犍为县人民政府 县长孙廷鹏
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2021年工作回顾
过去的一年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，认真落实上级各项决策部署，围绕“一心一地一城”发展定位，紧扣“园区建设提升年”经济工作主题，奋力实施基地大会战、项目大攻坚、招商大突破、民生大改善、环境大提升等“五大行动”，推动经济社会持续健康发展。预计（下同）全年地区生产总值增长8％，全社会固定资产投资增长13％，规模以上工业增加值增长12％，社会消费品零售总额增长19．6％，地方一般公共预算收入增长30．9％，城镇居民人均可支配收入增长9％，农村居民人均可支配收入增长9．8％。各项工作取得新的进步，圆满完成既定目标任务。
一、坚持园区引领，推动转型升级，高质量发展的支撑更加有力。工业园区初具规模。园区开发面积达到7平方公里，入驻企业28户、项目总投资超200亿元。孝姑核心区“一纵两横”道路及配套管网工程加快推进，完成道路建设8．6公里、管网铺设13公里；园区供气工程二期、红久大道延伸段、石马坝防洪排涝等项目加快推进；依据园区修建性详细规划，完成选址项目场地整理，基地承载能力大幅提升。加快产业项目建设，广东凯金新能源负极材料项目完成厂房和生产线初设，豪杰摩托完成工信部生产准入并获批一级生产资质；四川粤玻高档轻量化玻璃制品项目进入设备调试阶段，凤生股份年18万吨生活用纸分切加工、北京高能静脉产业园、绿之峰节能环保、昆山和信益精密仪器制造等项目竣工投产，新增规上工业企业5户。文旅园区提质出新。嘉阳·桫椤湖景区游客中心、侏罗纪探险谷等7个子项目竣工投用，“嘉阳1938”特色街开工建设；“8·18”抗洪纪念馆建成投用，李拔馆成为犍为历史文化底蕴又一扇展示窗口，正争创省级廉政文化教育基地，全年接待游客303．1万人次，成为全市唯一入围天府旅游名县候选县的区县。多举措促消费、扩内需，新增规模以上服务业企业和限额以上商贸单位8户。农业园区加速发展。统筹整合各类涉农资金4．4亿元，推进现代农业园区和基础设施建设，茉莉花组培室建成投用，犍为县茉莉花农旅现代农业园区创成全市唯一省五星级现代农业园区。巩固省级农产品质量安全监管示范县成果，新增“三品一标”［1］产品6个；着力稳定粮食生猪生产，建成高标准农田2．3万亩，预计年出栏生猪51．7万头、实现粮食总产27．9万吨。
二、坚持创新驱动，深化改革开放，高质量发展的动能更加强劲。企业创新能力持续增强。凤生纸业数字化管控平台竣工投运，新兴瓷业、恩典机械被认定为国家高新技术企业，金博恒邦、朗立创教育等4户企业被认定为国家科技型中小企业，玖龙纸业、国瑞药业分别被认定为国家级、省级“专精特新”企业，完成全社会研发经费投入2．13亿元、同比增长24％。强化知识产权保护，新增有效注册商标498件、发明专利9件。重点领域改革取得实效。深化营商环境综合改革，设置“川渝通办”受理窗口，62件办理事项实现跨区办理，企业营业执照办理时限提速至4个小时内，新开办市场主体4212户。深化财税金融体制改革，完成预算管理一体化建设，财政预算精细化管理和绩效管理体系初步建立，地方一般公共预算收入突破10亿元，争取到位上级补助资金20．5亿元、各类债券资金8．5亿元，消化存量暂付款7．3亿元，化解隐性债务7．8亿元，年度金融生态排名在全省74个GDP200亿级区县中居全省第十四位、全市第一位。深化国资国企改革，建立“1＋2＋3”国企股权架构体系，3家非公司制企业完成改制，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度初步建立；盘活闲置国有资产85宗，依法取得供水、广告位、停车位等特许经营权，国企经营能力持续增强。招商引资取得突破。编制产业招商“三图一表”［2］，依托各类招商平台，大力开展上门招商、产业链招商，全年“请进来”“走出去”182批次，高质量承办全省项目管理工作会。正式签约广东凯金、航达电子等项目8个、总投资211亿元，占市下目标任务的150．7％，正紧密对接装备制造、新能源等产业项目45个、总投资近2000亿元。
三、坚持以人为本，统筹城乡建设，高质量发展的基础更加牢固。城市品质稳步提升。持续实施城市基础设施补短、文明交通整治、市容环境提升等行动，新建修复舞雩路等市政道路22公里，方舟新城防洪景观工程全面完工；完成老旧小区改造3122户、城镇危旧房棚户区改造960户，销售房地产60万平方米，省级文明城市创建年度测评总分居全省同层64个县（市）第二名。交通体系更加完善。犍为枢纽满库蓄水至335米高程，龙溪口枢纽完成“二期一枯一汛”建设，实现临时航道通航；仁沐新高速、五犍沐快速通道附属设施建成投用；19条县乡道路和75条村道水毁修复项目按期完工，完成撤并建制村畅通工程64．6公里，公路养护考核连续4年全市排名第一，顺利通过全国“四好农村路”［3］示范县复核。农村基础加速完善。有序推进水、电、气、通信等基础设施建设，延伸天然气管网21公里，新建农村安全饮水管网41．2公里。实施农网改造和低电压治理，新建改造台区106个、线路226．9公里，惠及群众3．8万人。新改建5G基站100个，新开通农村家庭宽带9000户。罗城镇、孝姑镇入选省级百强中心镇候选镇。民生保障不断增强。十大民生工程和33件民生实事全面完成，实施农村土坯房和危房改造5743户、户厕改造3848户，开发城乡公益性岗位800个，发放创业担保贷款1813万元，新增城镇就业5337人，城镇登记失业率3．52％，获评省农民工服务保障工作先进县、省农村劳动力实名制信息管理工作先进县，保障农民工工资支付考核全市第一。统筹落实低保五保、临时救助等措施，实现应保尽保、应助尽助，无一人返贫致贫，获评省易地扶贫搬迁先进集体。社会事业全面发展。优化学校教育布局，玉津小学改扩建、龙孔幼儿园新建等项目竣工投用，罗城小学及幼儿园整体搬迁工程正式启动；孝姑高中顺利并入清溪高中，教学资源有效整合提升；犍为一中学子考入北京大学，实现10年来高考新突破，入选全省教育评价改革试验区。县传染病分院竣工验收，妇幼保健院和双溪、清溪卫生院全面投用；县人民医院创成三级乙等综合医院，县中医医院创成三级乙等中医医院，犍为县获评全国基层中医药工作先进单位。巩固提升国家卫生县城创建成果，深入开展爱国卫生运动，创建省级卫生单位（卫生村）38个、无烟单位43个。成功举办“中国茉莉之乡”首届半程马拉松赛，成为全市上半年唯一体育赛事品牌。高水平承办市第八届运动会和第三届残运会，金牌数和奖牌数均居全市第一，成为全市第一个承办所有赛事项目的区县；彭杨等10名犍为籍运动员参加第十四届全国运动会获得3金3银2铜的好成绩，受到省市领导亲切接见。县文化馆创建为国家一级文化馆，罗城镇船形街社区获评首批省级乡村文化振兴样板社区。
四、坚持综合施策，强化社会治理，高质量发展的环境更加优化。生态环境持续改善。开展突出环境问题“百日攻坚”和“清零”行动，第二轮中央生态环境保护督察反馈问题按时办结；PM2．5平均浓度较三年均值降低16．4％，县城空气质量优良天数率91％；持续开展岷江干流入河排污口监测、溯源和整治工作，洛江溪、石板溪等流域呈现出水清、岸绿、鱼游、鸟飞的景象，出境断面水质和集中式饮用水水源地水质达标率100％。农村“五清”［4］行动和场镇建设管理服务提升行动扎实推进，人居环境明显改善。加快编制国土空间规划，严控耕地“非农化”，防止“非粮化”，完成土地复垦3534亩，处置批而未供土地733亩、闲置土地2711亩。持续开展“绿美金犍”行动，完成营造林5万亩，森林蓄积量增长4．4万立方米，竹产业高质量发展示范县创建完成验收。社会大局和谐稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，深入实施“护旗”“反诈”“禁毒”等行动，严厉打击新型网络违法犯罪，全年破获刑事案件330件，发案数同比下降9．7％，破案率同比上升6．2％，公安工作社会化评价从全省46位上升至31位，获评全省维护社会稳定先进县。狠抓安全隐患排查整治，加强煤矿、建筑施工、道路交通、食品药品等重点领域安全监管，整治销号地灾隐患点17处，连续12年未发生较大及以上生产安全事故。积极推进社会问题解决，排查化解各类矛盾纠纷2100件，办理“心连心”服务热线12422件，化解问题楼盘3个，完成安置房办证635户、分配565户，省级首批城乡社区治理试点第三方绩效评估全市第一、全省第三，创成省级示范镇1个、示范社区2个。全力以赴做好常态化疫情防控，累计排查管控重点地区来返犍人员3644人，完成核酸检测39．6万人次、疫苗接种74．2万剂次。应急救援能力不断提升。严格落实防汛减灾“12个100％”［5］和森林防灭火“12个100％到位”［6］要求，全面加强经费、物资、人员保障，累计开展各类应急演练238场次。强力推进灾后恢复重建，新建救生高台4处，修复水毁堤防5．5公里，建设疏散通道21．6公里，完成8个河心洲坝“十个一”［7］建设。法治政府建设深入推进。全面启动“八五”普法，完成行政复议体制改革，“府院”“府检”常态联动，建成全省第一个进景区的青少年法治教育基地，寿保镇邓坝村被评为全国民主法治示范村。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，圆满完成政府系统换届工作，办理县人大代表意见、批评、建议案75件，县政协委员提案98件，办结率和满意率均为100％。
审计、统计、供销、档案、气象、邮政、地方志、工商联、退役军人事务、公共资源交易等部门认真履职，妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到有效保障，民兵预备役、兵役征集、国防双拥、外事侨务、消防、人防等工作扎实推进，各项事业取得新的成绩。
各位代表，看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。过去一年是极不平凡、极不容易的一年，工作任务之重，发展压力之大，但我们仍然圆满完成各项任务，成效好于预期。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻犍部队官兵、公安民警、消防指战员、民兵预备役人员，向各民主党派、各人民团体和所有关心、支持犍为发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作还存在不少差距和不足：一是经济增长后劲不足，工业基地还未完全形成承载能力，产业项目落地投产不多，要素保障还不优，稳定经济增长的压力较大；二是民生领域存在短板，公共服务配套不够完善，基层治理水平不够高，离群众期盼还有较大差距；三是干部队伍担当作为还有差距，创新破难的办法不多，一些作风顽疾和微腐败问题仍然存在。对此，我们将深入分析研究，积极采取措施，切实加以解决。
2022年工作安排
2022年是“十四五”规划实施的关键之年，县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，全面落实中央、省委、市委和县委各项决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，抢抓成渝地区双城经济圈国家战略机遇，围绕市委、市政府赋予犍为的重要使命和县委“一心一地一城”发展定位，紧扣“重大产业项目攻坚年”经济工作主题，坚定“工业强县、文旅兴县”发展主线，扎实做好“六稳”［8］“六保”［9］工作，推动经济社会发展取得新突破。主要发展目标是：在2021年基础上，地区生产总值增长8．5％、全社会固定资产投资增长10％、规模以上工业增加值增长11％、社会消费品零售总额增长12．5％、地方一般公共预算收入增长20％、城镇居民人均可支配收入增长8．5％、农村居民人均可支配收入增长9％，确保高于全市平均水平、走在全市前列。
一、聚力工业园区建设，推动工业经济实现新突破
始终坚定园区建设“头号工程”不动摇，实施承载能力提升、产业集群培育、服务管理提质三大行动，推动工业加速崛起。
（一）实施园区承载提升行动。加快园区基础配套设施建设，全面提升承载能力，为企业落地筑好巢。加快各类规划编制，全面完成总规、控规，启动规划环评调整。完善园区内部路网，确保孝姑核心区“一纵两横”道路、板桥园区道路修复工程建成投用，启动纬一路、经八路建设，确保红久大道延伸段、孝姑核心区防洪排涝工程主体完工。同步推进园区供排水主管网铺设，确保工业水厂、污水处理厂正常投运。启动核心区综合配套服务工程，有序推进电力、通信、自来水、天然气等设施迁改建设，确保供气工程二期项目完工投用，保障入园企业生产生活需求，力争全年新增开发面积4平方公里。加速凸显工业园区航运优势，加快推进犍为枢纽航道环境提升，完成犍为至宜宾段航道疏浚，全力保障龙溪口枢纽建设。
（二）实施产业集群培育行动。以建设新型临港产业示范区为统领，加速构建“4＋1”产业［10］体系。加快推进广东凯金新能源负极材料、东莞航达电子、万华禾香高端智能制造等项目建设，确保四川粤玻高档轻量化玻璃制品项目竣工投产。加快重点企业培育，支持川南、玖龙、凤生等企业实施技改搬迁和设备更新，强化新品研发和智能替代，加速推动一批企业上市。推进企业科技创新，实施高新技术企业、科技型中小企业倍增计划，鼓励企业做大做强，力争全年新增规上工业企业8户、高新技术企业2户、科技型中小企业3户、“专精特新”企业2户。加快产业项目招引，充分发挥东西部协作平台优势，以及驻外招商组、本土企业信息资源优势，大力开展以商招商、以企引企。重点推动豪杰摩托配套企业从浙江迁入园区，力促一批重点在谈项目签约落地，签约工业项目总投资200亿元以上，加速打造装备制造、新能源新材料2个百亿级产业集群，节能环保、生物（医药）2个五十亿级产业集群。
（三）实施服务管理提质行动。以打造成渝地区双城经济圈营商环境一流县为目标，不断提高服务管理能力，简化企业办事审批流程，为企业提供更多优质服务。探索园区企业审批管理集中上门服务模式，理顺园区投资、建设、运营、管理机制。深入实施县级领导挂联重点民营企业制度，严格落实国家减税降费、规范涉企收费等政策要求，及时兑现各类奖励扶持资金，解决好企业反映的突出问题和遗留问题，营造良好营商环境。引导企业向孝姑核心区和板桥园区有序转移，推动企业集中集聚发展，全力争取水电消纳电价指标和合同内用气指标，鼓励物流企业实施清洁能源替代，切实降低企业生产要素成本和物流运输成本。
二、聚力文旅产业升级，推动文旅提质实现新突破
紧盯天府旅游名县创建目标，围绕景区升级、品牌打造、环境提升三个关键，着力增强犍为旅游知名度和影响力，创成省级全域旅游示范区。
（一）突出景区扩容提质。加快嘉阳·桫椤湖旅游片区开发，完成“嘉阳1938”特色街、火车营地等项目建设，提升塘芭快速通道、小火车铁路沿线配套景观，确保芭沟镇创成天府旅游名镇。加快“罗城—铁山”旅游片区开发，完成片区开发规划设计，启动川主庙特色民宿、绕镇旅游公路、罗城古镇二期景观提升等项目建设。加快“岷江—马边河”旅游片区开发，完成世界茉莉博览园精品民宿、展览馆等配套设施建设，提升世博大道景观及配套旅游设施，争创国家AAAA级旅游景区。启动岷江航电100平方公里水域整体开发，加快规划设计和项目布局，开工建设五星级酒店、茉莉花温泉、农旅科技园等项目，打造百里岷江滨水旅游产业带。依托“嘉阳1938”特色街，打造红色文化教育基地；依托李拔馆，打造国省廉政文化教育基地；依托军旅文化，打造国防教育示范基地，展现犍为旅游新名片。
（二）突出文旅品牌打造。持续办好犍为半程马拉松赛事、茉莉花文化艺术节等活动，打造具有影响力的犍为“四季嘉年华”。提档升级“儒在犍为·大成礼赞”“罗城古镇戏曲·武术·民俗”等节目，巩固“一景区一演艺”。依托“一车一花一镇一庙”旅游资源，引入高端知名企业，精心开发地方特色旅游商品，推出系列“犍为礼物”。持续开展犍为美食网上评选活动，积极推广“犍为味道”，推动犍为美食品牌化发展。推进犍为元素与社会资本深度合作，制作具有犍为特色的影视作品，提升犍为旅游品牌知名度。
（三）突出旅游环境提升。开展“三边三化”［11］整治，加快完善游客集散中心、旅游咨询服务中心、旅游厕所、标识标牌等配套设施。扎实做好保畅通、保安全、保服务质量工作，常态化开展从业人员培训，完善旅游志愿服务体系，加强旅游市场综合执法，力争旅游投诉办结率和满意率100％。推出一批科技旅游产品，打造一批特色民宿、房车营地、特色街区，大力发展通道经济、夜间经济，升级“吃住行游购娱”旅游消费环境，不断增强游客体验感，吸引更多游客留下来。
三、聚力农业农村发展，推动乡村振兴实现新突破
紧扣乡村振兴“二十字”方针要求，聚焦乡村产业、乡村基础、乡村活力三大抓手，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，争创全省乡村振兴成效显著县。
（一）发展乡村产业。以现代农业园区建设为抓手，推动特色产业标准化、规模化发展，梯次培育国省市级现代农业园区。提升改造茉莉花3000亩、茶叶5000亩，加速打造“中华茉莉谷”，力争茉莉花农旅现代农业园区创成国家现代农业园区，新增省级现代农业园区1个、市县级3个以上。大力发展姜黄道地中药材产业，加快建设标准化种植基地，新增姜黄种植面积3000亩，争创“中国姜黄之乡”。引进一批农业龙头企业，支持本地企业做大做强，新增省级龙头企业1户、市级龙头企业2户以上。稳定粮猪基本盘，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新增高标准农田3．6万亩，实现粮食总产28万吨以上；强化重大动植物疫病防治，年出栏生猪53万头以上，保持全国产粮大县和全国生猪调出大县称号。
（二）改善乡村基础。深入实施场镇建设管理服务提升和农村“五清”行动，加强农村建房规划和建筑风貌管控，构建错落有致、看山望水的村落布局。持续推进重要干线公路绿化景观工程建设，启动城乡环卫一体化试点，完善农村生活垃圾中转体系，继续实施“厕所革命”。加快饮水安全提升改善项目建设，延伸供水管网120公里，完成新店儿水库中型灌区渠系配套和节水改造。深入推进农村电网改造三年攻坚行动，完成11个村农网改造和76个台区低电压治理。开工建设S309线泉水至福禄公路改建工程、高速公路服务区提升工程等项目，新改扩建村组道路100公里，争创全国城乡交通运输一体化示范县、乡村振兴交通先行样板县和全省首批“金通工程”［12］样板县。
（三）激发乡村活力。以“四大片区”［13］规划为统揽，深入实施“1＋26”专项方案，优化公共服务配套，盘活农村土地资源，做实两项改革“后半篇”文章。持续做好防贫防返贫动态监测和帮扶，加强易地搬迁后续扶持、扶贫项目资产监管，深度激发群众内生动力，巩固拓展脱贫攻坚成果。强化现代农业科技和装备支撑，完善农村科技服务体系，不断提高农业机械化、智能化水平。继续实施“归雁工程”，鼓励优秀农民工返乡创业，建好新型职业农民、“农村家庭能人”等队伍，引导更多人才扎根基层、服务乡村发展。强化示范引领，确保罗城镇创成省级百强中心镇，打造乡村振兴样板镇2个、样板村6个，力争创成省、市级乡村振兴先进镇2个、示范村9个。
四、聚力城市品质提升，推动城市建设实现新突破
大力实施“揽山入城、拥江发展、跨江而建、三镇同城”战略，做好城市更新、城市塑形、城市提质三篇文章，加快建设高品质生活宜居城。
（一）做好城市更新文章。统筹推进城市新区和老城区建设，继续实施老旧小区改造，提升房地产项目品质，确保“一校两基地”项目竣工投用。推进城市“疏堵保畅”，启动津华大道方舟新城段、孝姑路、永平街、清溪镇迎宾路、胭脂塘路等市政道路建设，确保古郡大道文体中心至津华大道段、黄旗大道江湾壹号至津华大道段、定文路、伏龙路竣工投用。推进城市内涝治理三年攻坚行动，继续完善老城区雨污管网分流改造，建成城市第二生活污水处理厂提标扩容项目。
（二）做好城市塑形文章。大力推进“四个城市”建设。加快打造“城市之心”，全力推进犍为文庙“精神高地·城市之魂”特色地标建设，打通城市南北中轴线、东西连接通道，做响“儒在犍为”城市名片。加快打造“城市之眼”，积极推进爱琴海高端商业综合体项目建设，确保购物公园和精品酒店如期开工，打造犍为商业标杆。加快打造“城市之脊”，完成石溪至清溪马边河30公里滨江大道规划设计等前期工作，推动形成南北主轴。加快打造“城市之肺”，规划建设翠屏山—岷江水域—黄旗山生态展示窗口，完成黄旗山、翠屏山景观林打造，同步推进配套设施建设，完善城市生态体系。
（三）做好城市提质文章。优化城市布局，以全国文明城市创建为统揽，加强城市发展规划，完成城市功能区划分，有序推进建材、家居、农产品批发、汽修等行业集中规范经营，加快形成功能分明、宜居宜业的城市格局。有序推进充电桩、充电站和停车场建设，力争智慧停车项目竣工投用。规范户外广告设置，加强流动摊贩管理，严格落实商户“门前三包”责任制，全面提升城市服务管理水平。美化城市环境，加强市政园林管护，深入推进生活垃圾分类减量和可回收资源再利用，妥善做好城市垃圾处理，打造绿色低碳循环的“无废城市”。持续开展“书香六进”活动，大力发展“书店＋”，启动“书香犍为”项目建设，打造文化韵味浓厚的“书香城市”。
五、聚力生态文明建设，推动绿色发展实现新突破
坚持标本兼治、综合施策，抓住生态环境、生态屏障、转型发展三个重点，持续改善生态环境质量，创成省级生态县。
（一）加快修复生态环境。强化环境问题整治，持续抓好中央和省级环保督察反馈问题整改，常态化开展环境突出问题自查自纠。持续推进“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，加大工业源、扬尘源、移动源整治力度，坚持每日调度管控，确保优良天数率保持在90％以上。严格集中式饮用水水源地保护，开展农村生产生活污水治理攻坚，强化水库水环境整治，确保各类水质稳定提升。加快推进县域土地综合整治及耕地修复、工矿废弃地综合开发利用等项目建设，持续改善土壤环境质量。统筹推进固废、生活垃圾治理，规划建设建筑垃圾、餐厨垃圾处置项目。
（二）加快筑牢生态屏障。落实最严格的生态环境保护制度，强化“三区三线”［14］管控和“三线一单”［15］约束。严格落实河（湖）长制、林长制，持续抓好长江“十年禁渔”，统筹推进森林质量精准提升和现代林业产业基地建设，完成营造林5万亩，新造及抚育竹林基地6000亩。完善社会监督和有奖举报机制，加大环境违法执法力度，推动形成环境违法“零容忍”态势。实施环境风险防范专项行动，强化应急演练和风险隐患排查整治，全方位提高环境应急处置实战能力。
（三）加快推动转型发展。深入落实碳达峰、碳中和决策部署，加快形成绿色发展方式和生活方式。抓好节能减排，坚持建设项目“五不批”原则，坚决遏制“两高”项目［16］盲目发展，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，推动资源节约高效利用。扎实开展节约型机关、绿色家庭等创建行动，大力倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，确保节约型机关创建达标率75％以上。
六、聚力民生福祉增进，推动共建共享实现新突破
始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕社会保障、社会事业、社会治理三个方面，全力补齐短板，不断提高群众幸福指数。
（一）强化民生保障。继续实施“人民美好生活需要”对标补短三年行动计划，办好年度民生实事。全面落实就业优先政策，大力实施技能提升工程、送岗增收工程、创业辐射工程、兜底保障工程，完成职业技能培训2200人以上，新增城乡公益性岗位400个；继续做好农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体，以及城镇失业人员、就业困难人员服务保障，确保城镇登记失业率控制在4．2％以内。注重解决“一老一小”问题，加快启动片区养老服务中心和失能老年人照护中心项目建设，支持发展普惠托育服务，确保老有所养、幼有所育。深入实施绿色惠民殡葬，启动犍为公墓异地扩建一期建设。深入实施全民参保计划，持续推进异地就医联网结算，抓好社保精准扩面。统筹做好妇女、残疾人等各项工作，稳步提高城乡低保、特困人员救助供养标准，及时足额发放各类民生保障资金，兜牢民生底线。
（二）发展社会事业。突出教育优先发展，以打造成渝地区双城经济圈教育名县为目标，加快四川省教育评价改革试验区建设，推进城乡教育一体化更加均衡、更加优质，更好满足人民群众“上好学”的新期盼。高标准规划实施“两实验、两搬迁、一职改”［17］等重点项目，开工建设国家高新区犍为实验学校、罗城高中普职融通扩建工程、罗城小学及幼儿园整体搬迁工程，确保玉津、滨江外滩、博睿特等幼儿园竣工投用。深化健康犍为建设，开工建设罗城镇中心卫生院整体搬迁项目，加快推进紧密型县域医共体、医养结合等项目，启动县人民医院三级甲等综合医院创建，创成二级甲等妇幼保健院。大力开展爱国卫生运动，加强健康教育，改善生活环境，提升疾病防控和医疗卫生服务水平，持续巩固国家卫生县城创建成果。慎终如始抓好常态化疫情防控，严格落实各项疫情防控措施，推进疫苗接种，筑牢防疫屏障。大力发展体育事业，完成曲棍球场地改建项目建设，高水平协办省第十四届运动会和省第十届残运会。扎实开展国防教育、国防动员和后备力量建设，统筹做好档案、气象、消防、人防、地方志、公共资源交易、红十字会等工作。
（三）提升治理水平。健全安全生产风险防控体系，常态化开展重点行业领域安全隐患排查整治，鼓励引导企业加大安全生产投入，确保安全生产形势稳定向好。扎实做好防震减灾、防洪度汛、森林防灭火、极端天气应对等工作，最大努力降低灾害事故风险和损失。推进平安犍为建设，巩固深化扫黑除恶、禁毒防艾等斗争成果，严厉打击新型网络违法犯罪，完成平安城市智能视频监控系统升级改造，建设更高水平的平安犍为。做好重大风险防控，稳妥推进国企改革，严格财政预算管理，兜牢“三保”支出底线，确保不发生系统性区域性风险。健全矛盾纠纷排查化解机制，有序推进问题楼盘、安置房办证、征地拆迁、招商引资等领域遗留问题化解，妥善处理各类社会矛盾，确保社会大局和谐稳定。
加强政府建设
各位代表，面对复杂的严峻形势和艰巨的发展任务，我们将不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋发有为，努力建设人民满意的政府。
（一）坚持以忠诚之心永葆政治本色。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，常态化开展党史学习教育，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移地坚持和捍卫“两个确立”。严守党的政治纪律和政治规矩，突出抓好巡视巡察和督导督查反馈问题整改，确保上级各项决策部署不折不扣落地落实。
（二）坚持以敬畏之心用好手中权力。深入贯彻习近平法治思想，加强政府法律顾问团建设，持续规范行政决策程序，严格执行行政决策前公众参与、专家论证、合法性审查等制度，不断提高行政决策法治化水平。全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度和裁量权基准制度，严格规范公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会监督，建设公平正义、依法行政的法治型政府。
（三）坚持以奋进之心推动事业发展。始终把抓落实作为政府工作的生命线，健全完善干部教育培训机制，不断加强干部思想淬炼、政治历练、专业训练，切实提升“七种能力”［18］。深入实施政府系统干部作风整治，坚决纠治形式主义、官僚主义问题。严格执行《政府督查工作条例》，改进政府督查方式，加强督查力度，建设讲实际、干实事、求实效的效能型政府。
（四）坚持以清廉之心严守规矩底线。坚决扛起全面从严治党政治责任，持续加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，常态化组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪法规，切实筑牢廉政思想防线。抓好重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，持续深化政府采购、招投标和工程建设等领域突出问题治理，推进审计、财政、统计监督全覆盖，建设干净干事、风清气正的廉洁型政府。
各位代表！奋斗创造历史、实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、同心同德，锐意进取、奋力拼搏，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开！
名词解释
1．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
2．三图一表：产业分布图、产业链全景图、产业生态发展路径图、重点企业表。
3．四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
4．五清：清河、清渠、清沟、清路、清院。
5．防汛减灾“12个100％”：监测点责任人100％挂牌上墙；逃生路线标识100％设置到位；预防预告明白卡100％发放到位；预警预报100％覆盖到位；隐患排查整治100％到位；地下停车场、电力设施、饮用水、油库、通讯基站等100％防范到位；避险演练100％开展；基本应急抢险救灾物资100％准备到位；基层第一时间开展应急抢险救灾的队伍100％组建到位；重点工程建设100％又好又快推进；划片包干，网格管理100％覆盖扎根到位；见人见事见物见行动的领导责任100％落实。
6．森林防灭火“12个100％到位”：有林权的集体和家庭自制简易防火牌100％到位；划片包干和网格管理全覆盖100％到位；重点林区设置卡口哨口100％到位；林区输配电设施防范100％到位；各级护林队组建100％到位；重要林区消防设施配备100％到位；应急扑火队建设100％到位；各级防灭火物资准备100％到位；应急演练和防火知识培训100％到位；森林周边祭祀用火和露天焚烧杂草秸秆及燃放烟花爆竹管控100％到位；落实紧急避险措施100％到位；预防预告明白卡发放100％到位。
7．十个一：建立一套责任体系，编制一个防御预案，至少安装一套简易水位报警器，配备一套无线预警广播，制作一个宣传栏，组织一次培训，开展一次演练，确定一处临时安置点，设置一组警示牌，每户发放一张明白卡。
8．六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
9．六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
10．“4＋1”产业：装备制造、新能源新材料、节能环保、生物（医药）和数字经济产业。
11．三边三化：在主要文化和旅游景区、廊道、村镇的周边实现洁化、绿化、美化。
12．金通工程：乡镇及建制村通客车的提质升级版，以统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建人民满意乡村客运服务体系。
13．四大片区：临港经济片区、罗城古镇旅游片区、龙孔种养循环片区、嘉阳小火车文旅生态片区。
14．三区三线：“三区”指生态、农业、城镇三类空间，“三线”指根据“三区”划定的生态保护红线、永久基本农田线和开发边界线。
15．三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
16．“两高”项目：高能耗、高污染项目。
17．两实验、两搬迁、一职改：新建新城区犍为实验中学、乐山国家高新区犍为实验学校，整体搬迁清溪小学及幼儿园、罗城小学及幼儿园，完成罗城高中普职融通改扩建。
18．七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
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