2006年10月17日在犍为县第十五届人民代表大会第一次会议上
县长 伍定
各位代表：
现在，我代表本届县人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
二00六年及过去四年工作回顾
2003年以来，犍为度过了极不平凡的四年。县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，坚持科学的发展观、正确的政绩观和诚挚的群众观，团结和带领全县人民，沉着应对各种复杂矛盾和问题，负重奋进，抢抓机遇，奋力拼搏，全县经济快速发展，社会政治稳定，人民安居乐业，圆满完成了各项目标任务，为“十一五”时期犍为发展奠定了坚实基础。
2006年，预计全县国内生产总值实现37．73亿元，比2002年增长84．49％，年均递增16．5％，人均国内生产总值增长近1倍；财政总收入实现2．91亿元，比2002年增长123％，年均递增22．3％；三次产业结构由2002年的33：39．7：27．3调整为27．4：49．2：23．4。
——工业经济持续增长。依托犍为资源优势和产业基础，提出以实施“双百亿”工程为载体，培育打造盐磷化工、林浆纸产业链和能源、机械、农副产品加工三大产业的奋斗方向。坚持工业经济目标管理责任制，制定《关于扩大开放、加快工业发展的决定》和《关于做好项目年工作的实施意见》，在全市率先建立工业发展资金、工业发展奖励资金、地价成本调节资金、环保扶持资金和招商引资资金。在全国首创“定费统收”，范围由2003年的18户企业扩展到今年的52户，累计减免企业收费6030万元。鼓励扶持企业技术创新、管理创新和品牌创新，“川南”减震器获中国驰名商标，“凤生”机制纸获省级著名商标，全县企业获专利授权48件。科学制定并组织实施《“十一五”规划纲要》，启动11．69平方公里的南岸工业集中区建设并完成控制性详规。不断健全招商引资机制，四年先后引进和邦集团年产100万吨真空制盐、下渡综合性货运码头等项目52个，累计到位资金29．34亿元，是1999年至2002年的7．33倍。2006年，预计全县工业总产值46．56亿元，比2002年翻了一番；规模以上企业实现工业增加值15．9亿元、利税3．75亿元，分别是2002年的2．62倍、3．26倍；其它各项指标也保持了两位数的增长速度。
——项目工作取得重大突破。坚持县级领导重点项目挂联制度，制定《重大建设项目激励机制暂行办法》，全力破解重点项目征地、拆迁和资金三大难题。年产20万吨漂白竹浆、年产100万吨真空制盐、桅杆坝煤田综合开发、下渡综合性货运码头等省、市重点项目相继开工；日产4万立方米压缩天然气、年加工300万只商品鸭和东门河堤分洪濠、岷东110千伏变电站工程以及合盛玻业、凤生纸业、印包公司、嘉电集团、川犍电力、永兴蓄电、金欣铸业、白鹤煤矿等企业技改项目竣工投产；犍为电站、龙溪口电站、年产60万吨磷铵、多品种营养盐开发、日产2500吨干法旋窑水泥、两河口煤矿等项目正抓紧做好前期工作。全面完成国道213线（沙嘴至岷江大桥段）改造，乐宜高速公路（犍为段）建设前期工作进展顺利。2006年，预计全社会固定资产投资完成10亿元，四年累计达30．92亿元。
——农村经济呈现活力。认真贯彻落实农业税免征、粮食直补、农资限价等各项惠农政策，1193．5万元的粮食直补资金全部兑现，农民种粮积极性得到提高，粮食生产实现恢复性增长。2005年，我县被列为全国产粮大县、中央粮食专储点、全国整合政府涉农投入试点县、省科技入户工程试点县。全面启动社会主义新农村建设，规划实施省级示范村2个、市级2个、县级7个，县财政安排专项资金120万元，全县累计向示范村投入4421万元，用于发展特色经济、改善农村环境。大力发展林竹经济，四年累计投资1．51亿元，完成退耕还林、荒山造林、合作造林16．15万亩，管护78万亩，成为全省31个竹资源重点县之一；“退耕还林”和“天保工程”顺利通过国家复查验收，连续26年县内无森林火灾。四年来，政府投入492万元扶持农民大力发展优质畜牧业，预计2006年畜牧业产值占农业总产值的65％。狠抓农业产业化、组织化和标准化建设，四年新发展省、市、县农业产业化经营龙头企业9户，农村专业合作经济组织35户（全县达84户），和风生猪专业合作社被全国供销总社评为百强示范专业合作社，“竹浆纸产业化示范”项目列入科技部、财政部科技富民强县专项行动计划，成功创建国家级茉莉花标准示范区，新建无公害农产品基地10万亩，取得省级以上无公害农产品认证17个。劳务产业不断壮大，四年累计培训农民工15．58万人次（今年3．58万人次），转移农村劳动力63．95万人次，外派劳务1835人，实现劳务收入27．64亿元；成立了赴日研修生培训中心和四川华西民工救助中心犍为办事处；高度重视民工维权工作，四年为民工挽回经济损失942．5万元；先后获“全国对外劳务合作行业外派劳务基地县”、“全省劳务开发先进县”等多项荣誉。不断夯实农业基础，四年中，石泉路、犍龙路、清大路等16条116．79公里通乡水泥路相继投运，全县通水泥路的村增加27个；整治病险水库34座，治理水土流失30平方公里，红层找水打井10016口、沼气池8400口，实施户办工程2．5万户；2006年，预计全县新建沼气池5300口，红层找水打井6800口，硬化乡村公路61公里，建成小码头14个，新建农村客运车站3个，农村生产生活条件不断改善。面对历史上罕见的2005年风雹灾情和2006年的严重旱灾，狠抓抗灾救灾，共安排各类救灾救济资金407．5万元，社会捐赠折资92万元，保证了受灾群众基本生活和恢复生产的需要。
——财税金融平稳运行。坚持“量入为出、收支平衡”的原则，不断优化财政支出结构，确保了行政事业单位职工工资发放、社会保障、维护稳定、教育卫生、环境保护以及其它重点支出需要。着力化解历史债务，四年共用1．2亿元解决各类历史遗留问题165个，清偿县、乡债务1．4亿元。不断深化县乡财政体制改革，全面实施部门预算、国库集中收付和乡财乡用县管制度，有效规范了财政资金的调拨和使用。严格实行“收支两条线”管理，不断规范政府采购行为。变现、回收国有资产1．49亿元，确保了国有资产保值、增值。各金融机构努力拓展信贷服务新领域，积极为地方经济发展服好务。截至今年9月底，全县各金融机构存贷款余额分别达30．8亿元、15．55亿元，比年初增加5．38亿元、2．34亿元。
——人民生活不断改善。围绕建设乐宜凉接壤区中心城市目标，编制完成《县城总体规划》、《城南新区规划》。打造和巩固精品县城，改建主要街道15条，接通城区“断节路”6条，完成了分洪濠工程及护栏、绿化带建设，Ⅰ、Ⅱ号桥建成通车，四年城区累计开发商品房98．06万平方米，县城玉津镇被列为第一批全国改革发展试点镇，预计今年城区绿化覆盖率达16．35％，全县城镇化率达26．2％。东门农贸市场、残疾人康复就业培训中心和看守所搬迁、殡仪馆改建等工程相继投运。2006年，预计全社会消费品零售总额达18．2亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达6500元、3415元，比2002年增加1400元、1034元；县城居民和农村居民人均住房面积分别达18．98平方米和22．02平方米；移动通信网络乡镇覆盖率达100％，城市住宅通邮率达95％。四年投资1．08亿元实施农网改造，初步改善了绝大多数农村群众的用电质量。切实关心弱势群体，社会保险覆盖面不断扩大，参保人数达90376人，比2002年增加35054人。全面落实再就业优惠政策，不断拓宽就业渠道。四年城镇新增就业12189人，其中下岗失业人员7484人。对全县2624名五保人员全部实现财政供养，供养标准由年人均664元提高到1780元；2005年以来，安排资金265万元，新建敬老院6个，对20个敬老院进行全面改造和维修（今年新改建21个），集中供养率由2002年的10％提高到31％。投资196．47万元新建廉租房4812平方米，已安排67户最低收入家庭和特困户入住。四年累计改造农村特困户危房2．26万平方米（今年改造9600平方米），分别发放农村特困户救助金和城市低保金1030．9万元、4680万元，基本实现应保尽保。不断加大实事办理力度，2003年以来县政府向县人大代表承诺的实事基本完成。
——社会事业协调发展。不断推进科技创新，顺利通过全国科技进步县、全省科普示范县验收考核，全国科普示范县创建工作有序推进。坚持教育优先发展战略，巩固普九成果，全面落实“两免一补”政策，普、职、成教育协调发展；高考本科上线率连续三年居全市第一，建成县职业教育中心，完成犍为职中整体搬迁并通过“省重”复查验收，消除学校D级危房15581平方米；四年筹集扶贫助学资金2537．5万元，资助贫困学生10．75万人次；实施“留守学生爱心工程”，全县10131名留守学生全部落实了结队帮扶。卫生事业投入不断加大，城乡卫生体系进一步健全，先后取得了抗击“非典”、高致病性禽流感、人感染猪链球菌病等重大疫情的全面胜利。加强县、乡、村卫生机构建设，县疾控中心、传染病医院、卫生监督所业务大楼、县中医院住院大楼相继落成，县医院门诊大楼正抓紧施工，29个乡镇卫生院新改建工程全面启动，333个标准化村卫生室顺利建成。完成《犍为县旅游发展总体规划》编撰，犍为文庙被评为国家AA级景区，同兴桫椤湖被评为省级自然生态小区、市级风景名胜区，成功举办芭石铁路工业遗产授牌仪式；全面修缮犍为文庙、罗城凉亭街古戏楼、文峰塔等省、市文物保护单位，犍为文庙申报成为国家级重点文物保护单位，文化馆评为国家“二级馆”，顺利通过省级文化先进县复查验收；成功承办全省女子举重比赛和全国少年女子举重锦标赛，组团参加市四运会、省十运会取得成绩创历史新高，县体校俱乐部被评为“全国青少年俱乐部”，我县运动员在今年全国残疾人游泳锦标赛和全省残疾人运动会上荣获2金11银。“村村通”工程进展顺利，全县30个乡镇实现通光纤电视，省703台、511台迁建和605台扩建工程进展顺利。全县人口自然增长率保持在0．9‰以内，累计兑现农村计划生育家庭奖励金200．1万元，发放独生子女户奖励金928．48万元。大力开展岷江、马边河、龙溪河流域（犍为段）工业污染治理，投资1．36亿元完成省控限期治理企业9家、市控17家。扎实开展“百日集中处置行动”，征地拆迁安置中的遗留问题得到妥善解决。高度重视瀑电移民安置工作，366户1163名移民顺利入住我县。征兵和民兵预备役工作扎实开展，被省委、省政府、省军区命名为全省“双拥模范县”。
——民主法制和精神文明稳步推进。县政府及其职能部门自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。四年来，坚持主动接受县人大常委会工作审议，办理县人大代表建议、批评、意见和县政协委员提案584件，办结率和满意（基本满意）率均为100％；认真落实党风廉政建设责任制，着力构建从源头上预防和惩治腐败体系，深入开展商业贿赂、矿业秩序整治等专项治理；“四五”普法全面完成，“五五”普法进展顺利；深入贯彻《行政许可法》，修订了《县政府工作规则》，落实行政执法责任制和行政过错追究制；以开展保持共产党员先进性教育活动和“八荣八耻”教育活动为载体，严格公务员管理，政风、行风和社会风气明显好转。县物价局被评为“全国人民满意的公务员集体”，县侨办被评为全国侨务先进单位，寿保乡花金村被评为全国创建文明村镇工作先进村，舍己救人的女青年万丹被市政府追授为“见义勇为勇士”，爱岗敬业的环卫工人彭晓军被评为“全省环卫十佳标兵”。
——稳定安全成效明显。沉着应对复杂局面，妥善解决遗留问题，依法成功收回川犍电力公司国有股份；畅通信访渠道，妥善处置集体上访和突发事件274件，办理市长热线1213件、县长热线1286件；深入开展严打整治斗争，严厉打击“**”邪教组织。层层落实安全生产责任制，突出抓好安全生产专项整治，成功摘掉全省安全事故多发县“帽子”，全县安全生产态势平稳。
人事、审计、气象、方志、老龄、档案、保密、妇女儿童、民族宗教等部门认真履行职能，取得显著成绩。
各位代表，过去的四年，是我县不断更新发展理念，实现科学发展的四年；是经济结构日趋合理，发展活力明显增强的四年；是城乡面貌发生变化，人民生活不断提高的四年；是三个文明共同发展，社会事业全面进步的四年。
回顾过去四年的工作，我们深深地体会到：只有毫不动摇地把发展作为第一要务，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和诚挚的群众观，才能解决好前进中遇到的矛盾和困难；只有毫不动摇地坚持项目带动战略，培育壮大支柱产业，才能提高经济增长的质量和效益；只有毫不动摇地坚持改革开放，激活内需，才能增强经济发展的后劲和活力；只有毫不动摇地坚持执政为民，使人民群众不断从发展中得到实惠，才能最大限度地调动人民群众干事创业的热情，推进犍为经济社会跨越式发展。
四年的成就来之不易，凝结着全县人民的辛劳和智慧，是市委、市政府和县委正确领导，县人大、县政协有效监督、大力支持的结果；是各乡镇、部门、企事业单位和社会各界团结协作、互促共建的结果；是全县广大干部群众自强不息、开拓奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县人民、驻犍部队官兵、各界人士、各位代表、各位委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一定的困难和问题，主要表现在：经济发展总体水平较低，发展后劲有待增强，工业经济总量不大；农业基础薄弱，农业产业化滞后，农民增收乏力；财政收支矛盾依然突出，县乡村债务沉重；构建和谐社会的任务仍然十分艰巨；政府的公信力和执行力还需进一步提高，等等。这些困难和问题，都需要我们在今后的工作中采取切实有效的措施，认真加以解决。
未来五年工作思路和奋斗目标
未来五年，我县经济社会发展的总体思路是：用科学的发展观统领经济社会发展全局，实施“加快发展工业、努力提升农业、有效利用资源、繁荣第三产业”的经济发展战略，扎实推进工业化和社会主义新农村建设，全面增强综合实力、发展活力和区域竞争力，努力建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、充满活力的新犍为，基本实现全面建设小康社会目标。
未来五年，我县经济社会发展的总体目标是：依托资源优势和产业基础，全力发展优势特色农业，打造盐磷化工、林浆纸两大产业链和能源、机械加工、优势农副产品加工和现代物流等四大特色产业，初步建成乐山特色农副产品基地、优势工业基地和乐宜凉接壤区中心城市。具体如下：
——总量翻番。经济发展速度每年保持在14．8％以上，到2011年，国内生产总值、财政总收入、一般预算收入比2006年翻一番，分别达到75．5亿元、6．8亿元、1．7亿元。
——质量提升。到2011年，三次产业结构调整为18：53：29，企业自主创新能力明显增强，工业万元产值综合能耗降低20％，年均节能率达4％。
——后劲增强。力争五年累计全社会固定资产投资100亿元，比2002年至2006年五年投资总额增长1．8倍。到2011年，社会消费品零售总额达34．7亿元，年均递增13．8％。五年累计利用县外资金60亿元，出口总额超过610万美元。
——生活改善。未来五年，城镇居民人均可支配收入年均递增11％；到2011年，全县农民人均纯收入达到4810元，年均增加280元。城镇化率达到32％。
——社会和谐。确保城镇登记失业率控制在4％以内，人口自然增长率控制在3‰以内，森林覆盖率达到45％以上；基本普及高中阶段教育；政治文明和精神文明建设取得新进展，科学、民主、依法执政水平不断提高；城乡统筹的社会保障体系不断完善；社会应急机制较为健全，治安状况良好，人民安居乐业，社会和谐进步。
围绕实现上述目标，重点要抓好以下几方面工作：
一是加快农业产业化进程。以新农村建设统揽农村工作，围绕“三化一转移”，突出发展林竹、畜牧和劳务输出三大特色产业，以年产20万吨漂白竹浆、年加工200万只小家禽项目以及凤生纸业等龙头企业为抓手，带动农业生产提质增效，实现工农联动；依托犍为劳务品牌优势，大力发展劳务经济。
二是加快新型工业化进程。大力调整经济结构，转变经济增长方式，提高经济运行质量；依托资源优势，全力打造盐磷化工、林浆纸两大产业链和能源、机械、优势农副产品加工三大特色产业，提升传统产业；注重环境保护，发展循环经济，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，形成资源循环利用的产业链。
三是加快发展第三产业。抓住乐宜高速公路、峨宜铁路、泉（水）福（禄）和犍（为）荣（县）两条快速通道、下渡综合货运码头开工或建成的契机，大力建设乐宜凉接壤区中心城市，发挥其对人流、物流、信息流的吸纳和辐射作用，推进水陆联合运输业务的发展，积极发展现代物流产业；以“拜文庙、观古镇、坐小火车、游桫椤湖、泡温泉”为主题，主动融入“第一山”旅游环线，壮大旅游产业；不断扩大内需，激活商贸、餐饮娱乐和房地产业，着力发展连锁经营、电子商务、咨询中介等新型产业。
四是全面构建和谐社会。以经济建设为中心，以科教文卫建设为支撑，以法制建设为基础，以社会保障建设为重点，努力提高城镇化水平，不断加强精神文明建设，实现人与自然的和谐相处。
各位代表，面临难得的历史机遇期，我们要善于创造机遇，不贻误良机；敢于迎难而上，不畏缩退让；勇于开拓创新，不因循守旧，大力弘扬开拓奋进的精神，保持奋发向上的激情，坚定信心，齐心协力，攻坚破难，真抓实干，为加快犍为发展做出更大的贡献。
二00七年工作意见
2007年是新一届政府的开局之年，也是全面实施“十一五”规划的关键之年。新的一年，既是新的发展机遇期，更是新的挑战考验期。面对新形势，我们必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和县委第十二次党代会精神，沉着应对宏观调控带来的影响，以实施一批重大项目为抓手，实现培育产业集群和建设工业集中区两个新突破，努力确保经济繁荣、协调发展、社会和谐。2007年，要在今年的实绩基础上实现国内生产总值增长15％（未扣除物价上涨因素），规模以上工业企业增加值增长20％，农民人均纯收入增加280元，财政总收入增长12％（同口径），全社会固定资产投资增长30％，人口自然增长率控制在2‰以内，社会消费品零售总额增长13．8％，努力实现在新的起点上经济社会更好更快发展。
一、实施投资拉动，聚集产业优势，努力实现工业经济新突破
（一）以项目立工业，增强经济发展后劲。继续实行县级领导重点项目挂联制度，实施重点项目22个。一是加快进度促项目。加快推进年产20万吨漂白竹浆项目，确保年产100万吨真空制盐、日产2500吨干法旋窑水泥以及川南减震、合盛玻业等企业技改项目年内竣工；开工建设和邦集团年产21万吨两河口煤矿和年产120万吨盐卤水平井、久大集团年产120万吨盐卤水平井和多品种营养盐、年产60万吨磷铵等项目。二是外引内联上项目。千方百计创造条件，激发县内外业主的投资热情，综合运用好以商招商、资源招商、产业链招商等方式，着力抓好项目的包装、推荐和跟踪服务，做好犍为电站、龙溪口电站、和尚坝煤矿、年产30万吨烧碱、年产30万吨PVC等项目的前期工作。2007年，确保引进到位县外资金10亿元以上。三是围绕基础设施建设抓项目。加快分洪濠渠首景观桥建设，力争下渡综合货运码头二期工程、农网改造和城网改造扫尾工程、城南110千伏变电站、南岸工业集中区220千伏变电站等项目竣工投运。2007年，争取全县完成固定资产投资13亿元，其中技改4．5亿元。
（二）以创新促工业，加快增长方式转变。一是加快企业自主创新。建立和完善推动企业技术创新的激励机制，增强企业技术创新和技术引进消化能力。指导企业制定节能降耗规划、环保规划，减少和杜绝高耗能、高污染、低效益现象，引导企业加速淘汰落后工艺，运用先进技术改造提升传统产业，促使产品提质增效。二是大力推进品牌创新。切实帮助凤生纸业创国家级名牌，支持宝马公司“石马”水泥等产品创省级名牌。积极引导企业抓好品牌创优，实现品牌增值。三是加强企业人才创新。不断提高企业经营者创业、发展能力和经营管理水平，倡导业主建立对经营者的激励机制，积极推行年薪制、期权股权等激励办法，引进培养创新型人才，催生一大批优秀企业人才。
（三）以产业强工业，培育优势产业集群。一是做强支柱产业。依托已形成的产业基础和重点企业，以实施“双百亿”工程为载体，围绕盐卤一体化、林浆纸一体化发展战略和能源、机械等重点，集中力量抓好和邦集团年产100万吨真空制盐和年产21万吨两河口煤矿、泸天化年产60万吨磷铵、年产20万吨漂白竹浆、宝马公司日产2500吨干法旋窑水泥、川南减震年产100万支摩托车前减震器、合盛玻业酒瓶及光学玻璃扩建和深加工、凤生纸业新建卫生纸生产线等项目，逐步培育一批在全市、全省范围内规模大、竞争力强、经济效益好的骨干企业和支柱产业。切实帮助企业解决发展中的困难和问题，引导、鼓励县内重点优势企业同国内外知名企业合作发展、借力发展。2007年，力争规模以上工业企业实现增加值19．08亿元。二是盘活困难企业。以项目组为责任单位，以业主为主体，外引内联，协调各方，帮助蜀乐药业、工艺瓷厂、优利生化恢复壮大生产能力。三是优化要素配置。按照依法用地、保障供地的要求，提高土地集约利用水平；加强金融生态环境建设，不断提高县内企业信用水平，引导银行信贷积极支持县域经济发展，着力打造银企合作交流平台；加大协调力度，全力确保企业生产用电、用气等方面的需求；加快南岸工业集中区220千伏变电站等基础设施建设，逐步把工业集中区建成以两大产业链为主体的产业集群园区。
（四）以环境兴工业，营造优良发展环境。一是进一步优化政务环境。认真执行《关于扩大开放、加快工业发展的决定》，扩大“定费统收”范围，积极帮助企业向省、市争取更多的技改项目税收优惠政策；加大对企业的指导力度，引导企业解放思想，以股权产权换发展，以合作求突破，加速做强做大；建立行政许可“绿色通道”，实行即报即办，坚决查处“三乱”以及“吃、拿、卡、要”等影响企业发展的违纪违法行为。二是进一步优化社会环境。努力营造鼓励创业、致富光荣的社会氛围，在感情上亲近企业家，在工作上支持企业家，大张旗鼓地表彰、奖励经营业绩突出、依法诚信经营的优秀企业。三是进一步优化硬环境。加强城乡基础设施建设，配合省市加快乐宜高速公路（犍为段）建设和岷江（犍为段）电航开发；加快下渡码头配套的道路、仓储、停车场等基础设施建设，为促进工业发展创造良好的基础条件。
二、大力助农增收，发展现代农业，加快建设社会主义新农村
（一）示范带动，建好社会主义新农村。充分发挥农民的主体作用，着力构建“政府引导、农民主建、多方参与”的推进机制，重点抓好7个示范村建设，积极向上争取资金和项目，县财政列支120万元投入示范村建设，采取“成片连线”的创建模式，力争实现由典型村示范向区域示范过渡。一是抓好主导产业培植。按照优势农产品区域规划，突出抓好林竹、畜牧、劳务、农产品加工业发展。加强农村专业合作经济组织建设，大力发展农资连锁店。二是改善农村生产生活条件。突出发展农村水利、电力、通讯、光纤电视，新建、整治村组道路，新改建农房；开展“农村清洁大行动”，解决农村“四乱”现象。三是加快农村社会事业发展。推进新农村建设“科技超市”试点示范，关心帮助农村贫困学生，开展丰富多彩的群众文体活动，推行新型农村合作医疗制度，力争参合率达60％以上，逐步解决农民就医难、看病难问题。大力推进村务、组务公开，不断提高基层民主管理水平。
（二）做强支柱，培育农民增收长效机制。认真贯彻落实各级惠农政策，大力推广先进农业技术，确保粮食生产恢复性增长。一是不断壮大林竹经济。加快林浆纸工业原料基地建设，继续争取退耕还林、荒山造林等方面的扶持政策，县财政列支60万元，新建杂交竹科技基地1万亩，对全县21万亩杂交竹进行管护，四旁植树栽竹100万株以上。二是大力发展优质畜牧业。积极支持紫燕公司、荣欣生猪等龙头企业，以市场为导向，大力推广优良禽畜，狠抓重大动物疫病防控工作，确保全县出栏生猪72万头，发展小家禽1560万只。三是扎实抓好劳务经济。坚持政府搭台、企业带动、“订单”培训、品牌输出的思路，整合多方力量，形成全县劳务工作合力。认真组织实施“农村劳动力转移培训阳光工程”和“农村劳务扶贫工程”，确保全年完成农民工技能培训3．5万人次，成建制输出3000人、外派劳务500人，实现劳务收入8．4亿元。
（三）扶持龙头，推进现代农业建设。不断壮大农业产业化经营龙头企业、农村专业合作经济组织，促进农业组织化、规模化、标准化发展。加快推进年产20万吨漂白竹浆项目建设，做大做强省、市、县重点龙头企业，增强其带动能力，推进农业产业化进程，力争新发展市级农业产业化经营龙头企业1户、县级2户和农村专业合作经济组织10户以上。切实抓好“万村千乡市场工程”试点，建成农资农家店74个，其中乡镇店16个、村级店58个，建立配送中心4个。
（四）夯实基础，增强农村经济发展后劲。坚持“山水林田路气池”综合治理的方针，加大投入力度，大力开展农田水利基本建设，努力改善农村生产生活条件，硬化乡村公路40公里，完成退耕还林2000亩、荒山造林1万亩，治理水土流失面积11平方公里，新建沼气池4000口，实施“户办工程”9000户；加快灌区续建配套与节水改造步伐，全面启动农村饮用水安全工作，增强农业发展后劲。
三、繁荣第三产业，精心经营城市，着力打造县域经济新亮点
（一）消费拉动，全面提升第三产业。研究制定加快第三产业发展的措施，挖掘消费潜力，改善消费预期，引导群众改进教育、养老、医疗、健身、娱乐等消费观念，大力拓宽消费领域，加大房地产、商贸和旅游业发展力度；积极发展新兴服务业，鼓励社会各方面力量投资兴办第三产业，引导企业下岗人员和农村富余劳动力向第三产业转移；以犍为文庙、罗城古镇、嘉阳小火车、同兴桫椤湖等核心景点（观）为依托，培育和发展旅游产业；引导发展餐饮娱乐、科技服务、信息咨询等第三产业，积极培育中介机构和要素市场，逐步使第三产业成为犍为经济发展的生力军。
（二）经营城市，加快城镇化进程。坚持以市场为主体，大力吸引社会资金、民营资本投入城镇建设；巩固精品县城创建成果，积极稳妥地推进城南新区建设，开发各类高中低档商品房15万平方米以上，大力开展城区环境综合整治，不断提高城市管理水平，争创全省绿化模范县城。清溪、罗城、孝姑、新民等乡镇要突出风格特色和功能定位，结合城镇开发改造，盘活存量土地，着手建设商贸小区、工业小区，依托产业兴镇，力争全县城镇化率提高1个百分点。
（三）规范秩序，市场化配置资源。继续整顿和规范市场经济秩序，促进公平竞争，推动经济秩序的根本好转，重点是严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等商品以及各类欺行霸市的不法行为，整顿建材、房地产、服务行业和通讯产品市场以及价格秩序，打击偷税、逃税、骗税等违法犯罪活动。适时对盐卤资源、和尚坝煤矿采矿权、河道砂石以及其他国有资产依法进行公开拍卖，努力实现政府收益最大化。
四、高度关注民生，共享发展成果，全面构建和谐新犍为
（一）不断强化财税工作。坚持“量入为出，收支平衡”的原则，优化财政支出结构，集中财力保工资、保运转、保重点；量力而行，适当减少政府投资工程项目；进一步加强财政管理，将部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线和乡财乡用县管制度向纵深推进，逐步建立适应社会主义市场经济的公共财政基本框架；开展县级财政专项资金管理及使用情况清理和审计，提高财政资金使用效益；强化税收征管，充分发挥其集聚财力和经济调节杠杆的作用。
（二）健全完善社会保障体系。坚持就业优先原则，强化政府促进就业的职能。鼓励劳动者自主创业和自谋职业，大力开发公益性岗位，促进多种形式就业。力争城镇新增就业3000人，下岗失业人员实现再就业1500人（“4050”困难对象再就业400人），城镇登记失业率控制在4．5％以内。不断完善养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度，以煤矿、建筑、餐饮服务、灵活就业人员等为重点，加大社会保险扩面征缴力度，力争社会保险新增3100人，征缴基金1．17亿元。不断规范和完善城乡居民最低生活保障制度，切实关心社会弱势群体。
（三）大力实施“科教兴县”战略。加快实施“科技富民强县专项行动计划”，逐步构建以企业为主体、产学研结合的科技创新体系，确保科技进步对经济增长的贡献率达48％以上，创建成为国家科普示范县。巩固“两基”成果，认真落实“两免一补”政策，切实关心“留守学生”，科学配置教育资源，重点抓好普通教育，突出发展职业教育，鼓励和支持民办教育，不断提高教育教学质量，打造犍为教育品牌，促进普、职、成教育协调发展。及时制定完善人才政策，加快高层次专业人才引进和培养，大力营造良好的聚才、用才环境。
（四）协调发展各项社会事业。着力提高全县卫生管理和技术水平，不断健全乡、村、社区卫生服务体系，切实规范医疗服务中的诊疗和用药行为；推行新型农村合作医疗制度，扩大覆盖面，提高参合率。积极开展群众性文化活动，创建更多的“文化先进乡镇”、“特色文化之乡”，逐步打造孔文化、麒麟文化等犍为文化品牌。认真执行《全民健身计划纲要》，启动《奥运争光计划》。落实好农村计划生育家庭奖励扶助政策，切实抓好计划生育薄弱环节，稳定低生育水平。落实最严格的耕地保护制度，实施“金土地”工程，确保耕地占补平衡。继续实施广播电视“村村通”工程，加快广播电视数字化建设。加强岷江流域水污染和农村面源污染治理，严肃查处环境违法案件，不断改善生态环境。扎实开展第二次农业普查，切实维护妇女儿童和老年人的合法权益，发展残疾人事业，争创全省敬老模范县。狠抓社会主义精神文明建设，积极开展和谐社区、和谐村镇、和谐机关、和谐企业、和谐家庭创建活动。加强征兵和民兵预备役工作，扎实开展双拥共建活动。同时，认真做好对台、外事、侨务、档案、方志、保密、气象和民族宗教等工作。
（五）全力铸造平安犍为。大力提高政府应急管理能力，完善安全事故等各项突发事件应急处理预案，建立健全反应灵敏、运转高效的应急管理工作体系；加强社会治安综合治理，深入开展打黑、除恶、扫毒等专项行动，不断完善农村群防群治、城区巡逻防控、社区管控和重点部位安全防范四大体系，构建社会治安长效机制，全面提升城乡治安防范水平；加强信访工作，坚持领导定期接访、信访联席会议等制度，畅通民意反映诉求渠道，积极预防群体性事件发生。牢固树立安全责任重于泰山的观念，健全安全工作长效监管机制，从源头上防范各类安全事故，认真开展安全专项整治，及时消除安全隐患，坚决杜绝重特大安全事故发生。
（六）扎实推进民主法制建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议、批评、意见和县政协委员提案。深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，规范行政执法行为，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制；扎实推进“五五”普法工作，完善基层民主管理制度，全面实施“阳光工程”；大力推进电子政务，做好群众投诉、建议征集工作，努力增强政府工作透明度。
2007年，县政府将重点为民办好六件实事：
1、推行新型农村合作医疗制度，争取参合率达到60％以上；
2、加强农村能源建设，实施“户办工程”9000户，新建沼气池4000口，改造农村特困户危房1万平方米；
3、着力解决农村群众出行难问题，硬化乡村公路40公里，完成小码头建设7个；
4、继续实施“留守学生爱心工程”，确保城乡贫困家庭子女考上大学后顺利入学，确保适龄少年儿童不因家庭贫困而失学，试行小学生寄宿制工程，新建犍为职中实训楼；
5、完成农民工培训3．5万人次，新增城镇就业3000人，下岗失业人员和失地无业农民再就业1500人，“4050”困难对象再就业400人；
6、完成学府街、梧荫街、天生园街西段、南盐路西段绿化以及路灯、人行道配套设施建设，开工建设分洪濠渠首景观桥。
加强政府自身建设
新的形势、新的任务，对政府工作提出了更新、更高的要求。我们将按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持科学行政、民主行政、依法行政，大力推进政府管理创新，加快政府职能转变，不断提高政府公信力和执行力，努力构建法治政府、诚信政府、服务政府、效能政府和廉洁政府。
转变行政理念，提高执政水平。全体公务员要始终保持奋发有为的精神状态和工作激情，不断解放思想，转变观念，形成行为规范、运转协调、公正透明的行政管理体制，最终做到让人民满意；不断完善科学民主决策制度，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，严格执行情况跟踪反馈制度和决策责任追究制度；提高行政效能，认真解决好“越位”、“错位”和“缺位”等问题，促进政府职能的根本转变。
牢记执政宗旨，改进工作作风。全体公务员要牢固树立执政为民的良好形象，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，以解决人民群众关心的问题为抓手，为民办实事、做好事、解难事；大力弘扬实干精神，倡导“高、快、严、实”的工作作风，坚决克服形式主义和官僚主义，扑下身子抓落实。
坚持依法行政，保持清正廉洁。全体公务员要认真学习贯彻《公务员法》，不断提高自身素质；严格执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，树立正确的权力观和政绩观，深入开展反腐倡廉活动，筑牢公务员拒腐防变的思想道德防线，强化自我监督，增强自律意识。当前，要突出抓好“四项清理”和治理商业贿赂专项工作，坚决查处公务员违规经商办企业和投资入股煤矿等违纪违法行为，大力营造风清气正的政务环境。
各位代表，新形势催人奋进，新征程任重道远。站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面落实科学发展观，大力构建和谐社会，求真务实，抢抓机遇，开拓奋进，共同创造犍为更加美好的明天！
谢谢大家！
