为贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》精神，精准使用财政衔接推进乡村振兴资金，用好用活财政衔接资金，充分发挥财政衔接资金绩效，聚焦巩固脱贫成果、壮大特色优势主导产业、发展村级集体经济、配套完善农产品加工、仓存、保鲜、烘干、冷链物流等设施，改善农村人居环境，助力全县乡村振兴，按照责任、权利、资金、任务“四到县”和摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”原则，围绕全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年度目标任务，结合2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金下达情况和《犍为县2022年财政衔接推进乡村振兴资金项目实施方案》执行情况，编制《犍为县2022年第二批财政衔接推进乡村振兴资金项目实施方案》。

一、2022年衔接资金到位情况和2022年衔接资金项目执行情况

2022年上级已下达我县财政衔接推进乡村振兴补助资金6308.7万元，其中中央资金623万元，省级资金4843万元，市级资金842.7万元，县本级配套资金1000万元，合计到位资金7308.7万元。

2022年财政衔接推进乡村振兴资金项目计划总投资8860.61万元(其中财政衔接资金投入7889.85万元，群众自筹970.76万元)。目前，到户项目已完成验收并拨付1084.74万元，结余资金205.69万元，其余项目正有序推进中。按照四川省财政厅等7部门印发的《关于加强中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见》（川财农〔2022〕61号）要求，建立项目资金调剂使用机制，对前期规划不实，资金对接不精准或实施困难项目，允许县级将闲置项目资金调剂用于其他建设进度快，资金需求急的项目，在保证资金总量不变前提下，允许县级根据项目进度需求对项目间的年度资金进行合理调剂使用。

二、项目建设任务

（一）新增项目建设内容及规模

1.脱贫户（监测户）饮水安全保障到户项目

项目总投资：153.66万元，其中财政投入104.5万元。

建设地点：大兴镇等8个镇

建设主体：农户自建

项目实施背景：经过脱贫攻坚期不断建设，全县已基本解决了安全饮水问题，但通过不断的摸底排查工作，发现还有少部分脱贫人口由于地理、气候、降雨等多种原因导致饮水安全还存在一些问题。在总结以往此类项目建设的经验和教训的基础上，并借鉴其他区（县）经验，遵循农户意愿，决定采取农户自建补短板、资金采取定额补助的形式解决。彻底解决群众的安全饮水困难问题。

建设内容：覆盖全县8个镇，实施209户,646人安全饮水项目，（1）建设机井194口，箍井14口，蓄水池2口；（2）铺设管网规格（DN20）11985米，（DN25）25343米，（DN32）995米；（3）水箱。

补助标准：

（1）打井深度120元/米。

（2）箍井：M7.5浆砌砖305元/立方米；M10砂浆抹面13.92元/平方米；C15混凝土299.28元/立方米（容积不大于2.5立方米）。

（3）蓄水池：M7.5浆砌砖305元/立方米；M10砂浆抹面13.92元/平方米；C15混凝土299.28元/立方米（容积不大于2.5立方米）。

（4）管道：DN20 7.83元/米、DN25 5.92元/米，DN32 5.22元/米。

（5）水箱：304材质不锈钢水箱（容积≥0.3立方米，包含基础设施建设），461元/个。

补助上限5000元/户，超出部分，农户自理。

2.产业类项目

（1）龙孔镇丝茅坪村蔬菜育苗中心建设项目

财政投入：100万元。

建设地点：龙孔镇丝茅坪村

建设主体：龙孔镇

经营管理主体：龙孔镇丝茅坪村村集体经济组织

建设内容：建设蔬菜智能化钢架玻璃温室大棚约2300平方米（含温室育苗使用面积约2100平方米），配套完善温室智能化系统:外遮阳系统，湿帘降温系统，移动苗床系统，移动喷灌系统，智能控制系统APP，小型气象数据监测系统，计划投入100万元。

（2）龙孔镇丝茅坪村冷链物流中心建设项目

财政投入：110万元。

建设地点：龙孔镇丝茅坪村

建设主体：龙孔镇

经营管理主体：龙孔镇丝茅坪村村集体经济组织

建设内容：对龙孔镇种养循环园区及果蔬分拣中心物流场地地面进行黑化，包括1.黑化园区已硬化4.5米宽耕作道约100米，2.黑化果蔬分拣中心物流场地约4800平方米。计划投入110万元。

（3）龙孔镇种养循环园区分拣中心库体及设备安装工程

财政投入：县本级衔接资金100万元。

建设地点：龙孔镇丝茅坪村

建设主体：龙孔镇

经营管理主体：龙孔镇丝茅坪村村集体经济组织

建设内容：依托已建成的龙孔镇种养循环园区果蔬分拣中心厂房安装恒温、新风系统。包括分拣区域约1100㎡保温隔热库体安装，采购安装新风恒温设备，保证果蔬分拣过程中降低水分流失及变质；建设成品高温库约1000m³，主要储存分拣包装好的果蔬，减弱果蔬呼吸强度、降低物质的消耗速度、延长储藏期；建设成品低温库约220m³，为果蔬运输过程中提供冰瓶，在未使用冷链物流车运输果蔬的情况下保证其货物不变质；建设预冷出货区域约1300m³，主要是将即将配送的果蔬集中存放在此处，能够实现分区域保存，可以有效地减少生理病害的发生，减少果蔬水分的流失而导致的腐烂、变质。计划投入100万元。

（4）龙孔镇丝茅坪村农事服务中心建设项目

财政投入：300万元。

建设地点：龙孔镇丝茅坪村

建设主体：县农业农村局

经营管理主体：龙孔镇丝茅坪村村集体经济组织

建设内容：为进一步加强龙孔种养循环片区联农带农机制建设，拟建设300㎡犍为县龙孔片区农事综合服务中心，开展农产品检验检疫监测、信息平台服务、农资农具保障等公益服务。

（5）2022年省级乡村振兴重点优秀村奖励资金项目

财政投入：60万元。

建设地点：定文镇方井村

建设主体：定文镇

经营管理主体：定文镇方井村村集体经济组织

建设内容：1.茉莉花基地新建喷灌设施50亩，4000元/亩，预计投入资金20万元。2.茶叶基地新建喷灌设施100亩,4000元/亩，预计投入资金40万元。

（6）龙孔镇丝茅坪村农业技术推广中心建设项目

财政投入：220万元。

建设地点：龙孔镇丝茅坪村

建设主体：县农业农村局

经营管理主体：龙孔镇丝茅坪村集体经济组织

建设内容：建设龙孔镇丝矛坪农技推广中心，打造以精准农业、智慧农业、信息农业、高新生物技术农业与传统种养农业融合，生猪+粮油+蔬果的种养循环生态示范园区。

2.基础设施类项目

罗城镇白鹤村种养循环产业基础设施建设项目

财政投入：66万元

建设地点：罗城镇白鹤村

建设主体：罗城镇

建设内容：1.新建提水设备和三项动力电，预计投入资金34万元；2.修建提灌站一座，含管网约1500米，变压器及高压电缆，预计投入资金27万元3.新建100立方米蓄水池1个。预计投入资金5万元。

（二）解决大兴镇“姜粮油现代农业园区”标准化示范栽培项目资金缺口

财政投入：48万元

建设地点：大兴镇

建设主体：大兴镇

建设内容：推广“姜-粮-油”标准化、规范化栽培模式，建设600亩标准化姜粮油示范片。按照800元/亩进行补助（姜种400元，肥料300元，绿色防控药品100元）

（三）2022年财政衔接资金项目调整内容

在项目设计过程中，因规划调整和地形等因素影响，导致按照原规划方案不能满足项目建设需求，经业主单位申请，在满足项目基本功能，最大限度发挥效益前提下，拟对2022年财政衔接资金项目做以下调整。

1.龙孔镇丝茅坪村种养循环综合体配套工程建设项目，原计划投入292万元。因规划调整，不再实施配套果蔬检测中心200平米、蔬菜大棚配套高效节水项目40亩两项内容，减少计划投资45万元。

2.舞雩镇双桥村种养循环农业示范园建设项目，原计划投入266万元。因受地形影响原规划实施联网产业1公里，减少为实施产业路782米，减少计划投资27.08万元。

三、项目计划投资及资金筹措

（一）项目计划投资

第二批衔接资金项目财政计划投入1108.5万元。

1.到户项目：财政计划投入104.5万元。

2.产业类项目：财政计划投入890万元。

3.基础设施类项目：财政计划投入66万元。

4.解决大兴镇“姜粮油现代农业园区”标准化示范栽培项目资金：财政投入48万元。

（二）资金筹措

2022年上级已下达我县财政衔接推进乡村振兴补助资金6308.7万元，其中中央资金623万元，省级资金4843万元，市级资金842.7万元，县本级配套资金1000万元，合计到位资金7308.7万元。根据2022年衔接资金项目执行和调剂情况，整合2022年衔接资金到户项目结余资金205.69万元，2022年衔接资金项目调整减少资金72.08万元，调剂2022衔接项目资金830.73万元，年度衔接资金不足部分在2022年财政衔接推进乡村振兴资金项目验收结算结余资金及次年下达资金中解决。

四、项目实施方式

（一）到户项目：项目实行村民自建、以奖代补的方式，由农户自行实施，项目所在镇、村作好指导、监督、管理和督促。项目实施完成后，由项目镇按照项目规划分类分项组织全覆盖验收。验收合格，报请县农业农村局牵头组织相关单位抽查验收。抽查验收方式，按照《犍为县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施管理办法》文件规定，以镇为单位按照不低于15%的标准随机抽查（不足10户实行全覆盖验收）。抽查验收合格，通过“一卡通”将补助资金直发到户。

（二）产业类项目：由项目镇作为业主依法依规组织实施，其中龙孔镇丝茅坪村农事服务中心、龙孔镇丝茅坪村农技推广中心由县农业农村局作为业主依法依规组织实施，委托有资质的设计单位对项目进行规划设计，前期土地流转、后期运营管理均由所在村集体经济组织负责，项目镇负责带贫益贫机制落地落实，项目经营方式、合作模式、风险防控等由项目镇指导村集体经济组织根据实际情况制定详细运营管理方案，报县农业农村局备案审查。以财政评审价为最高限价，按照财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法要求，通过公开招标或者政府采购确定施工或者供货单位，项目严格执行监理制。严格按照合同约定支付进度款。

（三）基础设施类建设项目：由项目镇作为业主依法依规组织实施，委托有资质的设计单位对项目进行规划设计，以财政评审价为最高限价，按照财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法要求，通过公开招标或者政府采购确定施工单位，项目严格执行监理制。严格按照合同约定支付进度款。

五、项目时间安排

（一）2022年11月：完成项目规划、设计、预算、方案编制、审批等工作。

（二）2022年11月-12月：完成政府采购或者招投标等工作，全面开展项目建设，12月底前完工并按工程进度及时拨付资金。

（三）2023年2月前：完成项目审计结算。

六、项目效益分析

（一）经济效益。

1.龙孔镇丝茅坪村蔬菜育苗中心建设项目

产权、经营管理权、收益权归属村集体经济组织，收益按7:3比例分配，70%用于村集体经济发展、公益事业、存在返贫致贫风险的困难户进行针对性帮扶，30%定向用于支持该村脱贫户(监测户)等特殊困难群众产业发展、改善生产生活条件等。项目建成投用后，蔬菜大棚成本进一步降低，可为龙孔镇乃至周边乡镇特色蔬菜种植提供育苗服务，年提供蔬菜苗250万株，打造犍为果蔬育苗基地，实现产值150万元，实现收益30万元，通过引进业主转租场地，实现增加集体经济收入4万元/年，解决脱贫户常年务工15人，季节性务工50余人。同时直接或者间接带动龙孔镇及周边镇村发展特色农产品、蔬菜种植2000余亩，促进果蔬产业“育、种、销”一体化发展。

2.龙孔镇丝茅坪村冷链物流中心建设项目

产权、经营管理权、收益权归属村集体经济组织，收益按7:3比例分配，70%用于村集体经济发展、公益事业、存在返贫致贫风险的困难户进行针对性帮扶，30%定向用于支持该村脱贫户(监测户)等特殊困难群众产业发展、改善生产生活条件等。项目物流场地建成后，可以保障20辆物流车辆综合转运，每年可以为成都、乐山、宜宾等周边城市输送蔬菜3000吨，能够有效加快龙孔镇种养循环园区高质量果蔬流动，提高物流效率。作为分拣中心配套工程，通过引进优质业主合作运营，实现增加集体经济收入15万元/年，可解决季节性务工50余人，同时直接或者间接带动龙孔镇及周边镇村发展特色农产品、苗菜种植2000余亩，促进果蔬产业“育、种、销”一体化发展。

3.龙孔镇种养循环园区分拣中心库体及设备安装工程

产权、经营管理权、收益权归属村集体经济组织，收益按7:3比例分配，70%用于村集体经济发展、公益事业、存在返贫致贫风险的困难户进行针对性帮扶，30%定向用于支持该村脱贫户(监测户)等特殊困难群众产业发展、改善生产生活条件等。项目建成投用后，分拣中心可日分拣蔬菜20吨以上，80至100人左右长期务工，实现产值800万元，实现收益200万元，通过引进优质业主合作运营，实现增加集体经济收入15万元/年，解决脱贫户常年务工30人次。同时直接或者间接带动龙孔镇及周边镇村发展特色农产品、苗菜种植2000余亩，促进果蔬产业“育、种、销”一体化发展。

4.龙孔镇丝茅坪村农事服务中心建设项目

产权、经营管理权、收益权归属村集体经济组织，收益按7:3比例分配，70%用于村集体经济发展、公益事业、存在返贫致贫风险的困难户进行针对性帮扶，30%定向用于支持该村脱贫户(监测户)等特殊困难群众产业发展、改善生产生活条件等，项目建成后，将为龙孔片区农业专合社、家庭农场、种养大户、脱贫群众提供全产业链的服务和支持，加强产业规划和技术指导，用好农资农具和产品信息服务平台，助力丘区“五良”融合进程，降低农业生产成本，保障本地农民产业收益。通过产业化、标准化、品牌化的持续运行，确保产业健康有序发展，提升龙孔片区农产品附加值，拓宽销售渠道，带农助农增收，进一步巩固脱贫攻坚成果。

5.2022年省级乡村振兴重点帮扶优秀村奖励资金项目

产权、经营管理权、收益权归属村集体经济组织，收益按7:3比例分配，70%用于村集体经济发展、公益事业、存在返贫致贫风险的困难户进行针对性帮扶，30%定向用于支持该村脱贫户(监测户)等特殊困难群众产业发展、改善生产生活条件等，该项目的实施，将极大改善茶山和茉莉花基地基础设施，显著提高方井村集体经济收入水平。同时，该项目的建设，还将带动周边茉莉花、茶产业的发展，带动群众就业增收。

6.龙孔镇丝茅坪村农业技术推广中心建设项目

产权、经营管理权、收益权归属村集体经济组织，收益按7:3比例分配，70%用于村集体经济发展、公益事业、存在返贫致贫风险的困难户进行针对性帮扶，30%定向用于支持该村脱贫户(监测户)等特殊困难群众产业发展、改善生产生活条件等，项目建设后，将打造以精准农业、智慧农业、信息农业、高新生物技术农业与传统种养农业融合，生猪+粮油+蔬果的种养循环生态示范园区，对于周边产业具有良好的带动效应与示范效应，构成集养殖生产、旅游观光、休闲娱乐、文化交流、研学科普、现代农事体验为一体的产业园区式综合体。将成为一个以大数据、智慧农业为核心的农业科技研发、中试、互动、体验、展示中心。形成智慧农业系统的有机整体，实现数据共享，对犍为整个粮油产业园实现追根溯源和实况联动。

7.罗城镇白鹤村种养循环产业基础设施建设项目

项目建成后将解决白鹤村400余户（其中脱贫户15户）、1000余人的生产生活用水，同时可覆盖产业园区猪场和茶产业园区生产用水，白鹤村集体经济组织按不低于2万元/年向业主收取租金，有利于巩固脱贫攻坚成果，改善产业基础设施条件。

（二）生态效益。

项目区建成后，有利于培育壮大我县特色优势产业，补齐农村人居生活环境、小型公益性基础设施、产业发展附属设施建设短板，产业丰产后，既可绿化山区形成优美的生态环境，优化空气质量，项目区脱贫群众还可以结合果树、蔬菜、中药材、养鱼等产业特色和配套完善的基础设施创办“生态农家乐”、采摘园等乡村旅游项目，实现一二三产业互动协调发展，拓宽农户增收渠道，改善群众的居住环境。

（三）社会效益。

通过合理使用财政衔接资金，培育壮大特色优势产业，不断增强村集体经济组织示范带动作用，增加村级集体经济收入，补齐必要的农村人居生活环境和基础设施建设短板，改善农村生产生活环境，村级基础设施条件，进一步巩固脱贫攻坚成果，为全面建成社会主义现代化国家开好局，起好步，为乡村振兴打下坚实基础。

七、保障措施

（一）加强领导，强化协调。

成立犍为县财政衔接推乡村振兴资金项目建设协调小组，由县委、县政府分管领导任组长，县农业农村局、县财政局、项目涉及镇主要负责人为成员，对项目规划、方案制定、项目实施、验收、资金拨付、组织保障等工作进行统筹协调、部署。项目建设协调小组办公室设在县农业农村局。

（二）广泛发动，群众参与。

项目采取由下至上申报，通过会议、标语、宣传栏等有效形式，切实加大对项目建设的宣传力度，充分征求群众对建设项目的意见，高度重视、尊重、吸纳合理建议，切实做好项目公示公告，让群众知情、积极参与、共同监督。

（三）积极部署，完善准备。

要求各项目镇、村按照项目实施要求，做好项目实施前期准备工作。涉及到项目建设用地的，由各镇指导项目村按照“土地自调、苗木自移、矛盾自销，手续自办”的原则，开展好项目建设工作。

（四）部门配合，明确职责。

1.县农业农村局职责：

（1）负责项目规划、方案编制，并报县政府审批；

（2）加强监督、指导，掌握项目进展情况；

（3）及时组织相关部门、单位进行项目验收；

（4）做好分配资金使用的监督管理，收集、整理项目资料并完成项目报账；

（5）完善县级项目档案，指导镇村完善项目档案；

（6）做好县级公示，监督、指导镇、村公示；

（7）接受上级监督、检查;

（8）负责衔接资金和项目监管。

2.县财政局职责：负责财政衔接资金的划拨和监管。

3.县水务局职责：负责指导项目镇完成2022年脱贫户（监测户）安全饮水保障到户项目实施并配合参与抽查验收工作。

4.项目实施镇职责：

（1）指导、监督项目村立项、申报，到户项目实施；

（2）指导、协调村组做好项目前期准备工作（占地、青苗清除）；

（3）组建镇项目监督小组，监督项目实施过程；

（4）按月上报项目进度；

（5）完善本级项目档案，指导村上完善项目档案；

（7）做好镇级公示，指导、监督村上公示；

（8）监督、指导项目所在村建立项目后续管护制度。

5.村级职责：

（1）按规定进行项目立项并向镇申报；

（2）做好项目前期准备工作（占地、青苗清除）；

（3）组建村级项目监督小组，监督施工单位按设计施工；

（4）督促项目实施农户按照时间进度要求，加快推进项目建设，确保在规定时间完成项目建设和资金拨付；

（5）完善本级项目档案；

（6）做好村级公示；

（7）建立项目后续管护制度，落实项目管理责任人，强化项目后续管理。

（五）加强管理，确保建设质量。

1.加强项目建设管理。项目管理严格按《中共犍为县委农村工作领导小组办公室关于印发〈犍为县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施管理办法〉的通知》（犍委农领办发〔2022〕12号）及相关规定执行项目规划申报、审批、实施、监管和项目验收制，严把工程质量关。

2.加强项目资金管理。项目资金管理严格按照《中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（川财农〔2021〕36号）《四川省财政厅 中共四川省委农村工作领导小组办公室 中国人民银行成都分行关于实施乡村振兴专项库款保障管理的通知》（川财库〔2021〕1号）文件规定，专款专用。

3.加强项目资金过程监管。确保资金使用规范、合理，充分发挥资金效益。

4.加强项目后期管护。要求各镇监督、指导项目村和实施农户建立项目后续管护制度，确保到户项目和到村基础设施建设项目建成后持续发挥效益，改善农户生产生活，促进村级经济发展。

附件：1.犍为县2022年第二批财政衔接推进乡村振兴资金项

目投资汇总表

2.犍为县2022年第二批财政衔接推进乡村振兴资金

分散供水工程到户自建项目汇总表及明细

3.2022年衔接资金到户分散供水自建工程申报表

4.犍为县2022年财政衔接推进乡村振兴资金产业

类投资明细表

5.犍为县2022年财政衔接推进乡村振兴资金小型

公益性基础设施类项目计划投资表