根据中共犍为县委农村工作领导小组2022年第3次会议审议通过的《2022年部分涉农资金统筹安排项目库(含犍为县2022年财政衔接推进乡村振兴资金项目库）》要求，按照责任、权利、资金、任务“四到县”和摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”原则，重点突出“五个优先”（政策保障优先、示范创建优先、园区提升优先、要素保障齐全优先、镇村干部积极性高优先），坚持“集中打造、梯次培育”的原则，聚焦巩固脱贫成果、培育和壮大地方特色优势产业，推进农产品田头市场建设，配套完善农产品加工、仓储、保鲜、烘干、冷链物流等设施，补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板，助力全县乡村振兴，结合我县巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接工作实际，制定了《犍为县2022年财政衔接推进乡村振兴资金项目实施方案》。

一、项目概况

（一）项目名称

犍为县2022年财政衔接推进乡村振兴资金项目。

（二）项目实施区域

1.政策保障类及2021年跨年结算项目

（1）到户产业发展项目：覆盖全县15个镇161个行政村，支持有发展能力和产业发展意愿的4252户12991名脱贫对象或监测对象发展到户产业。

（2）脱贫劳动力、监测对象就业帮扶项目：对全县2022年脱贫劳动力（优先满足易地搬迁户）、监测户外出务工进行交通补助和监测对象公益性岗位等就业帮扶。

（3）山洪灾害危险区基层责任人履职补贴项目：对全县116个山洪灾害危险区的落实责任人。

（4）犍为县2022年脱贫人口小额信贷贴息项目：用于我县2022年脱贫对象扶贫小额信贷专项贴息。

（5）犍为县2022年易地扶贫搬迁贴息项目：用于我县易地扶贫搬迁专项建设基金和长期低息贷款资金专项贴息。

（6）犍为县2022年“雨露计划”学生补助：当年度符合申报条件的职业技术院校在读脱贫对象或监测对象家庭子女。

（7）易地搬迁拆旧复垦补助：对2021年完成易地扶贫搬迁拆旧复垦对象进行奖补。

（8）犍为县2014-2020年脱贫攻坚数字化档案建设：用于支付我县2014-2020年脱贫攻坚数字化档案服务费。

（9）2021年度项目资金结算：1.解决由交通部门组织实施的村道窄路基路面公路改造及村道生命安全防护工程项目和犍为县2020年村道生命安全防护工程项目资金缺口。2.2021年已实施未结算衔接资金项目。

（10）项目管理费：主要用于全县衔接资金项目前期规划设计、评审、招标、监理以及验收等与项目管理相关的费用。

2.乡村振兴成效显著县点位基础补短项目

（1）百里茉莉茶香环线点位村（舞雩-定文-寿保-罗城）基础设施补短项目：寿保镇邓坝村、罗城镇铁岭村围绕百里茉莉茶香环线点位村实施产业道提升及小型公益性水利基础设施建设项目。

（2）河西环线点位村（茉莉博览园-清溪龙门村-双溪小市村-石溪白家村、塘房村、联盟村）基础设施补短项目：双溪镇小市村实施产业道建设项目。

3.园区扩面补短提升类项目

（1）中华茉莉谷基础设施补短提升项目：清溪镇洛江村、伯乐村围绕打造中华茉莉谷，罗城镇铁山村围绕茉莉茶农旅融合现代农业五星级园区实施产业道及小型公益性水利基础设施补短项目。

（2）现代农业粮油产业园区：舞雩镇、龙孔镇围绕现代农业粮油产业园区建设现代农业粮油社会化服务中心和产业道。

（3）姜黄粮油现代农业园区：大兴镇、九井镇围绕姜黄粮油现代农业园区建设产业道、作业道及小型公益性水利基础设施。

（4）龙孔镇种养循环产业园区：龙孔镇丝茅坪村围绕种养循环产业园区建设分拣中心及蔬菜大棚。

（5）兔-粮油种养循环现代农业园区扩面提升：舞雩镇双桥村围绕兔-粮油种养循环现代农业园区实施产业道、小型公益性水利基础设施和建设冷藏仓储。

（6）产业技术服务项目：购买支持我县购买产业技术社会化服务。

4.为民办实事项目

为进一步改善农村生产生活条件，补齐农村小型公益性基础设施短板，实施孝姑镇、清溪镇、铁炉镇、玉屏镇所辖4个村实施产业道、村组道路及小型公益性水利基础设施建设项目。

5.农村人居环境整治项目

覆盖全县15个镇实施农村公厕及垃圾亭建设项目。

（三）主要困难

（1）脱贫户（监测户）抗风险能力还比较弱，缺乏持续稳定增收产业是制约巩固脱贫成果的主要因素。

（2）特色优势产业需加大力度培育和壮大，园区基础设施短板突出，农产品田头市场，加工，仓储、保鲜、烘干、冷链物流等全产业链建设需加大资金支持力度。

（3）部分村村级基础设施薄弱，尤其是下雨给群众出行带来困难，群众反响强烈，制约村级产业发展和农户增产增收。

（四）项目实施的可行性

1.根据《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》、《中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（川财农〔2021〕36号）《乐山市市级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（乐市财政农〔2021〕75号）《犍为县县级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（犍财政农〔2021〕19号）文件精神，按照“扶上马，送一程”原则，衔接资金可用于巩固脱贫成果，加大对脱贫对象或监测帮扶对象产业发展支持力度、培育和壮大欠发达地区特色优势产业，推进农产品田头市场建设，配套完善农产品加工、仓储、保鲜、烘干、冷链物流等设施，补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施短板，促进村级集体经济发展和农户增产增收。

2.有健全的衔接资金管理制度，有完善的项目管理机制和公告公示实施细则，有利于项目精准实施，确保项目实施的质量和效果。

3.项目实施区域群众发展意愿强烈，镇村干部积极性高，组织机构健全和保障有力，能有力推动项目实施。

（五）项目实施的必要性

通过实施政策保障及2021年跨年度结算项目、乡村振兴成效显著县点位补短类、园区扩面补短提升类、为民办实事、人居环境整治类等项目能有效鼓励和动员脱贫户（监测户）产业发展，培育和壮大欠发达地区特色优势产业，推进农产品田头市场建设，配套完善农产品加工、仓储、保鲜、烘干、冷链物流等设施，改善农村基础设施条件，增强产业发展后劲，增加集体经济收入，提升脱贫对象（监测对象）家庭学生职业技术水平，实现脱贫户（监测户）持续稳定增收，促进脱贫群众生活更上一层楼，巩固提升脱贫攻坚质量。

（六）实施单位

县水务局、县人力资源社会保障局、县供销合作社联合社及15个镇

（七）项目主管部门

县水务局、县人力资源社会保障局、县供销合作社联合社、县农业农村局、县交通运输局

（八）监管单位

县农业农村局、县财政局

（九）项目建设任务

实施5大类28个项目

（十）投资概算

项目估算投资8860.61万元，其中财政投入7889.85万元。

（十一）建设期限

项目建设期限：拟从项目批准之日7个月内完成

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和国家、省市有关巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接文件精神，结合县委、县政府工作目标，持续加大脱贫群众产业发展扶持力度，补齐农村产业发展、小型公益性基础设施短板，持续改善农村人居环境，为全面建成社会主义现代化国家奠定坚实基础。

（二）基本原则

根据《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（川财农〔2021〕36号）《乐山市市级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（乐市财政农〔2021〕75号）《犍为县县级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（犍财政农〔2021〕19号）文件要求，围绕全县产业规划布局，乡镇行政区划和村级建制调整两项改革后半篇文章，坚持部门指导、镇为主体、村级配合、群众参与的工作机制，统筹兼顾，因地制宜，因户施策的原则规划实施项目。

（三）发展目标

结合我县巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接工作实际，按照国家关于过渡期内财政投入总体稳定要求，持续安排项目资金，通过到户产业发展，实现脱贫户（监测户）增产增收；通过培育和壮大特色优势产业、补齐产业发展基础设施、附属设施及流通设施短板，努力打造“一片区、一主业、一特色”，通过持续改善小型公益性基础设施和农村人居生活环境，提升脱贫群众生产生活质量，助力全县乡村振兴。

三、项目建设内容及规模

（一）政策保障类及2021年跨年结算项目

政策保障类及2021年跨年结算项目计划总投入4608.9万元，其中财政投入3638.14万元。

1.到户产业发展项目

项目总投入2306.19万元，其中财政补助1335.43万元。

覆盖全县15个镇161个行政村，支持有发展能力、发展意愿的脱贫对象4252户12991人发展产业。按照到户项目财政衔接推进乡村振兴补助资金不超过投资总额70%的原则，结合实际制定种养殖品种的具体补助标准。

（1）种植业：发展种植业1193亩，其中：特色水果72.5亩、茶49.5亩、蔬菜52.2亩、茉莉花33.3亩、中药材1107.5亩、烟叶59亩、经济林木19亩。    

补助标准：茉莉花补助2000元/亩，其它种植项目补助500元/亩。

种植业项目投入：计划投资149.62万元，其中财政补助74.81万元。

（2）养殖业：年出栏畜禽191313头（只、箱），其中：养猪14008头、养牛175头、养羊3454只、养兔3455只、养鹅6040只、养鸡126510只、养鸭37629只、养蜂42箱。

补助标准：养猪补助400元/头；养牛补助3000元/头；养羊补助300元/只；养兔补助20元/只；养鸡补助35元/只；养鸭补助25元/只；养鹅补助40元/只；养蜂补助300元/箱。

养殖业项目投入：计划投资2156.57万元，其中财政补助1260.62万元。

（3）补助上限：到户项目财政年补助上限为户均1万元。

2.脱贫劳动力、监测对象就业帮扶

对2022年脱贫劳动力（优先满足易地搬迁户）、监测户外出务工进行交通补助和监测对象公益性岗位等就业帮扶，财政计划投入20万元。

3.山洪灾害危险区基层责任人履职补贴

确定34名脱贫户为全县116个山洪灾害危险区的责任人，按照不低于3600元/人·年发放履职补贴。

4.2022年脱贫人口小额信贷贴息项目

用于全县脱贫对象扶贫小额信贷专项贴息，参考2021年第四季度脱贫人口小额信贷贴息，全年计划贴息补助资金112万元。

5.2022年易地扶贫搬迁贴息项目

用于全县易地扶贫建设基金和长期低息贷款专项贴息，参照2022年一季度易地扶贫搬迁财政贴息补助3.006万元，全年计划贴息补助13万元。

6.2022年“雨露计划”学生补助

对2022年符合“雨露”计划补助政策的贫困学生，补助标准按照1500元/生·学期执行，参照2021年秋季雨露计划补助资金发放情况，计划补助在读职业院校脱贫家庭学生1200人，补助资金180万元。

7.支付2021年完成易地扶贫搬迁拆旧复垦对象奖补资金

按照《犍为县脱贫攻坚领导小组关于印发的<犍为县易地扶贫搬迁相关问题专项整改工作方案的通知》（犍脱贫领发〔2018〕17号），对易地扶贫搬迁户完成拆旧复垦奖励0.3万元/户，补打2021年实施完成的易地扶贫搬迁户94户，财政补助28.2万元。

8.2021年跨年度实施项目结算

（1）解决由交通部门组织实施的村道窄路基路面公路改造及村道生命安全防护工程项目和犍为县2020年村道生命安全防护工程项目资金缺口，经县交通运输局核实，按照合同约定还需拨付1371.59万元，其中村道窄路基路面公路改造及村道生命安全防护工程项目需拨付808.1万元，合计还需支付1371.59万元，实际金额以审计结算价为准据实结算。

（2）按照《犍为县2021年第二批财政推进乡村振兴资金项目实施方案》内容要求，解决已实施财政衔接推进乡村振兴资金项目未结算项目，资金缺口合计479.68万元。

9.2014-2020年脱贫攻坚数字化档案建设项目

用于我县2014-2020年脱贫攻坚数字化档案服务费，财政计划投入26万元。

10.项目管理费

按照《中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（川财农〔2021〕36号）文件规定，按照不超过1%的比例从到县衔接资金中计提，在县本级财政衔接资金中安排。项目管理费主要用于财政衔接资金项目前期规划设计、评审、招标、工程项目监理以及与项目相关的支出，计划列支60万元，不足部分在县本级财政衔接资金中据实列支。（按照中共犍为县委农村工作领导小组第2次会议关于整合2021年第一批衔接资金罗城镇产业项目490万元，前期我局已按照实施方案要求进行了项目规划设计等前期工作，建议按照合同约定在项目管理费中支付规划设计费用12.78万元）

（二）乡村振兴成效显著县点位补短项目

乡村振兴成效显著县点位补短项目计划总投入510.5万元，其中财政投入510.5万元。以设计单位实地勘测里程（工程量）和预算金额为总量进行预算，以财政评审价为补助上限，实际金额以审计结算价据实结算。其中：道路硬化参考2022年县农村公路设计所设计预算，4.5米宽、0.2米厚，按照65万元/公里进行预算；3.5米宽、0.18米厚，按照45万元/公里进行预算。

1.百里茉莉茶香环线点位村（舞雩-定文-寿保-罗城）基础设施及小型水利设施建设项目

（1）寿保镇邓坝村产业路提升项目

财政投入：257万元。

建设地点：寿保镇邓坝村

建设单位：寿保镇人民政府

建设内容：对邓坝村原有3.5公里路面上铺设5厘米厚沥青混凝土路面。

（2）罗城镇铁岭村小型公益性水利基础设施建设项目

财政投入：104万元。

建设地点：罗城镇铁岭村

建设单位：罗城镇人民政府

建设内容：新建铁岭村蓄水池2口，其中150立方/口（瓦窑坳），蓄水池管道约15000米，计划投入59万元；新建提灌站1座（含铺设管网、安装变压器、高压线及配套设施），计划投入45万元。

2.河西环线点位村（茉莉博览园-清溪龙门村-双溪小市村-石溪白家村、塘房村、联盟村）基础设施建设项目：双溪镇小市村产业道硬化项目

财政投入：149.5万元。

建设地点：双溪镇小市村

建设单位：双溪镇人民政府

建设内容：产业道路硬化2.3公里，宽度为4.5米，厚度0.2米，面层采用C30水泥砼。

（三）园区扩面补短提升类项目

园区扩面补短提升类项目计划总投入2187.21万元，其中财政投入2187.21万元。以设计单位出具图纸和预算金额进行预算，以财政评审价为补助上限，实际金额以审计结算价据实结算。

1.中华茉莉谷基础设施补短提升项目

（1）清溪镇中华茉莉谷基础设施补短提升

财政投入：69.6万元。

建设地点：清溪镇洛江村、伯乐村

建设单位：清溪镇人民政府

建设内容：实施洛江村产业路硬化0.38公里，宽3.5米，厚0.18米，面层采用C30水泥砼，计划投入17.1万元；实施伯乐村道路硬化0.9公里，宽3.5米，厚0.18米，面层采用C30水泥砼，计划投入40.5万元；整治山坪塘一口计划投入12万元。

（2）罗城镇铁山村茶产业发展项目

财政投入：170万元。

建设地点：罗城镇铁山村

建设单位：罗城镇人民政府

建设内容：1200亩白茶基地产业园基础设施配套，新建蓄水池3口，直径15米，深3米，底部加钢筋，30万元/口，计90万元；新建提灌站1座+管网+变压器+高压线及配套设施，计80万元。

2.犍为县现代农业粮油产业园区

（1）犍为县现代农业粮油产业园区社会化服务中心项目

财政投入：462.66万元。

建设地点：舞雩镇

建设单位：县供销合作社联合社

建设内容：新建3000吨现代农业粮油社会化服务中心1个（包括家庭能人培训中心）。其中配套办公用房200平方米、钢结构厂房1800平方米等生产设施；配套园区道路约200米、消防、水、电、气、地磅等生产附属设施。

（2）龙孔镇稻渔综合种养产业环线道路硬化项目

财政投入：352.45万元。

建设地点：龙孔镇曙光村

建设单位：龙孔镇人民政府

建设内容：1.新建混凝土沥青路面2公里，宽4.5米，厚0.2米；2.对原有3公里路面铺设5厘米厚沥青混凝土并修补部分破损路面；3.对黑化后的路面划标线。

3.犍为县姜粮油现代农业园区

（1）大兴镇姜粮油现代农业园区基础设施建设项目（一期）

财政投入：366万元。

建设地点：大兴镇

建设单位：大兴镇人民政府

建设内容：1.围绕姜粮油产业发展，在示范片新建100立方米蓄水池10口，每口预算6万元，计划投入60万元；新建囤水田2.8千米，每千米预算30万元，计划投入84万元；整治山坪塘2口，每口预算13万元，计划投入26万元；新建产业路2公里，宽4.5米，厚0.2米，面层采用C30水泥砼，每公里预算65万元，计划投入130万元。小计投入300万元。2.实施园区作业道2.2公里，宽2米，厚0.15米，面层采用C30水泥砼，按照30万元/公里预算，计划投入66万元；合计投入366万元。

（2）九井镇姜粮油种植基地示范区基础设施建设项目

财政投入：73.5万元。

建设地点：九井镇佳沟村

建设单位：九井镇人民政府

建设内容：姜粮油种植基地主道路拓宽2.45公里，在原有路面基础上加宽1.5米，面层采用C30水泥砼。

4.龙孔镇种养循环产业园区：龙孔镇丝茅坪村种养循环综合体配套工程建设项目

财政投入：292万元。

建设地点：龙孔镇丝茅坪村

建设单位：龙孔镇人民政府

建设内容：1.生态果蔬分拣中心。新硬化分拣场地600平方米，计划投资12万元；新建建设现代化分拣车间1间，其中建设砖混+钢结构的厂房1000平方米，单价1100每平方米，预计投入110万元，购置果蔬自动化清洗分拣设备1套，计划投入35万元；配套果蔬检测中心200平米，计划投入35万元，小计投入192万元。2.蔬菜大棚基地配套工程。修建4.5米宽耕作道1300米，2.5米宽，生产作业道650米，计划投入90万元；蔬菜大棚配套高效节水项目40亩，2500元/亩，计划投入10万元，小计投入100万元。

5.兔-粮油种养循环现代农业园区扩面提升：舞雩镇双桥村种养循环农业示范园建设项目

财政投入：266万元。

建设地点：舞雩镇双桥村

建设单位：舞雩镇人民政府

建设内容：1.囤水田建设2000米，计划投入36万元；2.整治山坪塘1口，计划投入10万元；3.实施与兔-粮油种养循环现代农业园现代农业园区的联网产业路，长1300米，宽4.5米，厚0.2米，园区内的作业道2000米，宽1米，厚0.1米，计划投入120万元；4.改建水果包装储藏仓库和配套相关设备，计划投资100万元。

6.兔-粮油种养循环产业园区道路提升：舞雩镇熊马村种养循环产业园道路建设项目

财政投入：87万元。

建设地点：舞雩镇熊马村

建设单位：舞雩镇人民政府

建设内容：建设兔-粮油种养循环产业园区进出道路“白+黑”沥青混凝土路面:1.场内道路5厘米厚路面沥青混凝土4650平方米；2.产业作业道路5厘米厚彩色路面沥青混凝土2300平方米；3.标线207平方米。

7.购买产业技术社会化服务

财政投入：48万元。

建设地点：犍为县

建设单位：县农业农村局

建设内容：1.用于九井镇、石溪镇产业技术服务指导，财政计划投入18万元；2.购买姜黄产业技术服务，财政计划投入30万元。

（四）为民办实事项目

为民办实事项目计划总投入576.5万元，其中财政投入576.5万元。以设计单位实地勘测里程（工程量）和预算金额为总量进行预算，以财政评审价为补助上限，实际金额以审计结算价据实结算。其中：道路硬化参考2022年县农村公路设计所设计预算，4.5米宽、0.2米厚，按照65万元/公里进行预算；3.5米宽、0.18米厚，按照45万元/公里进行预算。

1.孝姑镇金田村路面硬化及小型公益性水利基础设施建设项目

财政投入：147.5万元。

建设地点：孝姑镇金田村

建设单位：孝姑镇人民政府

建设内容：1.建设蓄水池1口100立方米，整治水井及山坪塘各一口，计划投入11万元；2.实施道路硬化2.1公里，宽度为4.5米宽，厚0.2米，面层采用C30水泥砼，计划投入136.5万元。

2.清溪镇紫云村产业道路硬化项目

财政投入：227.5万元。

建设地点：清溪镇紫云村

建设单位：清溪镇人民政府

建设内容：实施产业道路硬化3.5公里，宽度为4.5米，厚0.2米，面层采用C30水泥砼。

3.铁炉镇组道路硬化项目

财政投入：175.5万元。

建设地点：铁炉镇农荣村

建设单位：铁炉镇人民政府

建设内容：实施村农荣村组道路硬化2.7公里，宽4.5米，厚0.2米，面层采用C30水泥砼。

4.玉屏镇长沙村灌水管道设施建设项目

财政投入：26万元。

建设地点：玉屏镇长沙村

建设单位：玉屏镇人民政府

建设内容：挖掘1800米0.2×0.5深沟，并铺设1800米PE90管道，配置引灌辅材PE90三通3个、pE90阀门7个、pE90弯头（45度）4个等。

（五）农村人居环境整治类项目

农村人居环境整治类项目计划总投入977.5万元，其中财政投入977.5万元。农村公厕项目财政计划投入45万元，垃圾亭建设项目财政计划投入932.5万元，以财政投入资金为补助上限，最终以结算价为准据实结算。

1.农村公厕项目

建设地点：清溪镇龙门村、定文镇上场村、石溪镇白家村。

建设单位：清溪镇人民政府、定文镇人民政府、石溪镇人民政府。

建设内容：新建公厕3个,按照15万元/个预算，计划投入45万元。

建设标准：独立式公厕面积宜在25平方米-90平方米（视具体地形而定），设立男女分区厕所，男女厕位比例(含男用小便位)不大于2:3，厕所应设洗手盆和水龙头等洁手设备、面镜、废弃物收集容器等必要的保洁工具。具体参照《乐山市农村公共厕所新（改）建和管理服务技术规范(试行)》文件。

2.垃圾亭建设项目

建设地点：15个镇所辖村

建设单位：项目涉及镇。

建设内容：新建垃圾亭1865个，按照0.5万元/个，计划投入932.5万元。

建设标准：修建分类垃圾亭，规格为3米（长）*0.9米（宽）*2米（宽）左右，按照生活垃圾四分法，亭内设置4个容量为240升分类有盖塑料垃圾桶。

四、项目投资概算及资金筹措

（一）已到位资金情况

截至目前，已下达我县中省市衔接推进乡村振兴补助资金6197万元，其中中央资金623万元，省级资金4843万元，市级资金731万元（其中160万元定向用于我县乡村振兴先进乡镇、示范村激励奖补资金项目、100万元定向用于我县2022年建制乡镇场镇服务提升项目，350万元定向用于我县现代农业园区激励奖补项目）。县本级配套资金1000万元（其中450万元定向用于2022年建制场镇服务提升建设项目，230万元用于我县村级党群服务中心），合计到位资金7197万元。同时整合2021年第一批财政衔接推进乡村振兴罗城镇产业类项目资金490万元，共计7687万元，扣除定向使用资金，实际可安排6397万元。

（二）项目资金筹措

2022年财政衔接推进乡村振兴资金项目计划总投资8860.61万元，其中财政衔接资金总计投入7889.85万元，其他资金（含自筹资金）970.76万元。目前，资金缺口1492.85万元。缺口部分在2021年、2022年财政衔接推进乡村振兴资金项目验收结算结余资金、2022年上级下达下批次资金以及次年下达资金中解决。

五、项目实施方式

（一）政策保障类及2021年跨年结算项目

1.2022年财政衔接推进乡村振兴资金到户产业发展项目：项目实行村民自建、以奖代补的方式，由农户自行实施，项目所在镇、村作好指导、监督、管理和督促。项目实施完成后，由项目镇按照项目规划分类分项组织全覆盖验收。验收合格，报请县农业农村局牵头组织相关单位抽查验收。抽查验收方式，按照《犍为县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施管理办法》文件规定，以镇为单位按照不低于15%的标准随机抽查（不足10户实行全覆盖验收）。抽查验收合格，通过“一卡通”将补助资金直发到户。

2.2022年脱贫劳动力、监测对象就业帮扶及2022年山洪灾害危险区基层责任人履职补贴由县人力资源社会保障局和县水务局组织实施。

3.根据四川省乡村振兴局、四川省教育厅、四川省人力资源和社会保障厅《关于进一步做好“雨露计划”支持脱贫家庭新成长劳动力接受职业教育工作的通知》（川乡振发〔2021〕44号）文件精神，对符合补助的学生家庭，按照每生每学期补助1500元，通过“一卡通”直发到户。

（二）乡村振兴成效显著县点位补短项目

由项目镇作为业主，依法依规组织实施，其中寿保镇邓坝村产业路提升项目、双溪镇小市村产业道硬化项目委托县农村公路设计所进行规划设计，路基由项目镇负责，满足施工要求，罗城镇铁岭村水利设施建设项目委托有资质的设计单位对项目进行规划设计，以财政评审价为最高限价。按照财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法要求，通过公开招标（政府采购）确定施工单位，项目严格执行监理制。其中双溪镇小市村产业道硬化项目参照以工代赈方式组织实施，项目镇负责组织劳务人员并进行培训，务工报酬不低于财政投入的15%，重点向脱贫户、边缘易致贫户，易地搬迁户、低保户等低收入人群覆盖。严格按照合同约定支付进度款。

（三）园区扩面补短提升项目

1.清溪镇中华茉莉谷基础设施补短提升项目、龙孔镇稻渔综合种养产业环线道路硬化项目、九井镇姜黄道地中药材种植基地示范区基础设施建设项目由项目镇作为业主，依法依规组织实施，其中农村公路委托县农村公路设计所对项目进行规划设计，路基由项目镇负责，满足施工要求，以财政评审价为最高限价。按照财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法要求，通过公开招标（政府采购）确定施工单位，项目严格执行监理制。清溪镇中华茉莉谷基础设施补短提升项目、九井镇姜黄道地中药材种植基地示范区基础设施建设项目参照以工代赈方式组织实施，项目镇负责组织劳务人员并进行培训，务工报酬不低于财政投入的15%，重点向脱贫户、边缘易致贫户，易地搬迁户、低保户等低收入人群覆盖，严格按照合同约定支付进度款。

2.犍为县现代农业粮油产业园区社会化服务中心项目由县供销合作社联合社作为业主，舞雩镇熊马村种养循环产业园道路建设项目由舞雩镇作为业主，委托犍为世纪城乡建设（集团）有限公司代建，大兴镇姜黄粮油现代农业园区基础设施建设项目（一期）、罗城镇铁山村茶产业发展项目、龙孔镇丝茅坪村种养循环综合体配套工程建设项目、舞雩镇双桥村种养循环农业示范园建设项目由项目镇作为业主，依法依规组织实施，委托有资质的设计单位对项目进行规划设计，前期土地流转、后期运营管理均由所在村集体经济组织及引进业主负责；项目镇负责带贫益贫机制落地落实，项目经营方式、合作模式、风险防控等由项目镇指导村集体经济组织根据实际情况制定详细运营管理方案，报县农业农村局备案审查。项目以财政评审价为最高限价，按照财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法要求，通过公开招标（政府采购）确定施工单位或供货商，项目严格执行监理制。严格按照合同约定支付进度款。

（四）为民办实事项目

由项目镇作为业主，依法依规组织实施，其中农村公路委托县农村公路设计所进行规划设计，路基由项目镇负责，满足施工要求，铁炉镇组道路硬化项目、清溪镇紫云村产业道硬化项目参照以工代赈方式组织实施，项目镇负责组织劳务人员并进行培训，务工报酬不低于财政投入的15%，重点向脱贫户、边缘易致贫户，易地搬迁户、低保户等低收入人群覆盖，以财政评审价为最高限价。按照财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法要求，通过公开招标（政府采购）确定施工单位，项目严格执行监理制。严格按照合同约定支付进度款。

（五）农村人居环境整治项目

由项目镇作为业主，依法依规组织实施，以财政评审价为最高限价。按照财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法要求，通过公开招标（政府采购）确定施工单位，项目严格执行监理制。严格按照合同约定支付进度款。

六、项目时间进度安排

（一）2022年6-7月：完成项目规划、设计、预算、方案编制、审批等工作，全面开展到户项目建设。

（二）2022年7月：完成到户产业项目县、镇、村三级验收和资金拨付工作。

（三）2022年7月-10月：全面开展园区补短、乡村成效显著县创建点位补短、为民办实事、农村人居环境整治类建设工作。

（四）2022年11月：按照“建成一批、验收一批、报账一批”的原则，及时组织县、镇、村分级分类验收和资金拨付工作，确保当年衔接资金拨付率得到95%以上。

七、项目效益分析

通过2022年财政衔接推进乡村振兴资金项目实施，有望产生的预期效益分析如下：

（一）经济效益

1.到户产业发展项目

1.1种植业

一是发展优质果树90.5亩，三年后投产，每亩可产优质水果1500公斤(以综合水果价格6元/公斤计算)，可实现产值0.9万元/亩,实现纯收入0.54万元/亩；可实现产值81.45万元，新增纯收入48.87万元。

二是发展绿色蔬菜52.2亩，每亩产量2000公斤(以综合蔬菜价格4元/公斤计算)，产值为0.8万元/亩，实现纯收入0.6万元/亩；可实现产值42万元，新增纯收入31.32万元。

三是发展茶叶49.5亩，投产后每亩产量可达75公斤(按综合价格100元/公斤计算)，三年后投产，可实现产值0.75万元/亩，实现纯收入0.2万元/亩；可实现产值37.12万元，新增纯收入9.9万元。 

四是发展茉莉花34.3亩，投产后每亩产量可达300公斤(按综合价格50元/公斤计算)，三年后投产，可实现产值1.5万元/亩，实现纯收入0.75万元/亩；可实现产值51.45万元，新增纯收入25.72万元。

五是发展烟叶59亩，每亩产量250公斤(以综合烟叶价格60元/公斤计算)，产值为1.5万元/亩，实现纯收入1万元/亩；可实现产值88.5万元，新增纯收入59万元。

六是发展中药材等1107.5亩，投产后每亩产量可达1000公斤(按综合价格8元/公斤计算)，三年后投产，可实现产值0.8万元/亩，实现纯收入0.5万元/亩；可实现产值886万元，新增纯收入553.75万元；

1.2养殖业

一是发展生态养猪14033头，平均每头140公斤(按15元/公斤计算)，可实现产值0.21万元/头，实现纯收入0.1万元/头；可实现产值2946.93万元，新增纯收入1403.3万元；

二是发展优质肉牛175头，平均每头600公斤(按40元/公斤计算)，优质肉牛产值为2.4万元/头，纯收入0.2万元/头；可实现产值420万元，新增纯收入35万元；

三是发展优质山羊3454只，平均每只35公斤(按30元/公斤计算)，可实现产值0.105万元/只，实现纯收入0.03万元/只； 可实现产值362.67万元，新增纯收入103.62万元；

四是发展优质家禽173634只，平均每只3公斤(按综合价格25元/公斤计算)，可实现产值0.0075万元/只，实现纯收入0.003万元/只；可实现产值1302.25万元，新增纯收入520.9万元；

五是养蜂42箱，按纯收入0.05万元/箱计算，可实现纯收入2.1万元。

全县4252户12991名脱贫对象（监测对象）通过发展畜禽养殖项目2022年预期新增纯收入2064.92万元，人均增收1589.5元。三年后预期种植业项目全面投产预计新增纯收入718.1万元，人均新增纯收入560.81元。

2.现代农业粮油产业园区

2.1犍为县现代农业粮油产业园区社会化服务中心项目

带贫益贫及效益分析：产权划归国有，经营权和收益权归业主所有，项目建设后，将有效带动周边粮油产业发展，有效解决农户生产出售问题，同时该项目将集生产、加工、销售于一体，形成全产业链发展，由供销社引进业主，实现生产、经营和所有权分离，收取租金注入我县返贫防反贫基金，用于帮助和改善脱贫户（监测户）产业发展和生产生活条件。

2.2龙孔镇稻渔综合种养产业环线道路硬化项目）

带贫益贫及效益分析：项目建设后，将进一步提升现代农业粮油产业发展条件，改善园区基础设施条件，带动周边农户发展种养殖业和民俗产业，为下一步打造现代种养循环园区奠定坚实基础。

3姜粮油现代农业园区

3.1大兴镇姜黄粮油现代农业园区基础设施建设项目（一期）

带贫益贫及效益分析：产权、经营管理权、收益权归属村集体经济组织，收益按7:3比例分配，70%用于村集体经济持续发展、公益事业、存在返贫致贫风险的困难户进行针对性帮扶等，30%定向用于支持该村脱贫户（监测户）产业发展、改善生产生活条件等。项目建成投用后，可新增鲜姜黄产量10000吨，新增产值3000余万元。可加工鲜姜黄5000吨，生产干姜黄1000吨，以每吨干姜黄利润2000元，可实现利润200万元，增加集体经济收入20万元，解决脱贫户常年务工60人，季节性务工200余人。据初步统计，全镇有360户脱贫户种植姜黄，面积达1200亩，年产量1200吨，产值360万元。可带动脱贫户稳定增加纯收入200万元以上，通过产业和务工增收，预计户均增收5000元以上。

3.2九井镇姜黄道地中药材种植基地示范区基础设施建设项目

带贫益贫及效益分析：该项目将打造九井镇道地中药材（黄姜）产业种植园核心示范区，项目建成投用后，将年产鲜姜1200吨，姜黄500吨，可实现产值近3500万元，利润近百万元，村集体经济收入可达20万元以上。有效带动永丰村、麻柳村、金鼓村、峰门村等发展壮大道地中药材姜产业，到2025年全镇黄姜产业规模预计达到8000亩以上，努力创建成为“中国姜黄之乡”。带动200余户农户，其中脱贫户、低保户、监测户等低收入群体近80户增收，通过产业和务工增收，预计户均增收5000元以上。

4.龙孔镇种养循环产业园区(龙孔镇丝茅坪村种养循环综合体配套工程建设项目)

带贫益贫及效益分析：产权、经营管理权、收益权归属村集体经济组织，收益按7:3比例分配，70%用于村集体经济发展、公益事业、存在返贫致贫风险的困难户进行针对性帮扶等，30%定向用于支持该村脱贫户（监测户）等特殊困难群众产业发展、改善生产生活条件等。项目建成投用后，蔬菜大棚成本进一步降低，与辰光果蔬合作社共同经营，提高村集体经济股份合作社占股比例，可为龙孔镇乃至周边乡镇特色农产品提供分拣、清洗、包装服务，年服务8万吨农产品，提供蔬菜240吨，打造犍为县果蔬基地，实现产值520万元，实现收益80万元，增加集体经济收入40万元，解决脱贫户常年务工25人，季节性务工110余人。同时直接或者间接带动龙孔镇及周边镇村发展特色农产品、蔬菜种植2000余亩，通过产业和务工增收，预计户均增收1800元。

5.兔-粮油现代农业园区扩面提升(舞雩镇双桥村种养循环农业示范园建设项目）

带贫益贫及效益分析：产权、经营管理权，收益权归属村集体经济组织，收益按7:3比例分配，70%用于村集体经济发展、公益事业、存在返贫致贫风险的困难户进行针对性帮扶等，30%定向用于支持该村脱贫户（监测户）产业发展、改善生产生活条件等。园区建成投产后，有效解决500亩园区灌溉问题，提升园区质量，预计年产水果30万斤，按照目前市场价4元/斤，实现毛利润120万元，增加集体经济收入30万元，解决农户常年务工300余人（其中贫困户50余人），季节性务工100余人，同时直接或者间接带动周边500余户农户发展柑橘产2000亩，通过产业和务工增收，预计户均增收3000元。

（二）生态效益

项目区建成后，有利于培育壮大特色优势产业，补齐产业发展基础设施、附属设施、易地扶贫搬迁集中安置点后续扶持、小型公益性基础设施短板，产业丰产后，既可绿化山区形成优美的生态环境，优化空气质量，项目区脱贫群众还可以结合果树、蔬菜、中药材等产业特色和配套完善的基础设施创办“生态农家乐”、采摘园等乡村旅游项目，实现一二三产业互动协调发展，拓宽农户增收渠道，养成良好的生活习惯，助力全县乡村振兴发展。

（三）社会效益

通过合理使用财政衔接资金，培育壮大特色优势产业，持续扶持脱贫群众发展产业、补齐农村产业发展基础设施、附属设施、易地扶贫搬迁集中安置点后续扶持和小型公益性基础设施短板，增强村集体经济组织示范带动作用，促进村级集体经济发展，确保脱贫群众稳定增收，同时引导金融资金支持脱贫群众、村集体经济产业发展，努力打造“一片区、一主业、一特色”为全面建成社会主义现代化国和推行乡村振兴打下坚实基础。

八、保障措施

（一）加强领导，强化协调

成立犍为县财政衔接推进乡村振兴资金项目建设工作协调小组，由县政府分管副县长任组长，县农业农村局、县财政局、县发改局、县交通运输局、犍为城乡建设筹备小组、全县15个镇主要负责人为成员，对项目规划、方案制定、项目实施、验收、资金拨付、组织保障等工作进行统筹协调、部署。项目建设领导小组办公室设在县农业农村局。

（二）广泛发动，群众参与

项目采取自下而上申报，通过会议、标语、宣传栏等有效形式，切实加大对项目建设的宣传力度，充分征求群众对建设项目的意见，高度重视、尊重、吸纳合理建议，切实做好项目公示公告，让群众知情、积极参与、共同监督。

（三）积极部署，完善准备

要求各项目镇、村按照项目实施要求，做好项目实施前期准备工作。涉及到项目建设用地的，由各镇主动对接县自然资源局落实土地指标并指导项目村按“土地自调、苗木自移、矛盾自消、手续自办”的原则，开展好项目建设工作，严禁占用基本农田。

（四）部门配合，明确职责

1.县农业农村局职责：

（1）负责项目规划、方案编制，并报县政府审批。

（2）加强监督、指导，掌握项目进展情况；

（3）及时组织相关部门、单位进行项目验收；

（4）做好分配资金使用的监督管理，收集、整理项目资料并完成项目报账；

（5）完善县级项目档案，指导镇村完善项目档案；

（6）做好县级公示，监督、指导镇、村公示；

（7）接受上级监督、检查;

（8）负责衔接资金和项目监管。

2.县财政局职责：负责财政衔接资金的划拨和监管。

3.县交通运输局职责：

（1）负责财政衔接资金项目村组道路的设计预算工作并出具相关图纸。

（2）负责农村公路施工过程质量监管，项目完成后出具质检报告。

4.县发展和改革局职责：负责指导2022衔接资金项目中参照以工代赈方式实施项目，指导建设单位规范完善项目档案资料，参与项目验收等工作。

5.县人力资源和社会保障局职责：负责2022年脱贫劳动力、监测对象就业帮扶实施。

6.县水务局职责：负责2022年山洪灾害危险区基层责任人履职补贴项目组织实施。

7.县供销合作社联合社职责：负责现代农业粮油产业园区社会化服务中心项目建设。

8.县综合行政执法局：负责指导2022年农村人居整治类项目实施并提供技术支持参与验收等工作。

9.项目实施镇职责：

（1）指导、监督项目村立项、申报；

（2）指导、协调村组做好项目前期准备工作（占地、青苗清除）；

（3）负责“以工代赈”方式实施项目的劳务组织、培训，并严格以工代赈方式组织项目实施；

（4）组建镇项目监督小组，监督项目实施过程；

（5）按月上报项目进度；

（6）完善本级项目档案，指导村上完善项目档案；

（7）做好镇级公示，指导、监督村上公示；

（8）监督、指导项目所在村建立项目后续管护制度。

10.村级职责：

（1）按规定进行项目立项并向镇申报；

（2）做好项目前期准备工作（占地、青苗清除）；

（3）组建村级项目监督小组，监督施工单位按设计施工；

（4）督促项目实施农户按照时间进度要求，加快推进项目建设，确保在规定时间完成项目建设和资金拨付；

（5）完善本级项目档案；

（6）做好村级公示；

（7）建立项目后续管护制度，落实项目管理责任人，强化项目后续管理。

（五）加强管理，确保建设质量

1.加强项目建设管理。项目管理严格按《中共犍为县委农村工作领导小组办公室关于印发〈犍为县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施管理办法〉的通知》（犍委农领办发〔2022〕12号）及相关规定执行项目规划申报、审批、实施、监管和项目验收制，严把工程质量关。

2.加强项目资金管理。项目资金管理严格按照《中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（川财农〔2021〕36号）《四川省财政厅 中共四川省委农村工作领导小组办公室 中国人民银行成都分行关于实施乡村振兴专项库款保障管理的通知》（川财库〔2021〕1号）文件规定，专款专用。

3.加强项目资金过程监管。确保资金使用规范、合理，充分发挥资金效益。

4.加强项目后期管护。要求各镇监督、指导项目村和实施农户建立项目后续管护制度，确保到户项目和到村基础设施建设项目建成后持续发挥效益，改善农户生产生活，促进村级经济发展。

 

附件：1-1.犍为县2022年财政衔接推进乡村振兴资金项目投资汇总表

1-2.犍为县2022年财政衔接推进乡村振兴资金到户到人项目计划汇总表

1-3.犍为县2022年财政衔接推进乡村振兴资金园区扩面补短类项目（产业类）投资明细表

1-4.犍为县2022年财政衔接推进乡村振兴资金小型公益性基础设施类项目计划投资表

1-5.犍为县2022年财政衔接推进乡村振兴资金农村人居环境整治项目计划投资表