶园水肥一体化改造，推动形成茉莉花茶百里产业环线。培育壮大姜粮油现代农业园区，打造九井、大兴2个试验示范基地，发展姜黄1万亩以上，建成“姜之芽”农旅融合产业园；制定姜黄地方标准，力争姜黄道地中药材入选全省首批川产道地药材国际标准项目基地，创成“中国姜黄之乡”。全力打造生猪粮油种养循环现代农业园区，新发展油茶4000亩，用好现代农业社会化服务中心，争创省级现代农业园区。提档升级兔粮油种养循环现代农业园区，建成数字农业平台，年出栏肉兔200万只以上。

（二）做强特色主导。坚持建基地、搞加工、创品牌、促融合，推动茉莉花特色主导做大做强。建强茉莉花核心基地，以清溪镇灌引村、洛江村为中心，探索粮经统筹、休耕轮作等模式，确保茉莉花种植规模稳定在8．5万亩以上。做深精细加工，规划建设农产品加工园区，确保精制川茶产业提质增效项目建成投产，积极开发茉莉白茶、茉莉花面食、茉莉花菜品、茉莉花纸等系列产品，不断延伸茉莉花产业链条。扩大品牌效应，持续实施多品牌战略，大力开展无公害、绿色和有机茉莉花茶产品质量认证，积极组织参加品牌推介活动，重点打造犍为茉莉红茶品牌，进一步提升犍为茉莉花茶系列产品附加值。促进融合发展，围绕打造五犍沐快速通道犍为段现代农业产业带，规划建设标准化规模化鲜花交易市场，推动形成农业特色产业加工、展示、交易、文旅等一体化发展集聚区。

（三）做优传统产业。全力保障粮食安全，实施全域土地整理，启动罗城古镇旅游片区3万亩粮仓建设，新建、改造提升高标准农田4．1万亩，完成优质稻、再生稻蓄留10万亩以上，全力打造新时代更高水平的“天府粮仓”循环示范区；继续抓好玉米大豆带状复合种植、油菜轮作休耕示范试点，强化社会化服务，确保粮食稳产增收。持续稳定生猪生产，坚持以龙头企业为引领，以龙孔、大兴、玉屏等镇为重点，大力发展“公司＋农户”寄养模式，引导新希望、巨星等养殖场扩大养殖规模，确保全年出栏生猪58万头以上，巩固“全国生猪调出大县”称号。统筹抓好其他产业，新造及抚育竹林基地6000亩，完成柑橘水肥一体化6000亩以上。

四、补短板、优环境，建设宜居宜业活力城乡

坚持以新型城镇化建设为统揽，持续补齐基础短板，不断提升城乡环境，加快建设高品质生活宜居城。

（一）加快县城提质扩容。统筹推进“四个城市”，实施“城市之心”项目，启动文庙广场扩建、地下停车场、片区风貌改造等项目建设；全力推进“城市之眼”及配套市政基础设施建设，加快“茉莉花开”天桥、联合桥改造工程，完成红鑫·花园星级酒店主体工程，建成投用世茉大道，打通城市新区中轴线；实施“城市之脊”项目，高标准规划设计石溪至清溪马边河30公里滨江大道，启动县城区段及景观工程；实施“城市之肺”项目，完成翠屏山沿岷江水域至黄旗山生态植被完善提升。统筹推进城市有机更新、老旧小区改造和新区开发，争创海绵城市示范县城。加快智慧城市建设，建成智慧停车等配套设施；强化城市运营管理，争创全国文明城市提名县城。

（二）加快城乡互动融合。持续推进场镇提升行动，加快14个镇基础设施、公共服务、集镇风貌等补短工作，完成石溪、大兴、孝姑、铁炉等4个镇年度提升目标。稳步扩大安全饮水覆盖面，启动智慧水务建设，开工清溪、九井、铁炉等镇管网延伸工程，确保犀牛沱水厂技改扩容和石溪、定文、芭沟、双溪等4个镇小型集中供水工程竣工投用，解决好群众关注的农村自来水供应不稳定问题。持续改善城乡交通基础，推进岷江龙溪口航电枢纽工程建设，完成乡村生态文明建设项目主路、S309玉津镇凤凰社区至石溪镇画眉村段改造提升、X144孝姑镇岩门村至沙湾村段淹没复建等工程，新建农村道路90公里、村组道路交安工程70公里以上，确保顺利通过“四好农村路”［13］全国示范县复核验收，创成省级乡村振兴交通先行样板县。

（三）加快乡村全面发展。用好“三区三线”［14］划定成果，高标准编制“四大片区”国土空间规划，发挥好规划引领作用，努力形成产业发展“一区一特色”。加快农村基础设施建设，新建黄旗坝110KV输变电工程，完成10个村农网改造和100个台区低电压治理，延伸天然气管网60公里以上。深入推进美丽宜居乡村建设，强化道路沿线和农村建房规划管控，继续实施乡村建设行动、农村“三大革命”［15］和“五清”行动，完成农村无害化卫生厕所新改建11个村1300户以上。抓好乡村振兴先进镇、示范村培育，创建省级乡村振兴先进镇、示范村、重点帮扶优秀村各1个，创成市级乡村振兴先进县，争创省级乡村振兴成效显著县。

五、惠民生、谋福祉，提升人民群众幸福指数

坚持以人为本，加快补齐民生短板，持续强化民生保障，着力兜牢民生底线，不断增进民生福祉，让发展更有温度、幸福更有质感。

（一）做好民生实事。持续巩固脱贫成果，强化后续结对帮扶和防贫防返贫动态监测，坚决防止发生规模性返贫致贫。树牢“群众提、代表定、政府办”理念，全力抓好省市下达民生实事任务，保质保量完成人大代表票决民生实事，用心用情解决群众急难愁盼问题。做好就业服务保障，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，确保全县城镇登记失业率控制在4．4％以内。深入实施全民参保计划，实现法定人群基本养老保险全覆盖。强化“一老一小”关心关爱，做好特殊困难群体生活保障，加快推进失能老年人照护中心、翠屏山康复养老项目一期、公墓异地扩建等项目建设，确保殡仪馆搬迁提升改造工程竣工投用。

（二）办好满意教育。突出教育优先发展，围绕打造“成渝地区双城经济圈教育名县”目标，落细落实“双规双减”［16］政策，加强教师队伍建设，平稳有序组织实施新高考综合改革，争创全省教育评价改革试验区；加快推进国家级高新区犍为实验学校建设，开工犍为职中扩容提质二期、罗城中学普职融通扩建、罗城小学及幼儿园整体搬迁；持续做大教育发展基金，重奖表现突出的学校和学生，精心策划筹办犍为一中“百年校庆”系列活动，进一步提升犍为教育品牌影响力。

（三）建好健康犍为。实施好新型冠状病毒感染“乙类乙管”［17］，不断提升基层医疗卫生机构分级诊疗和医疗物资储备供应能力。全力推进紧密型县域医共体建设，加快实施县应急后备医院及医养结合项目，开工县中医医院综合业务楼、玉屏镇卫生院新建等。大力实施全民健康促进行动，加快县人民医院三甲综合医院创建，争创省级慢性病综合防控示范区、二级甲等疾病预防控制中心。推进健康犍为建设，深入开展爱国卫生运动，引导广大市民主动学习健康知识、掌握健康技能、养成健康习惯，筑牢城市健康大防线。持续深化DRG支付方式改革［18］和医疗服务价格改革试点，不断扩大药械集采范围。

六、守底线、防风险，筑牢经济发展坚实根基

全面贯彻落实总体国家安全观，树牢底线思维，增强系统观念，全力防范化解各类风险隐患，为经济社会发展提供坚实保障。

（一）筑牢安全防线。严格落实防汛减灾“12个100％”［19］、森林防灭火“12个100％到位”［20］和“9个上阵”［21］等要求，重点抓好安全生产、防汛抗旱、防震减灾、消防安全、食品安全、道路交通安全、城镇燃气安全、森林防灭火等工作。启动综合应急救援基地、交通服务智能化改造和智能交通监控系统项目，加快金龙煤矿综合机械化开采和白鹤、陶家河煤矿技改升能，确保罗城、孝姑消防站建成投用。优化完善防灾减灾救灾应急指挥体系，强化物资储备、队伍建设和实战演练，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。

（二）守牢稳定底线。健全矛盾纠纷排查化解机制，畅通信访渠道，及时回应群众关切，切实解决群众合理诉求，争创全国信访工作示范县。加强网络安全保障体系和能力建设，高质量办理回复群众诉求，巩固“人民群众最满意区县”称号。积极推动县域社会治理现代化，常态开展扫黑除恶、禁毒防艾等专项斗争，严厉打击电信诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动，推动平安犍为再上新台阶。牢固树立“过紧日子”思想，严格财政预算刚性管理，严控“三公”经费支出，坚决杜绝变相举债、虚假化债；扎实做好第五次全国经济普查，全面摸清家底；加强金融市场监管，依法打击非法金融活动，守住不发生系统性风险的底线。

（三）把牢生态红线。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力实施减排、压煤、抑尘、治车、控秸“五大工程”，强化重点涉气企业排放管控，开工城乡建筑垃圾资源回收利用、餐厨垃圾处理项目；启动芭马溪流域生态保护修复工程，完成集中式饮用水源地突出环境问题整治、罗城新店儿水库环境整治及生态修复；全面落实河（湖）长制、林长制、田长制，严格天然水域十年禁渔，争创全省河湖管理保护先进县；深入推进“绿美金犍”行动，加快实施世行贷款造林、森林质量精准提升等项目，启动国家储备林计划，完成营造林2万亩。持续用好环境曝光台，加强环境突出问题排查整治。

七、转作风、提效能，建设为民务实清廉政府

坚持和加强党的全面领导，深入推进政府工作自我革新，持续提升综合治理水平，努力在新征程的生动实践中走好新的赶考之路。

（一）强化政治引领。坚持笃信笃行、融通贯通，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者。旗帜鲜明讲政治，认真落实意识形态责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实党中央和省委、市委各项决策部署，认真执行县委决定，推动上级决策部署在犍为大地落地生根、开花结果。

（二）强化依法行政。严格执行民主集中制和重大行政决策程序，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，强化政务公开和合法性、公平竞争审查，高质量办好建议、提案，不断提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。坚持运用法治思维和法治方式谋划工作、推动发展、化解矛盾，把政府活动全面纳入法治轨道，规范公正文明执法，严格落实行政执法责任制和执法过错追究制，加强行政复议、行政应诉等工作，强化源头治理，依法依规推进政府工作。深入推进“八五”普法，创新开展“法律七进”［22］活动。

（三）强化实干担当。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，扎实开展干部实干争先提升专项行动，推动形成担当实干、狠抓落实的良好局面。坚持求真务实、真抓实干，谋实事、出实招、求实效，着力解决好群众关心关切的各类问题。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，着力抓重点、破难点、创亮点、争试点，不断提高政府工作效能。充分发挥政府领导班子成员示范带头作用，带动形成奋勇争先的干事创业氛围。

（四）强化廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真执行中央八项规定精神和省市县十项规定及其实施细则，坚决纠治形式主义、官僚主义。聚焦“一把手”和关键岗位，加强警示教育和廉政风险教育，切实筑牢拒腐防变思想防线。围绕征地拆迁、招标投标、惠农资金发放等重点领域，深入开展审计监督，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面。

各位代表！人到半山不停步，船到中流当奋楫。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心、踔厉奋发，务实担当、苦干实干，奋力开创以中国式现代化引领犍为高质量发展的崭新局面！

名词解释

1．一心一地一城：乐山市域副中心城市、成渝地区双城经济圈对外开放新高地、高品质生活宜居城。

2．“4＋1”现代产业体系：先进装备制造、新能源新材料、节能环保、绿色化工和数字经济产业。

3．四季嘉年华：活力犍为·春季嘉年华，浪漫犍为·夏季嘉年华，文儒犍为·秋季嘉年华，欢乐犍为·冬季嘉年华。

4．“五清”行动：清河、清渠、清沟、清路、清院行动。

5．四个城市：犍为文庙“城市之心”、红星美凯龙爱琴海高端商业综合体“城市之眼”、翠屏山—岷江水域—黄旗山“城市之肺”、石溪至清溪马边河30公里滨江大道“城市之脊”。

6．四大片区：临港经济片区、罗城古镇旅游片区、龙孔种养循环片区、嘉阳小火车文旅生态片区。

7．“50＋”矛盾纠纷多元化解机制：组织一批50岁以上群众工作经验丰富的老干部，建立县镇两级共计50人的矛盾纠纷多元化化解队伍，通过建立保障、完善机制、严格管理等有效措施打造的一个调解品牌。

8．“六无”平安村：无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件的行政村。

9．一网通办：打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，实现“一网受理，只跑一次，一次办成”。

10．八大提升行动：重大项目提升行动、工业经济提升行动、全域旅游提升行动、乡村振兴提升行动、城市建设提升行动、招商引资提升行动、商贸服务提升行动、民生改善提升行动。

11．五大工程：开放通道建设、基地承载提升、全员招商引资、区域交流合作、外部市场拓展。

12．“553”企业：世界500强、中国500强、行业前3强企业。

13．四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

14．三区三线：“三区”指生态、农业、城镇三类空间，“三线”指根据“三区”划定的生态保护红线、永久基本农田线和开发边界线。

15．三大革命：农村环境整治工作中的厕所革命、垃圾革命、污水革命。

16．双规双减：规范民办义务教育办学和校外培训机构，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

17．新型冠状病毒感染“乙类乙管”：自2023年1月8日起，国家对新型冠状病毒感染予以降级管理，从原先的“乙类甲管”调整为“乙类乙管”。

18．DRG支付方式改革：即疾病诊断相关组支付方式改革，是根据病人年龄、性别、住院天数、主要诊断、病状、手术处置、疾病严重程度及合并症、并发症等因素，将临床特征与医疗资源消耗相近的病人分入同一组，以组为单位，打包确定价格、收费、医保支付标准。

19．防汛减灾“12个100％”：监测点责任人100％挂牌上墙；逃生路线标识100％设置到位；预防预告明白卡100％发放到位；预警预报100％覆盖到位；隐患排查整治100％到位；地下停车场、电力设施、饮用水、油库、通讯基站等100％防范到位；避险演练100％开展；基本应急抢险救灾物资100％准备到位；基层第一时间开展应急抢险救灾的队伍100％组建到位；重点工程建设100％又好又快推进；划片包干和网格管理100％覆盖扎根到位；见人见事见物见行动的领导责任100％落实。

20．森林防灭火“12个100％到位”：有林权的集体和家庭自制简易防火牌100％到位；划片包干和网格管理全覆盖100％到位；重点林区设置卡口哨口100％到位；林区输配电设施防范100％到位；各级护林队组建100％到位；重要林区消防设施配备100％到位；应急扑火队建设100％到位；各级防灭火物资准备100％到位；应急演练和防火知识培训100％到位；森林周边祭祀用火和露天焚烧杂草秸秆及燃放烟花爆竹管控100％到位；落实紧急避险措施100％到位；预防预告明白卡发放100％到位。

21．9个上阵：卡口要上阵，巡山队伍要上阵，基层灭火队伍要上阵，防火机具要上阵，大小喇叭、村村响、宣传车等宣传工具要上阵，县、乡镇、村各级责任人尤其是村干部、基层民兵、志愿者、红袖章要上阵，人工增雨作业要上阵，载水的车要上阵，公安和其他执法力量要上阵。

22．法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。