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关于省委巡视整改进展情况的通报

文章来源:犍为县 发布时间: 2025-05-23 16:37 浏览量:

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按照省委统一部署,2024年3月13日至4月26日,省委第四巡视组对犍为县进行了巡视,并于2024年7月25日,向犍为县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视反馈意见整改阶段进展情况予以公布。

一、县委组织整改落实情况

县委高度重视省委巡视反馈意见整改工作,坚持把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验,坚决扛起巡视整改主体责任,以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施抓实抓细整改工作。

(一)准确把握政治要求,增强思想自觉抓整改。县委认真贯彻落实党中央和省委关于巡视整改工作的部署要求,把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践和实际行动,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。召开县委常委会会议、县委巡视整改工作领导小组会议、县委理论学习中心组学习会等12次,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神,以及《中国共产党巡视工作条例》等,推动全县各级党组织和全体党员干部把思想和行动统一到巡视整改工作上来。结合巡视反馈问题,认真组织召开省委巡视整改专题民主生活会,县委常委班子和全体班子成员对照巡视反馈问题,把自己、把职责、把工作摆进去,深刻剖析反思,深挖问题根源,主动认领并举一反三查摆问题132个,相互提出批评意见133条,进一步增强抓好整改落实的责任担当。

(二)全面拧紧责任链条,扛牢压实责任抓整改。县委坚决扛起巡视整改主体责任,及时调整县委落实中央和省委巡视组反馈意见整改工作领导小组成员,全面加强整改工作组织领导,高位推动整改工作落地见效。县委常委会会议专题研究制定《关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》,对巡视反馈问题进行细化分解,逐项制定整改措施,落实18名县级领导牵头负责。同步制定选人用人、意识形态、巡察工作三个专项整改方案,构建“1+3”整改工作体系,统筹推进巡视反馈和3个专项检查反馈问题整改。县委常委班子成员严格履行“一岗双责”,认真抓好分管领域的整改事项落实,协调解决重点难点问题,组织召开推进会、调度会等113次,开展现场督导调研57次,全力盯进度、促落实、出实效,推动整改工作向纵深开展,形成一体部署、一体推进、一体落实的工作格局。

(三)标本兼治提升质效,突出常态长效抓整改。聚焦“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的巡视工作方针,坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治,印发《关于省委巡视反馈意见整改工作有关要求的通知》,建立跟踪督导机制,将巡视反馈问题纳入纪检监督、组织监督、财会监督、审计监督的重要内容,落实县委巡视整改办实体化办公,常态化督导、调度整改工作推进情况,会同县纪委监委、县委组织部、县财政局等部门对81项整改任务推进情况开展全覆盖督查督办,确保整改工作和整改成效全面回应巡视反馈问题,推进落实情况与整改措施契合对应,反馈问题不落一件、不虚一事。坚持把整改落实与标本兼治有机结合,既在治标上下功夫,对个性问题立行立改,又在治本上毫不放松,对共性问题找准“症结”,完善制度机制,深化系统治理,围绕巡视反馈的党的建设、招投标领域、财经纪律等重要方面,统筹推进行业领域系统整改,建立健全《中共犍为县委工作运行规则》《中共犍为县委常委会议事决策规则》《关于进一步规范和加强议事协调机构管理的通知》等105个制度机制类文件,确保整改一个问题、堵塞一个漏洞、规范一项管理,不断巩固拓展巡视整改成效。

二、集中整改期内已完成或基本完成的整改事项

(一)贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

1.面上问题:学习贯彻党的创新理论和习近平总书记系列重要指示精神还不到位。

整改情况:县委深入学习贯彻党的创新理论和习近平总书记系列重要指示精神,努力从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧,着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

一是强化理论武装。加强对党的创新理论和习近平总书记系列重要指示精神的学习、研讨、培训,严格执行“第一议题”“开春第一班”“第一课程”等制度,将其纳入2024年干部教育培训重点项目实施方案,第一时间通过县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会等集中学习53次,举办中青年干部培训班、副科级领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神轮训班等11期,累计培训1660余人次,推动全县各级党组织和广大党员干部学深悟透、入脑入心。

二是对标执行落实。加强对推动党的创新理论和习近平总书记系列重要指示精神落地落实的谋划部署,及时召开县委全会、县委常委会会议研究贯彻落实举措,作出围绕以先进制造业为骨干的现代化产业体系发展新质生产力推动高质量发展的决定,推动上级各项决策部署在犍为落地生根、开花结果。

三是从严跟踪督办。强化以督促改、以督问效,将学习贯彻党的创新理论和习近平总书记系列重要指示精神纳入县委督查检查、基层党建督导等的重要内容,组建25个专项工作组对15个镇、50个县级部门进行全覆盖指导,发现并督促整改问题19个;对各镇、县级各部门贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神情况实行季督办、年“回头看”,目前已督办4轮88件。

2.加强党的创新理论武装有差距。落实“第一议题”制度不够严格。

整改情况:县委坚决把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务、头等大事和长期要求,持续深入学习领会、研究讨论、贯彻落实。

一是提高政治站位。将“落实‘第一议题’制度不够严格”纳入县委常委班子巡视整改专题民主生活会对照检查的重要内容,引导县委常委班子成员深刻认识“第一议题”制度的重要意义,全面把握建立健全“第一议题”制度的政治要求,进一步提高落实“第一议题”制度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是深入推进落实。建立《县委常委会会议“第一议题”库》,由专人负责收集“第一议题”,按程序提交县委常委会会议学习,每次县委常委会会议召开前专门审核是否落实“第一议题”制度,确保“第一议题”制度落到实处。2024年以来,县委常委会会议传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示、重要文章等议题111个,均作为“第一议题”,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

三是定期督促检视。坚持把落实“第一议题”涉及的目标任务、工作要求和具体部署作为重中之重,常态化开展督促检视,推动习近平总书记重要讲话和指示批示精神落地落实、见行见效。2024年以来,对县委常委会会议“第一议题”制度落实情况开展督促检查4轮,并向市委专题报告县委贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神情况。

3.机关和基层党组织落实“第一议题”制度不到位。

整改情况:每月印发主题党日活动通知,明确“第一议题”流程,细化学习研讨内容,组织广大党员立足岗位开展学习交流、建言献策。对各镇、县级各部门开展全覆盖督促检查,督促举一反三抓好整改。把“第一议题”制度纳入全县组织建设工作业务培训重要内容,结合党纪学习教育督促基层党组织抓好“第一议题”制度落实。督促相关部门修订完善议事决策工作规则,推动“第一议题”学习制度化、规范化、常态化。

4.理论学习中心组学习不够深入。

整改情况:县委常委会会议专题学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,制定理论学习中心组学习计划,先后围绕习近平生态文明思想、习近平文化思想、党的二十届三中全会精神等主题开展学习研讨,邀请理论专家围绕《中国共产党纪律处分条例》、推动高质量发展等重点学习内容开展专题辅导,以深度解读、系统讲解、研讨学习相结合的方式,切实提高党的创新理论学习质效。

5.贯彻落实习近平总书记关于打造更高水平“天府粮仓”重要指示精神不到位。保障粮食安全的政治责任扛得不够牢,进一步擦亮“全国产粮大县”金字招牌用心用劲不足。防止耕地“非粮化”有差距,对耕地流转资格审查不严。

整改情况:一是扛牢粮食生产政治责任。县委第145次常委会会议和县政府第59次常务会议集中传达学习习近平总书记关于打造更高水平“天府粮仓”重要指示精神,紧紧围绕“建设新时代更高水平‘天府粮仓’循环示范区”的目标,着力构建以粮为主、粮经统筹、种养循环、绿色生态、高质高效的现代农业体系,全力保障粮食安全,守牢粮食安全底线。2024年,全县粮食播种面积66万亩、同比增长0.2%;总产量28.2万吨、同比增长0.8%,粮食播种面积和产量均居全市第一。

二是积极打造粮油现代农业园区。2024年5月15日制定《犍为县“天府粮仓·百县千片”“双百”建设行动工作方案》《犍为县参加全省“天府粮仓·百县千片”高产竞赛工作方案》,全县建成粮油千亩高产展示片10个,粮油百亩超高产攻关片2个,百亩粮油高产攻关方14个。犍为县水稻百亩超高产攻关团队被省农业农村厅表彰为全省粮油百亩超高产攻关先进团队。推动犍为县粮油现代农业园区提质增效,配套建设数字农业管控中心、水稻烘干仓储中心和大米精深加工中心等,2025年犍为县罗城粮油现代农业园区被评定为四川省三星级现代农业园区,持续擦亮产粮大县金字招牌。

三是深入排查整治耕地“非粮化”问题。印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的通知》《关于进一步加强“非粮化”排查的通知》,结合卫片执法图斑、国家自然资源督查反馈问题图斑等,排查整治各类“非粮化”问题。强化政策宣传引导,采取“线上+线下”的方式,充分利用微信、村喇叭、村民大会、户长会等,全方位、多层次、多角度广泛宣传耕地保护相关政策法规,营造良好社会氛围。

四是健全土地经营权流转审查制度。严格落实《四川省农业农村厅关于印发〈四川省工商企业等社会资本通过流转土地经营权审批实施办法〉的通知》《乐山市农业农村局关于进一步规范农村土地经营权流转的通知》等规定,印发《关于加强工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批的通知》,明确了流转审查流程及分级备案制度。

6.对耕地保护和稳粮生产持续投入不足。

整改情况:一是加强县级资金配套。县财政加大耕地保护和稳定粮食生产县级配套资金倾斜力度。2024年以来,从县本级资金中列支4675万元,其中耕地恢复资金1172万元、高标准农田建设资金3503万元。

二是强化粮食生产类项目建设。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,加强耕地保护,提升耕地质量,推进2024年2万亩高标准农田改造提升项目建设,完成2023年1.9万亩高标准农田建设项目,持续巩固粮食生产根基,稳定粮食生产任务。整合项目资金1180万元,新建提灌站3座,改造提灌站1座,整治渠道0.3公里;开展水稻集中育秧、机耕、机插、机收、烘干等全程机械化服务约1.39万亩,建成水稻万亩高产示范区1个;在粮油园区配套数字农业管控中心、水稻烘干仓储中心和大米精深加工中心等,进一步围绕粮食生产延链、补链和强链,成功创建四川省三星级现代农业园区。

7.推进高标准农田建设提质增效乏力。2019年至2023年全县共实施高标准农田建设11.67万亩,其中能高效节水灌溉的1.41万亩,仅占12.08%。

整改情况:一是对标补短抓建设。结合农田供水状况和农民实际建设需求等,采取对标补短的方式新改建机电提灌站,恢复、增加农作物的灌溉面积,提高农民耕种收益。自巡视反馈问题以来,全县9个镇共计新建提灌站12座,维修改造提灌站23座,增加或恢复农田灌溉面积约1万亩。同时,结合2023年高标准农田建设项目,完成高效节水灌溉面积1000亩。

二是积极向上争项目。成功争取到2024年高标准农田改造提升项目2万亩,并有效推进2000亩高效节水灌溉项目建设。

8.惠农政策支持种粮主体力度较弱。2020年至2022年,新型农业经营主体培育的中央财政资金主要用于支持从事水果种植、畜牧水产等方面的主体,对从事种粮类主体补助资金占比较低。

整改情况:一是严格执行种粮惠农政策。2024年5月11日印发《犍为县2024年耕地地力保护补贴实施方案》,2024年6月11日印发《犍为县2024年种粮大户补贴实施方案》,2024年6月24日印发《犍为县2024年稻谷补贴工作实施方案》,明确由各镇和村组逐个核实耕地种粮情况后申报种粮惠农补贴,严格精准发放2024年耕地地力保护补贴4425万元、种粮大户补贴124万元、稻谷补贴638万元,确保种粮惠农政策按时按实兑付种粮农户,政策执行不走样。

二是强化种粮资金倾斜。对上级到位的各类农业农村资金向种粮惠农领域优先安排使用,2024年全县共争取到位农业农村系统资金25913万元,投入农业防灾减灾、农业保险保费补贴、农机提灌站建设、农机购置、生产障碍耕地治理、高标准农田建设和管护、基层农技推广体系建设、绿色高产高效等与种粮惠农有关的资金共15094万元、占比58%。其中,在2024年中央财政粮油生产保障农业经营主体能力提升项目中,充分利用合作社项目资金44万元,支持农民合作社提高规范化水平和服务带动能力,安排用于扶持粮油类合作社补助资金占总资金的56%,确保政策引领精准发力,打造更加稳固坚实的“粮仓”主力军。

9.整治违法占用耕地不坚决。2022年10月,仁沐新高速罗城互通至罗城游客中心连接线项目违法占用耕地3.25亩修建驿站、停车场和地标建筑,截至本轮巡视进驻仍未整改到位。

整改情况:一是迅速完善用地手续,向乐山市自然资源和规划局申报农用地转用,并于2024年8月24日取得《乐山市人民政府关于犍为县2024年第2批次农用地转用的批复》。

二是加强用地审查,成立了犍为县土地管理耕地保护和绿化委员会,加强项目用地前期审查,实行建设项目(含农村建设)用地会审制度。组织县发展改革局、县经济信息化局、县自然资源局、县农业农村局等部门对项目用地情况进行研判会商,累计审查各类建设用地7047亩,从源头上杜绝违法占用土地行为。

三是严格落实田长制、网格化监管,常态化开展巡田工作,组织各级田长开展巡田46万余次,发现并上报有效线索210条,均已落实整改。依托卫片执法,加大各类违法图斑用地的查处力度,2024年以来,对宅基地、设施农用地、基础设施未批先建等问题累计整改97宗,整改面积3644.63亩(其中耕地2307.7亩)。

四是加强耕地保护政策宣传,广泛开展耕地保护政策的培训和宣传,召开犍为县田长制全体会议、犍为县耕地恢复工作调度会等会议5次,组织培训600余人次,印发耕地保护宣传资料1万余份。

五是市、县两级纪检监察机关联动,对4名相关责任人进行严肃追责问责。

10.筑牢长江上游生态屏障下真功夫不够。2017年、2020年编制两套生态环境整治方案落地不够实,截至本轮巡视进驻,《犍为县27条河流(含水库)生态环境调查评估及突出环境问题整治实施方案》仍未实施。

整改情况:一是2024年11月28日,县委常委班子召开省委巡视反馈问题整改专题民主生活会,常委班子和班子成员深刻反思筑牢长江上游生态屏障下真功夫不够、方案落地不够实的问题,认真剖析问题原因,明确整改措施和努力方向,从中汲取教训,引以为戒。责成犍为生态环境局、县水务局分别于2024年11月29日、2024年12月5日召开党组会,对反馈问题深刻反思反省,杜绝类似问题再次发生。

二是召开县委常委会会议,传达学习习近平总书记在甘肃考察时的重要讲话精神、在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神;召开县政府常务会议,传达学习习近平总书记给湖北十堰丹江口库区的环保志愿者的重要回信精神、习近平总书记在甘肃考察时的重要讲话精神和在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神等,切实增强抓好生态文明建设、筑牢长江上游生态屏障的自觉性和主动性。

三是按照省总河长办公室、省水利厅文件要求,县水务局编制《27条河流一河一策管理保护方案》《水功能区划》等6套生态环境保护方案,已常态化用于指导日常工作;《山洪溪沟防洪综合治理实施方案》涉及4条河流,截至目前,敖家河、泉水河山洪溪沟防洪综合治理工程已完工投运,金石井河、沙萝河山洪溪沟防洪治理项目已纳入乐山市现代水网建设规划和“十四五”水安全规划。

四是为全面掌握全县水环境质量状况,犍为生态环境局编制《犍为县27条河流(含水库)生态环境调查评估及突出环境问题整治实施方案》,涉及需要治理的流域共6条。其中,洛江溪、石头溪、韩家河已完工,目前流域水质已改善达标;敖家河已完成农田径流生态拦截渠建设,目前敖家河月平均水质已从Ⅴ类改善提升为Ш类;金鹅溪和瓦窑溪流域生态修复项目现已进入招投标程序,预计2025年6月开工建设。

11.寿保镇1.1万亩沿河农田未按要求建设农田径流生态拦截渠,也未建设配套退水治理设施,附近河道水质未达标。

整改情况:一是严格按照犍为县敖家河流域沿河农田径流生态拦截渠建设整治方案,于2024年12月完成总投资162万元的犍为县敖家河流域沿河农田径流生态拦截渠建设整治项目,建设生态拦截沟渠1242.6米、生态田埂5645米等,对沿河农田退水进行拦截治理。

二是对敖家河水质问题进行全面排查、检测、溯源,常态化开展水质采样、监测,督促农业、水务、应急等部门和寿保镇严格履行行业主管责任和属地责任,深入开展综合治理和生态保护。2024年以来在敖家河流域设置水质监测点7个,开展农业面源污染防治和水产养殖尾水治理培训等300余人次,维修沿河盐卤管道1公里、建成工业沉淀池1座、清理河流漂浮物15公里等。2025年1—4月,敖家河附近河道水质已达到Ⅵ类,考核断面申家桥平均水质已达到Ⅲ类。

12.面上问题:推动经济高质量发展存在明显不足。

整改情况:县委深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述,扛牢建设市域副中心使命任务,坚持“工业强县、文旅兴县”发展战略,加快融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展,推进县域经济高质量发展。

一是压实工作责任。根据《四川省县域经济高质量发展考核评价办法》,结合县情实际,于2024年9月7日印发《犍为县县域经济高质量运行监测和考核评价分工方案》,明确工作任务,压实牵头领导、牵头部门工作责任,形成奋力推动县域经济高质量发展的有效合力。

二是加快现代产业体系构建。2024年,我县实现地区生产总值增长6.3%、居全市第三,规模以上工业增加值增长7.6%、居全市第三,社会消费品零售总额增长6.2%、居全市第一,新增规模以上工业企业6户、限上商贸单位和规上服务业企业16户,经济发展平稳向好,现代化产业基础不断夯实。工业园区“一纵两横”主干道、化工园区15项基础配套设施基本建成,省级化工园区通过省级评审和公示。完成大型载重无人直升机等2个重大科技需求申报,开展无人机制造项目招商,工业发展进入低空经济、绿色化工两个新赛道领域。农业产业发展实现新突破,“芬芳经济”综合产值达到140亿元,姜黄产量达到全国产量的30%,年出栏肉兔超过350万只,获评国际花茶高质量发展示范区,创成“中国姜黄之乡”,入选国家肉兔产业集群。文旅消费不断提质出新,桫椤丽港、阳光酒店、清溪院子特色酒店民宿建成投用,积极开展半程马拉松等“四季嘉年华”文旅活动154次,入选天府旅游特色县、全省第一批千年古县。

三是积极融入“双圈”发展。2024年,我县有效推进国家级新型城镇化建设工作和市域副中心建设工作,并将融入成渝地区双城经济圈和成都平原经济区一体化发展纳入建设市域副中心实施方案。积极主动承接东部优势产业,2025年1月6日,光启技术乐山106基地落户经开区东西部协作产业园。深入开展重大项目招商攻坚行动,大力开展链条招商、以商招商,正式签约项目7个、总投资209.5亿元。

13.落实成渝地区双城经济圈和成都平原经济区一体化建设部署有温差。主动“入圈”意识不强,未因地制宜综合施策,行动上仅限于推进2个省级“四重”清单项目和市委下达的目标任务。截至2024年3月,县委还未研究制定落实总牵引的配套文件,主动包装融入成渝地区双城经济圈项目仅6个,且部分名不副实。嘉阳·桫椤湖旅游景区开发系2016年开始建的景区提升项目、万华禾香绿色建材和凤生纸业为2个招商引资项目、世界茉莉花温泉综合开发项目尚处于前期规划论证阶段。

整改情况:一是县委常委会第111次会议、113次会议和县政府第49次常务会议,传达学习成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第八次、第九次会议精神。同时,结合县情实际,提出了加快转型升级、推动文旅发展、强化开放合作、推进共建共享等具体工作举措,进一步增强了“入圈”意识。

二是以《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》为总牵引,对照《乐山市全面融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展2024年重点任务清单》,结合我县实际,于2024年9月23日印发了《犍为县全面融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展2024年重点任务清单》,将重点任务推进情况纳入县级相关部门目标考核的重要内容,压紧压实各部门责任,奋力融入成渝地区双城经济圈建设。

三是积极申报2025年共建成渝地区双城经济圈重点项目,5个项目成功纳入,较去年增加2个,占全市2025年共建成渝地区双城经济圈重点项目个数的38.5%。

14.推动工业强基增效差距较大。主动跟进落实省委《关于深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系的决定》和市委2016年提出的“打造乐山国家高新区犍为新型工业基地”的要求不力,工业园区建设成效不明显。

整改情况:一是全面贯彻落实省委十二届三次全会和市第八次党代会精神,坚持“工业强县”发展战略,持续推进全县新型工业化和现代工业产业体系建设,制发《2024年犍为县经济工作要点》《贯彻落实省委十二届四次全会、市委八届八次全会和县委十五届九次全会重要部署责任分工方案》等文件。2025年全省、全市经济工作会后,进一步聚焦全市构建“241”现代工业产业体系,坚定推动工业发展的决心,增强建圈强链形成百亿产业集群、建设千亿园区的信心。

二是持续加强工业园区承载能力建设,2024年完成基础设施投资7.1亿元。红久大道和进港大道全线通车,完成永平大道及环湖一、二路部分路段建设,新建成道路12.4公里,同步完成配套管网建设30公里。孝姑220KV变电站确定选址选线初步方案,孝姑核心区供气工程调压站建成投用。犍为—马边飞地化工园区通过综合评审并经省经济和信息化厅公示,园区基础和公辅设施超常规推进,已完成集中供水、双电源供电、危险废物处置、建设期封闭化管理、环境保护和安全风险智能化管控平台等14项建设内容,污水处理厂建设已进入收尾阶段。结合工业园区建设推动工业“标准地”改革,完成犍为经开区工业园区“标准地”指标体系制定及公示。加快实施场地平整,工业园区1200亩工业用地实现“五通一平”,达到“标准地”要求,入园制造业项目具备“拿地即开工”条件。

三是强化要素保障,全面落实开展2024年度开发区土地集约利用监测统计工作,通过园区专项债争取到位资金4.174亿元。提前谋划2025年要素保障,积极对接自然资源、发改等部门,全面梳理项目用地并强化向上争取,同步梳理包装项目争取资源型城市转型升级、特别国债等。

四是大力开展制造业招商引资。加强制造业产业链分析,积极对接龙头企业、链主企业。2024年开展“请进来、走出去”活动183次,其中请进来135次,走出去48次。完成亿昆高银、君和环保、马边龙泰等5个制造业产业项目签约,总投资额184.5亿元。加强签约项目服务,实施项目清单化管理,君和环保项目实现“拿地即开工”。

15.全县规上工业企业80户,体量偏小,2023年规上工业企业产值仅占全市4.7%,产值超10亿元的企业仅有玖龙纸业、凤生纸业2户,要实现县委提出的“工业强县”目标任重道远。

整改情况:一是坚定发展方向。深入学习贯彻落实党的二十大对推进新型工业化和建设现代化产业体系作出的战略部署,围绕“工业强县”发展战略,县委常委会会议、县政府常务会议16次传达学习工业经济类有关文件会议精神、研究审议工业经济类有关事项,县委十五届十次全会作出《关于围绕以先进制造业为骨干的现代化产业体系发展新质生产力推动高质量发展的决定》。以犍为—马边飞地化工园区申报认定为契机,统筹推进工业园区和化工园区基础设施建设,2024年争取到位园区专项债4.174亿元,完成工业园区和化工园区基础设施投资7.1亿元,园区承载能力全面提升。

二是稳定企业运行。健全完善县级领导联系工业企业制度,实行“一企一领导、一企一专员”,启动“千企万户大走访”活动,推荐9个项目上报申请超长期特别国债、省级设备更新改造及“智改数转”项目资金,其中2个项目获得超长期特别国债共3300万元,3个项目获得奖补资金998.2万元。指导高新技术企业申报先进制造业增值税加计抵减、研发费用加计抵扣,2024年获得产业发展扶持资金4586万元,兑现企业各类政策激励资金2241万元。2024年,全县规模以上工业企业81户,完成产值120亿元,同比增长15.4%,占全市6%,工业增加值增速7.6%。

三是加快项目建设。紧紧围绕2024年“重大产业项目质效年”主基点,坚持把重大产业项目建设工作摆在首要位置,提前筹划项目要素保障、统筹做好项目储备,全面跟进服务项目建设。2024年,全县共实施重点工业产业项目(不含农网等基础设施)31个,总投资535.32亿元,其中续建项目10个、新建项目21个。2024年完成工业投资32.47亿元,同比增长66.3%,全市排名第二;完成制造业投资24.32亿元,同比增长60%,全市排名第二。

四是推动转型升级。聚焦设备更新改造、“智改数转”,推动企业从技术、设备、产品等方面进行转型升级,实施宝马水泥、星辉陶瓷等技改项目21个,2024年完成技改投资14.39亿元,同比增长278.4%,全市排名第二。加强企业科技创新能力建设,指导企业开展国省“专精特新”企业、国家高新技术企业、单项冠军企业和国省级技术研发中心申报创建,2024年新认定省级创新型、“专精特新”、技术创新示范企业共4户,玖龙纸业完成国家级专精特新“小巨人”企业复核。加快培育规上工业企业,建立工业企业升规种子库,2024年培育企业12户,完成升规6户,2025年计划培育企业12户、升规7户。

五是加强产业招商。聚焦产业链建链强链延链,结合化工园区建设,打好化工与非化工园区“组合拳”,统筹做好化工与非化工制造业项目招商。组建产业招商小组,启动驻点招商、上门招商,建立考核激励机制,明确目标业绩,提升制造业招商成效。根据市委提出的“三年翻番,五年千亿”的绿色化工产业发展目标,狠抓高端化、绿色化、智能化化工产业项目招引,目前有在谈化工重点项目7个,总投资额482.3亿元,已签约1个,签约金额35亿元。

16.全县国有企业领导班子配备不到位。

整改情况:组成考察组对县属国有企业班子运行情况进行全覆盖考察,详细了解企业运行现状、领导班子运行情况和班子成员现实表现情况,并进行精准分析、会商研判。对标“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国有企业领导人员标准,结合专题分析、县属国有企业改革筹备方案和领导干部现实表现情况,于2024年10月完成县属国有企业领导班子成员调整配备。

17.面上问题:防范化解重大风险不够有力。

整改情况:县委、县政府深入学习习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述,强化风险意识,坚持底线思维,聚焦重点领域和关键环节,抓细抓牢抓实防范化解风险隐患各项工作。

一是理论学习常态开展。坚持把习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述纳入县委常委会会议、县政府常务会议“第一议题”,县委常委会会议、县政府常务会议分别传达学习《习近平总书记对陕西商洛市柞水县境内一高速公路桥梁发生垮塌作出的重要指示精神》《习近平总书记对广东珠海驾车冲撞行人案件作出的重要指示精神》等防范化解风险隐患相关内容38次、22次,切实树牢底线思维、风险意识。

二是科学研判压实责任。定期组织召开全县安全生产调度会、重点工作推进会,每季度听取全县安全生产工作落实情况,及时解决安全生产隐患问题。2024年以来,累计召开安全生产部署会81次,分析风险研判94次,专题研究治本攻坚三年行动36次,县级领导带队检查安全生产168次,全县未发生较大及以上生产安全事故。

三是风险隐患处置及时。成立犍为县保交房工作专班,精心制定保交房工作总体方案及“一楼一策”处置方案,正按时序开展房屋交付工作。组织召开信访联席会12次,妥善解决重点群体合理诉求。有力有效防范化解政府债务、金融等领域风险。

18.社会治理弱化,安全稳定形势严峻。对犯罪打击和宣防工作不到位,有的领域发案率呈上升趋势,但破案率低,削弱群众安全感和政府公信力。

整改情况:一是全面加强平安建设。2024年,县委常委会先后3次研究部署平安建设相关工作,各镇、县级各部门和社会各界密切配合,大力整治社会治安突出问题。全县刑事案件同比下降18.31%,破案率同比上升19.4%,采取刑事强制措施607人、同比上升4.35%,抓获网上逃犯69人。

二是聚焦重点重拳打击。紧盯“两抢一盗”、电信网络诈骗、侵害未成年人等重点领域,严厉打击惩处,形成强力震慑,相关领域发案率明显下降、打击效能持续增强。2024年,“两抢一盗”发案同比下降26.79%,破案率同比上升3.08%;电信网络诈骗发案同比下降35.71%,全县社会治安情况总体良好。

三是完善治安防控体系。加强了“天网工程”“雪亮工程”等建设,建成高清监控点位1423个,整合交通、旅游等社会监控资源600余路,形成覆盖全县立体化防控网络。2024年6月,建成投运犍为县“公安大数据实战中心”,进一步提升大数据平安建设能力。充分发挥“综治巡逻队”“平安犍嬢嬢”“金犍护校队”等400余支群防群治队伍力量,常态化开展治安巡防、法治宣传、纠纷调解,有效加强基层社会治理和治安防控。

四是强化平安法治宣传。组织“普法讲师团”“茉莉花艺术团”等力量深入村社,通过群众喜闻乐见的形式开展法治宣传,提升群众法治意识。在全县48个中小学上好“开学第一课”,全面推广“我是一个小机灵”法治健身操,将体育健身与法治宣传融为一体,切实提高未成年人法治安全意识。依托“微犍为”“犍为警方”“犍为反诈微信群”以及群众性网络自媒体,定期发布短视频、警情提示、典型案例,向广大群众宣传反诈知识。

19.2019年7月以来,全县电信网络诈骗问题较大。

整改情况:一是重拳打击整治。全面加强打击治理电信网络诈骗的资源整合、力量融合、协同配合。以“破案会战”“夏季行动”等专项行动为载体,整合资源、协同作战、精准研判,持续加力打击整治电信网络诈骗。2024年,全县电信网络诈骗案件同比下降35.71%,抓获电诈及关联犯罪嫌疑人141人、同比上升13.71%,有力打击违法犯罪分子,保护群众财产安全。

二是强化摸排劝返。全力做好涉诈重点人员摸排、劝返和管控工作,劝返清降滞留境外涉诈人员114人,清降率达到89.76%。同时针对涉诈重点人员,健全联动工作机制,完善“一人一档”全息资料1016人,落实动态人员管控举措,做到人可控、不流出,减存量、控增量。

三是筑牢反诈防线。依托镇村综治中心、新时代文明实践中心等阵地,通过“微犍为”“掌上犍为”以及商家微信群、网络自媒体等,结合“无诈社区、无诈村组、无诈乡镇”创建,有针对性开展反诈宣传,有效增强干部群众反诈意识。全面推广安装“国家反诈中心”APP,积极开展“断卡”“断流”“线上预警+线下劝阻”,及时劝阻群众转账672万元,2024年群众被骗资金800余万元、同比下降30%。

20.面上问题:解决群众急难愁盼问题用心用情不够。

整改情况:县委、县政府深入践行以人民为中心的发展思想,用心用情用力解决群众急难愁盼问题,以更大力度、更实举措保障和改善民生,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

一是加强理论学习。坚持把习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述纳入县委常委会会议、县政府常务会议学习议题,分别学习民生工作相关内容10次、8次。通过持续学习习近平总书记关于民生工作重要指示精神,切实提高领导干部的政治站位,使党员干部牢固树立以人民为中心的发展思想,用心用情用力做好民生工作,切实做到想群众之所想、急群众之所急。

二是办好群众诉求。认真践行“四下基层”工作法,以群众诉求为导向,直面解决问题。2024年,通过心连心热线、信访等渠道,广泛收集群众急难愁盼问题,群众满意率97%以上,第一、三季度获评全市“人民群众最满意区县”。

三是抓好民生实事。切实树牢以人民为中心的发展思想,加快水、电、气、路等民生项目推进。2024年,安装城乡供水管道550公里,建成变电站2个,新(改)建10千伏线路11公里、低压线路38.8公里,新建变压器28台,新建燃气主管网40余公里,新改建农村公路76.31公里。做好就业创业帮扶,城镇新增就业3522人,城镇失业人员再就业1652人,就业困难人员就业573人,脱贫人口就业9844人,城镇调查失业率控制在5.5%以内。强化“一老一小”等特殊困难群体关心关爱,坚持应保尽保,发放低保金7493万元,不断提升人民群众幸福指数。

21.为民服务意识树得不够牢,对水、天然气等民生工程抓得不紧、推进乏力。

整改情况:一是持续提高政治站位。通过县委常委会会议、县政府常务会议等方式,及时传达学习2024年9月26日中共中央政治局会议精神等,对民生工作进行安排部署,进一步兜牢民生底线,认真做好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业工作,持续加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶,扎实抓好食品和水电气等重要物资的保供稳价。

二是认真办好民生实事。2024年累计安排资金9.73亿元,突出办好33件民生实事。其中,饮水方面,建成加压泵站4座、高位清水池7座,安装城乡供水管道550公里;供电方面,建成变电站2个,新(改)建10千伏线路11公里、低压线路38.8公里,新建变压器28台;燃气方面,完成117个小区(9800余户)燃气管网改造,实施庭院低压燃气管道改造17.76公里,立管44.14公里。

三是精心谋划民生项目。于2024年10月启动2025年人大代表票决民生实事项目征集筛选工作,充分征求县民政局等20多个民生主管部门意见,从水、电、气、路、讯、医疗、教育等群众关心关注的领域,筛选出农村电网质效提升工程等15件民生实事候选项目,通过“微犍为”等方式广泛征集群众意见,结合群众诉求修改完善后,将其中10件作为犍为县2025年度人大代表票决民生实事候选项目,在2025年全力推进完成。

22.九井镇、铁炉镇还未通天然气,69807户群众只能使用燃气罐,既不方便,也不安全。

整改情况:一是全面完成九井镇、铁炉镇燃气主管网建设,九井镇11.8千米燃气主管网已于2024年6月完工投用,铁炉镇7.8千米燃气主管网已于2024年12月完工投用。我县15个镇已全部通天然气。

二是拓展九井镇、铁炉镇燃气支网,截至目前,九井镇集镇及佳沟村、鱼滩村、祇园村已建成燃气支管网66.2千米,群众申请燃气开户1200余户,已开通天然气900余户;铁炉镇集镇及五一村、同益村已建成支管网55千米,群众申请燃气开户1100余户,已开通使用天然气800余户。

三是根据群众意愿,并结合农村天然气管网实施可行性和必要性,我县不断拓展延伸农村天然气管网,持续提高覆盖率和使用率,2024年以来累计建成农村燃气支管网约160千米,农村群众开通使用天然气3500余户。

23.全县有3.1万人没有集中供水,其中7个镇8个村群众存在季节性用水困难,在高温干旱季节,铁炉镇部分群众面临“有井无水”的困境。

整改情况:一是全力推进农村供水工程建设。依托全省乡村水务示范县建设,加快补齐农村供水设施短板。建成投用4座加压泵站、7座高位清水池等工程,预计2025年8月底完成犀牛沱水厂技改扩容工程、河西片区管网工程。全县累计新铺设农村供水管道435公里,新安装农村自来水用户3450户,惠及近1.2万名农村群众。

二是有效改善季节性用水困难问题。针对7镇8村群众饮水困难问题,全部纳入全县集中供水或分散供水规划,分步推进实施。预计2025年9月底完成建设任务,工程建成投运后将有效解决和改善近0.45万名农村群众饮水状况。

三是着力破解“有井无水”问题。针对铁炉镇五一村因项目建设导致的“有井无水”问题,于2025年1月完成犍为县第二污水处理厂至铁炉镇五一村供水主管工程建设,铺设管网17公里,目前正在加快犀牛沱水厂技改扩容工程,预计2025年12月实现五一村通自来水,随后根据群众意愿有序实施自来水入户工程建设,目前已收集有意愿申请安装自来水用户约400户。

四是加强供水应急处置建设。制定《犍为县农村供水安全应急预案》,成立犍为县农村供水安全应急工作组,压实部门和属地镇村对农村供水安全应急情况的发现、上报、处置职责,切实做好应急保障。2024年以来,累计组织送水车辆送水85台次、300余立方米,为老弱病残等特殊群体提供送水上门服务28人次,有效防范化解农村供水安全隐患。

24.部分镇村群众出行难,仅铁炉镇3个村17个组就有50余公里道路未硬化,影响5600余群众出行。

整改情况:一是精准摸排底数。对全县农村公路现状和建设需求开展专题调研,形成《关于我县农村公路建设养护相关情况的调研报告》,并召开县委常委会会议专题研究解决。对全县不涉及新增占用永久基本农田具备实施条件的119.26公里农村道路,已制定分步实施计划。

二是分步推进实施。加快推进2024年农村道路建设,2024年累计投入资金3000余万元,实施完成新改建农村公路76.31公里,解决近7000余名群众出行问题。2025年拟规划实施新改建农村公路项目约60余公里,计划于2025年7月全面开工建设,2025年12月建成投运。同时,结合全县农村公路实际需求,正在开展“十五五”农村公路规划编制,力争将全县农村公路项目需求纳入省交通“十五五”规划项目库,为下一步项目实施争取政策支持。

三是聚焦重点村组。针对铁炉镇中心村、农荣村、安南村这3个村17个组部分群众出行难问题,通过“实施一批、规划一批、储备一批”逐步加快解决。2024年投入450余万元,完成铁炉镇安南村、农荣村农村道路建设6.5公里;2025年计划投入资金300余万元,在铁炉镇农荣村建设农村道路5.3公里,2025年12月建成投用。同时,力争将3个村剩余农村公路项目需求纳入县“十五五”农村公路规划,在2026年启动建设。

(二)落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

25.面上问题:铲除腐败滋生的土壤和条件力度不够。

整改情况:县委深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,全面加强党的纪律建设,着力铲除腐败滋生的土壤和条件。

一是始终保持“永远在路上”的清醒和坚定,坚定不移推进反腐败斗争,深入分析全县反腐败斗争新情况新动向,厘清工作思路,针对性制定3期纪检监察季度监督工作提示,进一步加大监督检查力度,有效发现多条违纪违法问题线索。

二是扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,聚焦重点领域,深入推进专项整治,加大力度查处侵害群众利益的突出问题,不断提升群众满意度和获得感。集中整治开展以来,累计处置问题线索388条,对相关人员进行立案调查。

三是强化对发现问题的系统性分析,对突出性、重点性问题,精准开展以案促治、促改、促建,不断堵塞工作漏洞。巡视以来,已制发纪检监察建议书40份,推动建立健全制度机制152项。

26.面上问题:树立和践行正确政绩观不够牢固。

整改情况:县委深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述精神,牢固树立和践行正确政绩观,有效防范并坚决纠治政绩观偏差问题。

一是抓实学习培训。县委坚持把习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述精神作为理论学习中心组学习的重要内容,开展集中学习5次。县委常委班子和班子成员围绕树立和践行正确政绩观问题,在巡视整改专题民主生活会上认真对照剖析、自查自纠。将其纳入2024年乡科级领导干部进修班、公务员任职培训班等党校主体班次和部分干部教育培训重点,推动党员干部自觉树立和践行正确政绩观。

二是抓牢警示教育。围绕树立和践行正确政绩观,深化以案为鉴、以案促改、以案促治,县委常委会会议、县政府常务会议观看警示教育片4次。选取反面典型案例,制发警示教育片《决堤的防线》、警示教育读本《犍为县典型案例警示录》,全覆盖组织开展警示教育活动,并在政法、教育、税务等重点领域开展廉政党课20余场。

三是抓细考核评价。坚持把树立和践行正确政绩观情况作为政治建设考察、领导班子运行和领导干部个人评价考核、巡察等的重要内容,落实干部提醒、函询、诫勉制度,结合考核考察、经责审计等方式,发放履职用权风险提示,引导干部干实事、出实效。

27.面上问题:落实全面从严治党政治责任不严实。

整改情况:一是厘清基本情况。经全面排查梳理,我县2013年实施的“四新一改”建设,包括新街商品房建设、农村集体土地宅基地新居建设、旧集镇改造项目建设等。新街建设存在的突破城镇开发边界、房屋超范围修建问题,以及新街新居同时存在的竣工验收、土地测绘手续不完备、住户身份和办证需求不一等问题制约了不动产权证办理。

二是分类施策处置。针对新街、新居、旧集镇改造项目建设办证问题,严格遵守国家土地管理等法律法规,按照2020年出台的《犍为县农村房地一体和集体建设用地使用权确权登记有关问题实施意见》,坚持“一街一策”“一居一策”的工作思路,针对新街建设、旧街改造和新居办证的不同制约因素制定了解决方案。

三是依法稳妥办证。截至目前,1431户新居中,按照现行国家土地管理等法律法规规定,对于已拆除原宅基地并完成复耕,且是房屋所在地村集体经济组织成员的新居住户,已办证91户;余下住户待满足办证条件后,结合群众意愿予以办理。449户新街和115户旧集镇改造项目正在补充完善建设用地等手续。

四是健全长效机制。于2024年10月21日成立犍为县土地管理耕地保护和绿化委员会,建立建设项目(含农村建设)用地会审机制,加强项目用地前期审查,确保土地用途依法合规,为各类建设用地依法合规提供保障。

28.主体责任扛得不够牢。县委对全面从严治党的规律性认识把握不深刻,净化县域政治生态举措不力。

整改情况:县委认真落实全面从严治党主体责任,不断深化全面从严治党永远在路上的规律性认识,以管住“关键少数”带动“绝大多数”,持之以恒净化政治生态。

一是县委切实加强对县级领导干部的教育管理,通过县委常委会会议传达学习省委警示教育会等有关会议、文件精神11次,学习典型案例通报4次。向县级领导印发警示教育读本2期,组织县级领导撰写心得体会51篇。坚持每半年听取全县落实全面从严治党主体责任情况汇报,研究部署下一步工作,督促县级领导干部严于律己、严管其辖、严负其责,推动责任一线落实。

二是始终坚持失责必问、问责必严,严格落实“一案双查”工作要求,严查案件背后管党治党失职失责问题,严肃整治领导责任落实不力问题,进一步传递工作压力。

三是持续加力净化政治生态,用好政治生态动态监测预警和年度综合评价“两个体系”,对各镇、县级各部门常态化实施“政治体检”,巡视以来,已开展政治生态动态监测预警3轮,推动政治生态向善向好。

29.县委主要负责人履行“第一责任人”责任不够到位,落实“四个亲自”有差距,2019年至2023年未主持召开党风廉政建设责任制工作领导小组会议。

整改情况:一是查摆剖析问题。深刻领会全面从严治党的重要意义,严格执行全面从严治党重要要求,高质量筹备召开巡视整改专题民主生活会,县委常委班子和班子成员围绕党风廉政建设责任制执行不够到位等巡视反馈问题,深入查摆问题,认真剖析原因,明确整改措施,并相互提出批评意见,进一步找准差距短板,提高抓好党风廉政建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是抓好统筹谋划。将全面从严治党纳入县委常委会会议重要议题,定期开展专题研究,听取推进情况、研究存在问题和部署重点工作。2024年以来,研究全面从严治党和党风廉政建设工作11次。

三是建立健全机制。建立健全议事协调机构会议提醒机制,将县委党建领导小组(县委县政府党风廉政建设责任制领导小组)会议纳入年度会议计划,于2024年12月24日召开县委党建领导小组(县委县政府党风廉政建设责任制领导小组)会议,传达学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神,听取全县2024年党风廉政建设和反腐败工作情况,安排部署下一步工作。

30.部分班子成员落实“一岗双责”不够用心用力,对分管领域党风廉政建设工作抓得不实,强调纪律规矩不经常、教育监管不到位。

整改情况:一是认真贯彻落实党中央关于健全全面从严治党体系的安排部署,于2024年12月17日印发《党委(党组)领导班子成员报告履行全面从严治党主体责任情况工作制度(试行)》,明确全县各级党委(党组)要把定期听取领导班子成员履行全面从严治党主体责任情况作为重要工作,每季度专题听取情况汇报,督促全县各级党组织进一步压紧压实全面从严治党政治责任。巡视以来,县委常委会会议3次听取县委常委班子成员落实“一岗双责”情况报告,找准短板弱项,明确改进方向,推动县委常委班子成员知责、明责、履责、尽责,以上率下,传导工作压力。

二是开展县委、县政府班子成员主动报告分管领域项目、资金情况工作,县委、县政府班子成员每半年主动报告项目实施、资金拨付、招投标和政府采购等情况,深入查找存在问题,针对性研究落实整改措施。

三是落实县纪委监委每半年向县级领导干部通报1次分管领域和联系镇党风廉政建设情况,督促县级领导干部主动担当履责,自觉扛牢全面从严治党政治责任,不断加强对分管领域的教育、监督和管理。

31.县委履行巡察工作主体责任不力,对巡察干部队伍建设缺乏整体规划。

整改情况:一是强化巡察工作组织领导。县委切实履行巡察工作主体责任,县委书记认真落实第一责任人责任,2024年通过县委常委会会议、书记专题会议、县委巡察工作领导小组会议、巡察工作动员部署会议,学习上级巡视巡察新精神,听取巡察工作及整改落实情况汇报,研究解决影响巡察工作高质量发展的困难和问题。

二是激励巡察干部担当作为。进一步加大巡察干部队伍选拔、培训、考核、激励力度,深化《加强干部队伍建设助力县域经济高质量发展的八条措施》,加强巡察干部队伍建设。通过教育培训不断增强巡察干部政治理论水平和专业素养。

三是加强巡察人才库建设。制定并印发《县委巡察人才库管理办法(试行)》,规范巡察干部抽调程序、使用管理、培训考核等方面细则,坚持“一年一更新、两年一调整”的原则,加强人才库管理。

32.监督责任履行不够实。政治监督未走深走实。2021年以来,县纪委监委未围绕《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确的犍为航电枢纽建设开展监督检查。

整改情况:一是县纪委监委认真落实政治监督具体化、精准化、常态化要求,聚焦“国之大者”,紧扣习近平总书记关于建设成渝地区双城经济圈的重要指示批示精神和党中央重大决策部署,聚焦《犍为县全面融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展2024年重点任务清单》等文件落地落实情况,针对性制定季度监督计划,将成渝地区双城经济圈建设等重大决策部署作为政治监督的重要内容,组织开展监督检查,发现并督促整改问题8个。

二是找准政治监督切入点和发力点,聚焦乡村振兴、安全生产、生态环境等方面,突出监督重点,统筹监督力量,有序开展监督检查,并对相关问题进行整改。

三是用好监督成果,对监督检查发现的问题进行综合分析研判,加大惩贪治腐力度,严肃查处执行不力、贪污侵占、虚报冒领等违纪违法问题,进一步严明纪律规矩,通过监督检查发现问题线索139条,对相关人员采取监督转立案措施。

33.专项监督流于形式。

整改情况:一是对2021年至2023年开展的“窗口腐败”等专项监督发现问题进行全面起底,再次进行分析研究,暂未发现党员干部违纪违法的问题线索。

二是高位推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,对标上级工作要求,聚焦重点领域和关键环节,扎实推进中央纪委国家监委和省纪委监委部署的农村集体“三资”管理、中小学校园食品安全和膳食经费管理、殡葬行业等5项专项整治,对相关人员进行立案审查。有序推进市、县纪委监委组织开展的供销系统不正之风和腐败问题、水利发展资金管理使用突出问题等4项自选整治项目,对相关人员进行立案审查。

三是完善专项整治和专项监督推进机制,围绕责任压实、成效盘点、线索挖掘等方面,细化5条具体措施。定期对群众身边不正之风和腐败问题集中整治中的各项专项整治进行分析研判,盘点工作成效,找准薄弱环节,针对推进中存在的问题,及时研究部署,明确下一步对策措施,确保专项整治有序推进,取得实效。

34.派驻监督探头作用发挥不充分。

整改情况:一是不断深化派驻纪检监察干部业务能力培训,2024年以来,组织开展各类培训6次,加强“室组地”协作,强化人员力量统筹。

二是坚持每季度向派驻纪检监察组下发监督工作提示,明确监督重点,督促各派驻纪检监察组联合各联系室开展监督检查。

三是结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作,压紧压实各派驻纪检监察组责任,对线索和案件办理情况开展督办提醒,对工作成效不突出的派驻纪检监察组进行专门提醒。

35.落实中央八项规定精神不严格,“四风”问题有反弹。

整改情况:一是始终坚持全面从严治党永远在路上和党的自我革命永远在路上,保持政治定力,紧盯“中秋”“国庆”等重要时间节点,主动向全县各级领导干部发送廉政短信,紧盯关键环节,统筹监督力量,先后开展监督10轮次,持续传递工作压力,督促各镇、县级各部门从严贯彻执行中央八项规定精神。

二是坚持办案引领,强化正风肃纪,以铁的纪律纠治“四风”问题,不断释放“越往后执纪越严”的强烈信号,共计查处滥发津补贴、违规收受红包礼金等违反中央八项规定精神问题51个,给予相关人员党纪政务处分。

三是持续释放案件查办的震慑效果,切实抓好警示教育,组织各镇、县级各部门主要负责人旁听职务犯罪庭审,及时转发市纪委印发的违反中央八项规定精神案例通报2期,并针对性选取我县典型问题印发案例通报2期,用“身边事”教育“身边人”,切实加强对各级党员干部的教育引导。

36.整治形式主义不到位。

整改情况:一是持续强化学习教育,县委常委会会议先后5次传达学习中办、国办《整治形式主义为基层减负若干规定》精神,省整治形式主义为基层减负专项工作机制《2024年整治形式主义为乡镇(街道)切实减负清单》精神,中央和省级、市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神,中央和省、市通报整治形式主义为基层减负典型问题,切实增强整治形式主义的思想自觉和行动自觉。同时,通过县委理论学习中心组学习会、干部培训等方式,深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述精神,引导领导干部树立和践行正确政绩观。

二是开展整治“指尖上的形式主义”工作,全面梳理和清理县级政府应用程序、政务新媒体账号和网络工作群组,建立清单目录,清理整合“临时性”“阶段性”网络工作群组14个,保留政务类移动互联网应用程序2个、政务新媒体账号18个、网络工作群组31个。开展破解“小马拉大车”突出问题工作,完善城乡社区工作事项准入清单,规范村(社区)挂牌和改进村(社区)出具证明工作。

三是将整治形式主义纳入监督检查的重要内容,针对性制定监督清单,强化监督检查,发现并督促整改问题7个。强化执纪问责,先后查处在工作中履职不力、不作为、乱作为等问题24个,给予相关人员党纪政务处分。

37.县法院印发的《2023年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》与乐山市中院党组印发的实施方案内容高度雷同。

整改情况:一是深刻剖析反思。县法院党组深刻剖析反思院党组在党风廉政建设和反腐败工作上存在的思想重视程度不够、主体责任不够到位、工作作风不够扎实等问题,引以为鉴,举一反三,全面整改。

二是开展专项整治。县法院印发《犍为县人民法院关于开展纠治形式主义专项整治工作的通知》,开展为期一个月的纠治形式主义专项整治,通过开展理论学习、全面自查自纠等方式,深入学习中央八项规定精神等,查找并整改工作作风不严不实等各类形式主义问题18个。

三是规范完善制度。县法院制发《犍为县人民法院公文处理规范(试行)》,规范机关收发文程序,明确公文办理层级责任,提高规范化、标准化和制度化水平。

四是压实主体责任。县法院党组全面加强对党风廉政建设工作的组织领导,坚持每季度专题研究全院党风廉政建设和反腐败工作情况,有效解决短板薄弱问题,以高度的责任担当推动全面从严管党治院落地落实。

38.团县委2021年党支部工作计划涉嫌抄袭。

整改情况:一是2024年7月29日,团县委召开巡视反馈问题整改工作专题会议,深刻剖析反思巡视反馈问题,要求全体干部职工切实提高政治站位,深化思想认识,改善工作作风,立即整改到位,并巩固整改成效。

二是团县委已于2024年9月开展干部工作作风专项整治行动,制定专项整治行动方案,明确工作目标,通过动员部署、业务培训、警示教育、建章立制、总结提升五个阶段,推动作风专项整治行动取得实效。

三是于2024年9月23日制定《共青团犍为县委公文处理制度》,进一步规范拟稿、校对、审核、审批流程,加强公文审核把关,切实提高文件质量,坚决杜绝类似问题再次发生。

39.2020年至2023年,7名干部存在不规范报销差旅费的情况,重复报销金额共计3208元。

整改情况:一是于2024年7月31日前全额清退重复报销的差旅费3208元。

二是加强纪律作风教育。通过县航电指挥部长会议、干部职工大会等方式,组织县航电指挥部全体干部职工认真学习中央八项规定精神和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等,以及相关财经制度规定,严明纪律规矩,提高廉洁自律意识。

三是健全完善财务制度。于2024年11月26日健全完善《犍为县岷江航电枢纽工程移民工作管理制度》,明确规范差旅费报销相关事宜。

40.2021年、2022年,县医保局在工会活动中存在超标准报销餐费、违规报销酒费的情况。

整改情况:一是加强教育管理。县医保局先后多次召开局长办公(扩大)会议、职工会议,组织学习中央八项规定精神和《中国共产党纪律处分条例》《四川省基层工会经费收支管理实施办法》《犍为县机关事业单位差旅费管理办法》《犍为县医疗保障局单位经费财务管理制度》等制度规定,深刻领会中央八项规定精神的核心要义,系统培训财务报销相关标准和规范,切实增强干部职工纪律意识、规矩意识、廉洁意识,同时认真汲取教训,引以为戒。

二是健全内控机制。修订完善《犍为县医疗保障局单位经费财务管理制度》,完善报销标准、审核审批流程、原始记录管理等内容,规范财务管理,堵塞制度漏洞。

(三)落实新时代党的组织路线方面

41.面上问题:落实新时代党的组织路线还有短板。

整改情况:县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实新时代党的组织路线,扎实做好理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才各项工作,为全面建设社会主义现代化犍为提供坚强保证。

一是通过县委常委会会议、县委党建领导小组会议等,传达学习习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要指示精神以及全国、全省、全市组织部长会议精神等,系统研究部署巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果、党纪学习教育以及党员、干部、人才等组织工作重点任务,着力推动新时代党的组织路线落实落地。

二是围绕党的组织体系建设、执政骨干队伍建设、人才队伍建设和党的组织制度建设等,创新开展“政治铸魂”“骨干锻造”“强基行动”“才荟金犍”等专项行动,纵深推进用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划,从严从实加强领导班子和干部队伍监督管理,健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制,做好高层次、急需紧缺人才引进培养,全面增强基层党组织政治功能和组织功能。

三是通过县委巡察、专项检查、党建督查等形式,全面摸清落实新时代党的组织路线的短板弱项,高质量举办2024年组织建设工作业务培训会,加强组织工作政策解读、案例教学,帮助各级党委(党组)书记、分管领导、业务骨干精准把握工作中的重点难点。把践行党的组织路线工作纳入干部年度考核和政治素质反向测评指标体系,作为全覆盖谈心谈话、选任考察等重要内容,全面增强党员干部落实新时代党的组织路线的积极性和主动性。

42.领导班子自身建设存在薄弱环节。县委、县政府领导班子攻坚克难劲头不足,“新官理旧账”欠主动,解决历史遗留问题欠实效。

整改情况:县委切实加强班子自身建设,着力解决存在的短板弱项,带头攻坚克难、奋发作为。

一是深刻剖析反思。2024年11月28日,县委常委班子召开巡视整改专题民主生活会,全体班子成员把自己、把职责、把工作摆进去,对照巡视反馈问题,认真查摆自身建设存在的问题短板,深刻剖析问题根源,主动认领并举一反三查摆问题,相互提出批评意见,以身作则、带头整改。

二是强化自身建设。通过县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会等方式,深入学习习近平总书记关于加强自身建设的重要论述,以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《全国党政领导班子建设规划纲要》等相关文件精神18次,切实加强理论武装,不断增强领导班子攻坚克难的责任感和使命感。

三是主动攻坚克难。开展全县历史遗留问题排查化解专项工作,县委、县政府班子成员主动梳理排查分管联系领域各类历史遗留问题15个,采取“清单制+责任制+时限制”方式,推动农网改造、农村饮水问题、征地拆迁安置、群众不动产权证办理等历史遗留问题加快解决,惠及群众8万余人。

43.推动化解问题楼盘缺乏力度。

整改情况:一是严格按照上级关于问题楼盘化解的相关文件要求,以及我县问题楼盘化解处置工作方案,加快问题楼盘化解力度,西门商业城、滨江名门、红鑫花园城、罗城清御铭苑4个问题楼盘的房建已全部完成,正在交房。同时,全面核查我县所有在建楼盘情况,均不存在“烂尾”风险。

二是切实做好信访稳定工作,按照“一楼一策”模式,制定化解工作方案4套,落实3名县领导牵头,组建化解工作专班,开展分析研判21次,主动加强与群众的沟通,全力做好信访维稳工作,全县未发生因问题楼盘越级上访和极端群体性事件。

三是严格执行《城市商品房预售管理办法》,加强预售款的收存、支取、使用和监督管理,对全县24个房地产开发项目的5200余万元预售资金全部纳入监管账户集中统一管理,按工程节点和留存比例确定监管账户留存余额,严防商品房预售监管资金被违规套取风险,从源头防止问题楼盘再次出现。

44.执行“三重一大”决策制度程序不优、效率不高。

整改情况:县委直面“三重一大”决策中存在的程序不优、效率不高问题,通过加强会前酝酿、优化决策程序等方式,着力提高决策效率。

一是前置审核上会议题。对“三重一大”事项进行严格把关,严审议题材料依据是否清晰、材料内容重点要素是否齐全等内容,有效防止材料“带病上会”。2024年以来,前置审核县政府党组、县委常委部门等的请示276个,科学、合理界定“三重一大”事项172个。

二是坚持科学高效决策。全面修订完善《中共犍为县委工作运行规则》《中共犍为县委常委会议事决策规则》《犍为县县级重大经济事项决策实施细则(试行)》,对上级无明文规定和明确要求的内容进行修改删除,提高重大经济事项决策范围的金额标准,有效精简议事决策程序,提高决策效率,推动县委常委会会议科学高效决策。

三是清理议事协调机构。全覆盖清理各类议事协调机构,推动精简一批、规范一批、整合一批,对全县议事协调机构进行优化精简,各类议事协调机构召开会议数量大幅减少,“三重一大”决策前置程序有效精简。

45.部分议事协调机构和工作领导小组议事规则设置不科学,代替县委常委会、政府常务会决策,影响决策效率。

整改情况:一是优化调整议事协调机构。对现有议事协调机构进行优化调整,机构数量大幅精简。

二是迅速修订完善议事规则。废止所有撤销议事协调机构的议事规则,落实保留的议事协调机构日常承担工作部门深入排查现有议事规则,修订完善工作规则。

三是强化议事协调机构管理。印发《进一步规范和加强议事协调机构管理的通知》,明确议事协调机构规范日常管理、严控规模和规格等事项,并对全县30个相关单位议事协调机构清理规范情况进行了全面检查。

46.党建工作抓得不够实。

整改情况:通过县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会等形式传达学习习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要指示精神、关于党纪学习教育的重要指示精神等内容,带动各级党组织跟进抓好传达学习和贯彻落实。从严落实党建工作责任制,召开县委党建领导小组(县委县政府党风廉政建设责任制领导小组)会议,集中传达学习相关文件会议精神,研究部署重点工作,按程序向县委全会报告全县党的建设重要情况。坚持调查研究制度,督促县委党建领导小组(县委县政府党风廉政建设责任制领导小组)成员单位结合全县中心工作和发展大局,开展党的建设工作重点课题调查研究。

47.机关党建责任落实不到位。

整改情况:组建专项督导组对县级部门开展全覆盖督导检查,制定出台《犍为县加强和改进机关党的建设二十条措施》,督促各级机关党组织抓好推进落实。扎实开展基层党建“互学互赛互评”擂台比武活动,加大先进典型、经验做法宣传推广。

48.县纪委监委班子成员未严格落实双重组织生活制度。

整改情况:一是县纪委监委迅速对反馈问题进行自查自纠,举一反三,自查问题9个,按照“清单制+时限制+责任制”的方式建立问题整改台账,对相关责任人进行提醒谈话。

二是严格按照党支部组织生活要求扎实开展组织生活,制定并完善学习计划,6名班子成员已在支部会上讲党课7次,每次组织生活各支部均组织支部党员进行了交流发言。

三是机关党委强化跟踪问效,坚持每季度对各支部组织生活情况进行抽查,对班子成员落实双重组织生活情况严格进行检查,推动双重组织生活制度落实到位,不断提高机关党建工作实效。

49.2023年县委组织部有部分党支部上党课未达到规定次数。

整改情况:一是县委常委、组织部部长对相关党支部时任责任人开展批评教育,督促从严抓好党支部规范运行,通过“三会一课”、主题党日活动等方式,深入学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等党章党规和《犍为县机关党建“三级五岗”责任清单》等规章制度,准确把握党的组织生活制度具体要求并抓好贯彻落实。

二是县委组织部积极创新党员学习教育形式载体,组织县级党员教育师资库入库教师、优秀老干部等赴县委组织部机关开展党的创新理论宣讲和革命传统、爱国主义教育,充分利用“共产党员网”“组织犍行”等平台抓好机关干部常态化学习培训,持续提升党员教育针对性实效性。

三是修订完善《中共犍为县委组织部机关党建工作制度》,严格落实每月调阅下属党支部工作手册要求,常态化开展督导检查。

50.基层党建引领村集体经济发展效果不明显。

整改情况:一是通过县委常委会会议、县委农村工作领导小组会议等形式,专题研究扶持发展新型农村集体经济工作,对2024年中省扶持村集体经济项目全年任务、阶段目标、时间安排作出部署。制定县级领导联系集体经济强村、弱村和重点村工作安排,明确指导制定发展规划、调动整合发展资源、推进项目建设、协调解决问题等职责,引领带动全县农村集体经济发展提质、扩面、增收。

二是严格落实省委组织部《关于强化党建引领支持新型农村集体经济发展壮大的若干措施》工作要求,督促各镇“一村一策”制定集体经济发展规划,对中省扶持村集体经济项目进行“回头看”“点对点”对乡镇党委书记发出《工作提示》,确保项目顺利实施、资金使用合规、成效收益明显。加强“七个一”工作力量日常管理,组织召开全县“三资”管理业务培训会,进一步规范村级财务管理。

三是督促相关镇用好产业发展优势和项目资金资源,因地制宜制定产业增收、资产出租、土地溢价、入股分红等集体经济发展规划,落实县级领导干部联系指导、审核把关,加快推动资源优势转化为发展动能。

51.选人用人和干部队伍建设有不足。执行回避制度不严格。

整改情况:县委坚持把干部队伍建设放在管党治党的突出位置来抓,鲜明新时代选人用人导向,以上率下抓好干部选拔任用政策文件学习贯彻,确保全县干部选拔任用工作规范有序、程序到位。

一是加强培训指导。举办全县组织建设工作业务培训会,对干部选拔任用政策文件进行解读培训。通过县委巡察、选人用人专项检查、党建业务督导等方式,对学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《犍为县机关事业单位中层干部选拔任用办法》等相关规定情况开展专项检查。

二是健全制度机制。严格对标《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度文件,研究制定《干部选拔任用工作实操手册》,严格落实干部选拔任用分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序,持续提升全县干部选拔任用工作科学化、规范化水平。

三是抓好整改提升。开展选人用人和干部队伍建设领域问题整改检视,对检视发现的干部个人档案管理不规范问题开展集中清理。

52.干部调整配备统筹谋划不够。

县委坚持和践行新时代好干部标准,按照“人岗相适、人事相宜”原则,持续推动能者上、优者奖、庸者下、劣者汰,着力建好建强堪当重任的高素质干部队伍。

一是通过全覆盖谈心谈话、干部日常了解等方式掌握事业后备干部情况,结合岗位需求,抓好任职人选分析研判工作。

二是严格执行《干部监督联席会议制度》,加强干部政治素质监测点信息收集,通过全覆盖谈心谈话、选人用人专项检查等形式,深入开展全县领导班子和干部队伍建设状况分析,在选任分析研判和动议阶段,综合分析干部个人经历、德才表现、专业特长与岗位匹配度,切实提高人岗相适度。

三是落实领导班子任职稳定要求,严格执行乡镇党政正职不满3年不予调整要求,建立干部选任审核机制,对任职年限较短的干部调整事项从严把握、审慎开展,避免干部频繁调整,确保全县领导干部队伍总体稳定,增强干部队伍活力。

(四)落实巡视整改和成果运用方面

53.面上问题:巡视监督等反馈问题整改还不够彻底。

整改情况:县委认真落实党中央和省委关于加强巡视整改和成果运用的决策部署,拿出“当下改”的举措,健全“长久治”的机制,确保反馈问题真改实改改到位。

一是健全领导机制。及时调整县委落实中央和省委巡视反馈意见整改工作领导小组组成人员,切实加强对巡视整改工作的领导指挥和组织实施,统筹推进常规巡视和3个专项检查反馈问题整改,构建“1+3”整改工作体系,确保巡视整改工作高质高效推进。

二是压实整改责任。县委常委会会议专题研究《中共犍为县委关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》,对省委巡视反馈问题逐条逐项明确整改措施、责任领导、责任单位、完成时限,明确问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”,督促推动有关部门拿出“当下改”的举措,形成“长久治”的机制,累计建立完善制度机制105项,以建章立制持续巩固扩大整改成果。

三是统筹整改监督。县纪委监委深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接,将巡视反馈问题整改情况纳入政治监督重要内容。县委组织部将巡视整改落实情况纳入被巡视党组织领导班子和领导干部年度考核重要内容,作为考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考。县委目标绩效办将落实省委巡视反馈意见整改工作纳入全县年度综合目标绩效考核,强化管理,持续推进问题整改。

54.县委履行整改主体责任还需持续用力。

整改情况:县委深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述,坚决扛牢巡视整改政治责任,抓实抓好巡视“后半篇”文章。

一是切实提高政治站位。县委自觉提高对巡视工作的思想认识,召开县委常委会会议,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》等,研究巡视整改工作5次,对党中央和省委关于加强巡视整改和成果运用的部署要求进行再学习、再领悟、再把握,抓紧抓实巡视整改和成果运用。

二是坚决扛牢政治责任。县委认真履行巡视整改主体责任,先后召开县委常委会会议、县委巡视整改工作领导小组会议10次,听取巡视整改工作进展情况汇报,研究解决巡视整改工作的重点难点问题。县委常委班子成员认真履行“一岗双责”,切实将巡视整改工作抓在手上、扛在肩上,组织召集专题研究113次,深入基层党建、乡村振兴、工业经济等领域开展现场调研督导57次,扎实抓好分管领域问题整改。

三是常态开展日常监督。落实县委巡视整改办实体化办公,定期收集、动态更新、及时调度巡视整改工作进展情况。制定《关于十二届省委第四轮巡视犍为县反馈意见整改工作的专项督查方案》,组织县委巡视整改办、县纪委监委、县委组织部、县委巡察办、县财政局等部门成立专项督查组,采取书面督导、实地督查、列席会议等方式,深入牵头单位开展全覆盖督查检查,督促整改各类问题36个,发出提示函、督办函等23份,推动巡视整改任务按期高质量完成。

55.巡视反馈问题整改与财政监督未形成合力,有的问题边改边犯。县委对“严格控制财政暂付款”没有督促落实到位,同年11月涉及一项补贴资金兑付率较低。

整改情况:一是凝聚监督合力。印发《关于省委巡视反馈意见整改工作有关要求的通知》将巡视反馈问题纳入纪检监督、组织监督、财会监督、审计监督等重要内容。修订完善巡察监督、组织监督、审计监督和信访监督协调机制,构建职责清晰、衔接顺畅、协同高效的监督工作格局,召开部门联席会议2次,互通情况,统筹推进巡视巡察反馈问题、财会监督、审计监督等查找的同类问题整改。

二是狠抓预算管理。严格执行《中华人民共和国预算法》及其实施条例,强化预算刚性约束。县政府每月对财政支出计划进行研究审核,坚持先有预算后有支出,不办理无预算、超预算资金拨付。遵循量入为出、厉行节约原则,按照县委年度工作计划的实际情况和轻重缓急进行资金统筹,合理安排支出进度,确保资金使用效率。

三是强化重点支出。完善资金拨付程序,调整支出结构,压减非刚性、非重点支出,优先保证教育、卫生、社保、农业等民生领域支出,确保资金及时拨付到位,进一步提高财政资金使用效率,高效发挥财政资金效益。巡视组反馈的11月补贴资金已全部拨付到位。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

(一)贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

56.侵害未成年人违法犯罪问题较多。

整改情况:一是全面摸排。对全县单亲、留守、残疾、寄宿等被侵害风险较高的未成年人开展全覆盖摸排,对摸排出的低保家庭儿童、事实无人抚养儿童、社会散居孤儿,建立重点关爱对象台账,定期走访慰问,掌握动态动向,及时发现被侵害风险隐患。组织全县600余名志愿者开展关爱未成年人活动,服务困境儿童、留守儿童、流动儿童4500余人次。

二是重拳打击。扎实开展打击整治侵害未成年人违法犯罪专项行动,落实侵害未成年人犯罪快侦快捕快诉快判、重大疑难案件提前介入和会商研判、联合挂牌督办等制度机制,保持对犯罪分子严打高压态势。巡视以来,全县性侵、猥亵未成年人案件数和受害人数呈下降趋势。

三是综合整治。开展校园周边全覆盖联合执法行动2次,检查网吧、旅馆等重点场所165家次,查处网吧接纳未成年人案件1起,有力推动行业场所严格落实“五必须”规定。严格落实预防、干预、认定、处置学生欺凌等工作机制,召开全县师德师风整改专题部署会,由检察官为全县3000余名教职工开展教师执业法律风险与犯罪预防专题教育,不断提升教师师风师德。

四是强化救助。落实未成年人救助保护机制,纳入法律援助重点对象,实行“优先受理、优先指派、优先办理”,做实做细法律援助工作。2024年,县法律援助中心提供涉及未成年人法律咨询14人次,为9名未成年人办理法律援助,有效保障未成年人的合法权益。

五是全面宣传。加大未成年人法治宣传力度,组织全县中小学生到县青少年法治教育基地开展法治教育4000余人次,利用秋季开学季组织上好“拒绝校园暴力”“预防性侵害”开学第一课,邀请犍为籍奥运健儿欧紫霞等与全县广大师生共跳法治健身操“我是一个小机灵”,进一步提高未成年人法治意识和自我保护意识。

(二)落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

57.重点行业领域腐败问题高发。县委对农业农村、国资国企、医药等重点行业领域监督管理不到位,开展专项治理不及时,“靠山吃山”现象突出。

整改情况:县委认真落实全面从严治党要求,扎实开展农业农村、国资国企、医疗卫生等重点行业领域系统治理,坚决纠治行业乱象。

一是坚持案件引领,始终把案件查办作为最有力的监督手段,紧盯农业农村、国资国企、医药等重点领域,聚焦重点人群和关键环节,严肃查处虚报套取、吃拿卡要等违纪违法问题,不断保持惩贪治腐高压态势。

二是坚持做好案件查办“后半篇”文章,督促县水务局、县农业农村局开展以案促改专项工作,堵塞工作漏洞,加强对权力运行的监督制约。围绕系统性、行业性、领域性问题,推动行业主管部门强化源头治理,进一步规范权力运行。

58.有的重大项目浪费严重。2021年建成、总投资二千多万元的寿保客运站和2022年建成、总投资近亿元的孝姑污水处理厂,因前期调研论证不充分、配套路网不完善等原因,截至巡视进驻,仍处于闲置状态。

整改情况:一是2024年11月28日,县委组织召开巡视整改专题民主生活会,县委常委班子和班子成员针对寿保客运站和孝姑污水处理厂闲置浪费问题,深入剖析实干担当精神不够强、思考谋划不深、主动作为不够等问题,深刻汲取教训,最大限度盘活各类资源资产,推动问题整改。

二是寿保客运车站已通过上级站级评定验收,取得一级客运站认定,交通部门已制定车站试运行方案,正在开展试运行准备工作。世纪城乡公司正就闲置场地招商出租开展评估。同时,针对车站闲置场地,已纳入我县2025年充电设施补短项目规划,计划建设车位300个、快速充电桩5个,开展停车及充电运营。

三是园区规划配套污水主管网已完成建设,正进行质量验收和管道闭水试验,支管网正根据企业入驻情况分步实施建设。同时,聚焦主导产业定位,加大重点企业招引,积极对接光启技术等3户企业入驻园区,确保在入园企业污水产生量达到污水处理厂最低进水量时,及时启动孝姑核心区污水处理厂运行。

四是严格落实省、市政府投资管理办法等相关要求,强化项目谋划前期调研,深入分析论证项目实施可行性、必要性,对新上重大政府投资项目开展可研报告和资金来源审核,2024年8月以来,共审批政府投资项目27个,总投资2.62亿元,不存在新上无资金来源、无充分实施必要性项目的情况。

(三)落实巡视整改和成果运用方面

59.上轮巡视反馈“政府债务风险较高”的问题未有效解决,2023年底政府性债务余额73.8亿元、债务率148%,风险等级由绿色变为黄色。

整改情况:一是统筹做好债务化解。通过大力压减一般性支出、盘活存量资产、加大向上争取力度等方式增加可用财力,年初统筹一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算三本预算财力,足额预算当年到期债券本息。积极向上争取再融资偿还,减轻本级财政压力。2024年偿还政府债务到期本息7.8亿元,其中争取再融资偿还4.9亿元、统筹财力偿还2.9亿元。

二是全力做大综合财力。印发《犍为县税源信息共享工作方案》,建立税务、财政、发改、自然资源等部门数据互通机制,确保主体税源稳定增长,增强收入征管。加大国有资产盘活和处置力度,依法依规组织财政收入。加大已出让土地欠费清缴和存量土地出让力度,做大基金收入盘子。2024年本级收入完成27.1亿元。积极协调各部门多渠道、多层次向上争取资金22.24亿元。

三是加强债务风险管控。严格落实党中央和省委关于地方债务管理要求,深入学习上级出台的债务管理政策规定,常态化开展工作调度和风险监测预警,积极化解存量、遏制增量。

四、下一步整改工作安排

县委将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇”文章要求,一以贯之扛牢巡视整改政治责任,进一步聚焦问题、精准发力,不断巩固和深化巡视整改成果,以永远在路上的执着不断把全面从严治党引向深入。

(一)提高政治站位,毫不松懈落实整改责任。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》等,从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度,全面准确把握高质量巡视整改的重要意义,持续提升问题整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,以强烈的政治责任和政治担当,系统谋划推动巡视整改工作,确保习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央、省委各项决策部署在犍为不折不扣落到实处。

(二)坚持问题导向,锲而不舍持续整改落实。深刻把握坚定不移全面从严治党的战略部署,始终把巡视整改作为重要政治责任抓紧抓实,严格履行县委主体责任、县委主要负责人第一责任人责任、县委领导班子成员“一岗双责”,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,持之以恒抓好后续整改工作。对整改完成的事项,持续巩固提升,防止反弹回潮;对需要继续整改的事项,紧盯不放、精准施策,按期整改到位;对长期整改的事项,分阶段明确任务,确保落实到位,推动巡视整改工作走深走实。

(三)抓好统筹结合,久久为功巩固整改成果。坚持“当下改”和“长久立”相结合,在做好巡视“后半篇”文章上持续发力,把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,以巡视反馈问题整改工作为契机,统筹抓好党的建设、经济发展、民生改善、生态环保、社会治理等各项工作,下大力气破解长期积累的历史遗留问题和当前改革发展中的深层次矛盾问题,努力将巡视整改转化为推动犍为高质量发展的强大动力,为全面建设社会主义现代化四川贡献犍为力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0833-4225195;邮政信箱:乐山市犍为县玉津镇西街2号县委巡视整改办。邮编614400。


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