2022年6月8日至7月11日，县委第四巡察组对犍为县自然资源局党组进行了巡察，9月6日，县委第四巡察组向犍为县自然资源局党组反馈了巡察意见。近三个月来，犍为县自然资源局党组高度重视，坚持高标准、严要求，针对整改工作的主要任务和具体整改措施，各牵头领导和责任部门着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，坚决抓好整改落实。根据巡察整改工作相关要求，现将巡察整改情况向社会予以公开。

一、提高政治站位，坚决扛牢巡察整改政治责任

（一）党组主要负责人组织落实整改情况。

1.提高政治站位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉担负起巡察整改“第一责任人”责任，亲自部署、亲自督促、亲自抓落实，对县委第四巡察组反馈的意见，照单全收、主动认领，立即研究部署，做到立行立改，统筹推进巡察整改工作全面落实。

2.精心组织推进。9月6日巡察反馈会后，赓即召开专题会议传达学习反馈会精神；及时召开党组会研究巡察整改工作；9月18日召开党员领导干部巡察整改专题民主生活会，认真学习研讨，深入谈心谈话，主动认领问题，对照查找剖析，带头落实整改；11月30日召开全体干部职工大会，主动征集全局党员干部对集中整改情况的意见建议。

3.坚持问题导向。以问题为导向，真反思、真整改、真履责。对巡察整改方案和整改措施逐一把关审核，针对30个问题逐项制定整改措施107条，明确责任领导、责任部门和整改时限，确保整改措施有效有力，牵头重点抓整改的问题14个，并督促指导责任领导按分工抓好整改落实。

（二）党组落实整改主体责任情况。

1.强化组织领导。局党组高度重视，对巡察组反馈的问题照单全收，为确保整改效果，成立了以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，局机关各股（室）、下属各单位负责人为成员的整改工作领导小组，负责统筹全局整改工作，领导小组办公室设在机关党委（内部审计股），具体牵头负责日常整改。局党组共召开3次党组会、1次中心组学习会对巡察整改工作进行研究，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改工作的思想自觉和行动自觉。

2.强化责任落实。针对巡察组反馈的意见，局党组逐条讨论，剖析根源、反思反省，明确整改目标。制定了《中共犍为县自然资源局党组关于落实县委第四巡察组巡察反馈意见整改的实施方案》，对3方面30个具体问题逐一明确责任领导、责任部门，细化整改措施，明确整改时限，实行台账管理“三单合一”，整改一个，销号一个，确保整改到位。

3.强化监督检查。各责任部门结合岗位职责，具体抓好整改，及时汇报整改进度，并将整改过程类、结果类资料统一收集报领导小组办公室存档备查；各责任领导不定期组织召开巡察整改工作推进会，对整改过程中出现的难点问题进行分析研判，及时解决；局党组书记定期听取整改进度汇报，对照整改情况，提出整改要求，进一步传导压力，确保各项整改任务如期完成。

二、聚焦问题短板，坚决抓好巡察整改落地落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署以及县委安排部署情况方面的问题。

1.推进治理体系和治理能力现代化有差距

整改情况：一是加快自然资源综合执法改革，将执法力量进行整合，强化片区联合执法和动态巡查，采取定期和不定期的方式，认真做好土地、矿产资源、林业的巡查，目前共对15个镇开展动态巡查921次，发现并制止自然资源违法行为19件，核查处理群众举报、上级交办等线索21件，违法行为发现率达95%，查处率95%以上，制止率100%。二是加快推进“房地一体”登记工作，拟定倒排工期计划，加强与作业单位、监理单位协调，建立周报告制度。三是强化土地要素保障，加强与“十四五”规划、各部门专项规划衔接，将重点项目纳入镇级片区国土空间规划，积极主动向上汇报争取用地指标，同时，坚持分类处置，依法按程序解决用地合法性。

整改进度：第1项已完成整改；第二项正在整改中，预计2024年12月完成；第3项正在整改中并长期坚持。

2.推进乡村振兴战略落实有不足

整改情况：一是加强组织领导。结合自然资源局所承担的乡村振兴职能，9月20日，制定了《犍为县自然资源局乡村振兴工作方案》，细化分解了工作任务，将13项工作落实到了各分管领导和业务股室；组织召开专题党组会1次，对乡村振兴工作进行了安排部署；开展乡村振兴工作推进情况督查1次，对督查出的问题立即整改到位。二是强化国土空间规划引领。完成“三区三线”划定工作，目前该成果已正式启用；加快片区规划编制，罗城古镇旅游片区规划成果已报省自然资源厅，现正根据最终划定的“三区三线”成果进行修改完善，龙孔种养循环片区、临港经济片区、嘉阳小火车文旅生态片区规划初步成果已形成，并完成两轮书面意见征求，通过了部门讨论会、专班研讨会、专家会审会、专家会进行研究审查，下一步将组织规委会进行审议。同时，按照四川省自然资源厅《关于印发<关于以片区为单位编制乡村国土空间规划的工作方案>的通知》精神，到2024年底完成村级片区国土空间规划按需应编尽编。三是加强耕地保护制度落实。严格耕地用途管制，编制完成了《犍为县2022年耕地恢复实施方案》《犍为县2022年度耕地进出平衡总体方案》，并会同县农业农村局督促各镇尽快完成耕地恢复任务；加大耕地保护力度，加快建立和推行“田长制”，目前已将《犍为县耕地保护“田长制”实施方案（送审稿）》上报县委、县政府。同时，依托我县自然资源网格化管理制度，严格落实“动土必报、动林必报、批准必报、开工必报”，结合执法动态巡查，对违法用地行为做到及时发现、有效制止、严肃查处，对违法行为实施源头管控；开展耕地保护专项整治行动和耕地保护重点问题排查整改。印发了《犍为县耕地保护专项整治行动方案》《犍为县农业农村局  犍为县自然资源局关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的通知》，明确工作目标、主要任务、工作步骤、工作要求等内容，要求各镇对耕地“非农化”“非粮化”行为，建立整治台账，明确责任主体，逐一制定整改措施，坚决整改到位。

整改进度：第1项已完成整改并长期坚持；第2项正在整改中，预计2024年12月31日前完成；第3项已完成整改并长期坚持。

3.落实上级决策部署有不足

整改情况：一是细化落实工作责任，党组书记、局长带头，分管领导结合分管工作具体负责，严格执行并抓好落实；二是强化干部职工学习，及时将最新政策法规列入党组会、理论中心组学习会、各基层党组织党员大会等学习内容，分别召开党组会1次、党组理论中心组学习会1次；三是严格落实食品安全党政同责责任制，制定了《犍为县自然资源局2022年食用林产品质量安全工作计划》，细化任务分工，召开分管口工作会2次，专题研究了食品安全工作；四是开展食品安全宣传，结合“6.16安全宣传日”等活动，发放《保护野生动物倡议书》《拒食野生动物，从我做起》《养鸟不能任性》等宣传资料400余份，同时通过各镇利用“赶场日”等发放野生动物保护等宣传资料2000余份，张贴和维护标语横幅30余条。

整改进度：第1项已完成整改并长期坚持；第2项已完成整改；第3项已完成整改；第4项已完成整改。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题。

1.管党治党责任扛得不牢。

整改情况：一是进一步强化主体责任。对照县委、县政府《关于推进2022年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》（犍委发〔2022〕10号）文件要求，制定了《犍为县自然资源局全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的实施方案》，细化了重要任务分工30条；常态化开展学习，做到了党风廉政学习常态化、制度化，截至目前，全年共召开学习贯彻党风廉政建设与反腐败工作相关党组会10次、中心组学习会2次、干部职工大会5次、党员大会20余次；各分管领导坚持每半年向主要领导汇报党风廉政建设工作开展情况，每季度对分管口干部开展集中谈话提醒，截至目前，以分管口为单位开展干部谈话提醒120余人次；抓好干部轮岗，提升干部综合管理能力，9-11月已有4名同志轮岗交流；加强新任干部廉政谈话。由组织人事分管领导、业务分管领导牵头，对轮岗的机关中层干部、县不动产登记中心新选拔任用中层干部共18人进行了廉政谈话。二是全面开展次党风廉政建设风险点排查，局机关各股（室）、下属各单位认真对照股室（单位）工作职责，排查并完善党风廉政建设风险点55个，并制定相应防范措施55条。三是派驻纪检组认真履职，不定期主动列席党组会，加强对重大资金拨付、重要项目实施等“三重一大”事项监督；主动指导并按规定参加局党员领导干部乡村振兴专项巡察整改专题民主生活会，对整改方向、疑难点问题提出整改意见建议2条，同时，积极对接并主动解答在巡察整改过程中遇到的问题3个；主动指导内部审计股开展内部审计监督工作，帮助完成局内部审计监督组织领导、制度完善和任务分工等工作。

整改进度：第1项、第2项、第3项均已整改完成并长期坚持。

2.执行中央八项规定精神不严

整改情况：加强干部职工思想教育和业务培训，召开党组会、干部职工大会学习《四川省基层工会经费收支管理实施办法》及财务收支、政府采购等有关规定，主动选派财务专业年轻干部、重点业务股室负责人2人次参与省级财会培训，主动参与市、县财政主管部门组织的预算一体化、决算编制、政府采购等重点业务培训6次、20余人次。

整改进度：第1项已完成整改并长期坚持，第2项正在整改中并长期坚持。

3.作风建设持续用力不足

整改情况：一是加强组织领导，成立了内部审计工作领导小组，组织协调局内部审计工作，一名中层干部轮岗到局内部审计股，进一步充实内部审计股工作力量；二是加强业务培训，主动对接县审计局、县教育局等部门，学习系统的内部审计条例、规定等，增强专业知识，组织召开“心连心”业务培训会3次。三是加强制度梳理，全面梳理年度省市县和局内部对党的建设、制度建设、工作作风建设、工作纪律建设、干部执行力、执行中央八项规定精神情况、执行财经纪律情况等方面开展的督查检查情况，严格对照机关管理制度等有关规定，逗硬奖励性绩效考核和评先选优。四是加强审核把关，进一步规范完善财务报账审核，对不符合报账程序、票据资料不完善的坚决予以退回，9月，对不符合财务报销规范的1445元予以全额退缴。五是加强作风整治，对业务工作实行台账管理，做好动态监管，做到应纳尽纳、应销尽销；周密制定并严格审核把关土地出让方案，加快项目用地供应力度，保障项目用地建设,截至目前，共公告挂牌出让项目用地29宗，成交27宗，出让面积1064.06亩；拍卖出让5宗，出让面积403.41亩；对群众反映集中的相关问题进行了分析和部署，更新完善县不动产登记中心办事指南16条，严格执行一次性告知、首问责任制等制度，第三季度，我局心连心热线数量为10件，环比下降62%。六是严格逗硬奖惩，丰富内部通报形式，对干部工作作风、工作纪律等情况执行通报，将内部通报情况纳入干部奖励性绩效考核、评先选优等范畴，截至目前共通报干部执行力情况22期、68人次，通报表扬1期、1人次。

整改进度：第1项已完成整改并长期坚持；第2项正在整改中并长期坚持；第3项已完成整改；第4项正在整改中；第5项已完成整改并长期坚持；第6项已完成整改并长期坚持。

   （三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.党组核心作用发挥不够

整改情况：一是“勤练内功”，加强自然资源系统党务干部集中培训学习，着力提高党建工作专业水平。截至目前，共组织机关党委委员、基层党支部党务干部集中培训3次，受训50余人次。二是加大对各基层党组织的督促和指导，强调严格落实民主生活会、“三会一课”、领导干部双重组织生活会等制度，规范党员发展程序。9月，机关党委牵头，对下属4个基层党组织完成了第一期党建工作督查，共发现问题8个，现已整改完成。三是严格执行《中共犍为县自然资源党组会议事规则》《中共犍为县自然资源局党组“三重一大”民主决策制度》《中国共产党发展党员工作细则》等制度规则，坚持每月至少召开一次党组会，会前酝酿确定议题、会上讨论形成共识，未列入议题的内容，不予讨论，凡一次性使用5万元及以上资金都由党组会集体研究。经梳理，目前未发现有应上未上党组会议题的情况，共召开26次党组会研究部署全局性工作。

整改情况：第1项、第2项、第3项均已完成整改并长期坚持。

2.党建工作责任落实不力

整改情况：一是进一步加强党务干部培训，由直属机关党委书记组织机关党委委员、党支部委员专题学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》等制度规则。截至目前，共组织机关党委委员、基层党支部党务干部集中培训3次，受训50余人次，第二退休党支部、第一党支部分别于今年2月、5月完成换届。二是对反馈的相关问题立即整改，党组书记召集涉及的分管领导、股室（单位）责任人进行集中谈话提醒10人次，机关党委书记进行谈话提醒2人次。党支部书记进行谈话提醒3人次。

整改进度：第1项、第2项、第3项均已完成整改并长期坚持。

3.人才队伍建设弱化

整改情况：一是加大人员招录力度，加强与县委组织部、县委编委办、县人力资源社会保障局等人事主管部门的汇报对接，截至目前，公招、引进干部人才共13人。同时，已将2023年度招录计划报送县委组织部、县人力资源社会保障局。二是优化岗位设置，对拟招录人员均统一设置为专业技术岗位人员，其中包括土地管理、林业管理、档案管理等方面。三是选优中层干部，按照《犍为县机关事业单位中层干部选拔任用办法》，有序开展县不动产登记中心中层干部选拔任用，共有5名年轻事业干部新提拔到中层干部岗位，全局共开展中层干部轮岗交流18人次。四是统筹人员调配，优化干部队伍结构，完善了《犍为县自然资源局45周岁以下干部基本信息台账》和《犍为县自然资源局年轻后备干部信息台账》，实施将年轻好学的干部人才培养成入党积极分子、发展为党员，把其中的优秀党员干部培养成机关事业单位领导干部的“双培”工程。同时，进一步充实工作任务重的股室工作力量，目前已调整2名干部到岗，后续将按需开展干部轮岗。

整改进度：第1项、第2项、第3项、第4项均已完成整改并长期坚持。

4.巡察整改成效不佳

整改情况：一是全面开展了2018年以来巡视巡察、审计督查等整改情况自查，暂未发现整改不到位、履职不到位的情况。二是召开党组会1次、干部职工大会1次，学习了《犍为县机关事业单位相关经费开支及补贴发放管理办法》（犍人社发〔2019〕53号）。三是严格逗硬奖惩。全面梳理省市县、局内部通报情况，按照机关管理制度，在干部奖励性绩效奖、评先选优中逗硬奖惩。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

三、巡察组移交的问题线索和交办信访件办理情况

县委第四巡察组未向犍为县自然资源局党组移交问题线索，未交办信访件。

四、加强常态化管理，坚定巩固巡察整改成效运用

（一）加强党的建设，夯实主体责任。进一步强化党要管党、全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识。进一步加强党组管党治党风险分析研判，提高党组统筹协调全局、依法行政执政、加强行业监管、践行科学决策和防范化解风险能力。全力支持县纪委、县委巡察办聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，纵深推进全面从严治党落到实处。

（二）坚定目标不变，坚持一以贯之。坚定目标不变、标准不降、力度不减，紧扣县委第四巡察组巡察反馈意见建议和整改工作要求，持续用力推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对尚在整改过程中的问题，主动向县委县政府、省市行政主管部门对接汇报，紧盯不放、加快进度，力争尽快整改落实到位;对已完成整改并需长期坚持的整改事项，进一步完善制度机制，强化办法措施，夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

（三）加强建章立制，强化日常监管。坚持问题导向、结果导向、成效导向，在抓好巡察整改的同时，深入分析研判问题产生的深层次原因，做到举一反三，标本兼治。进一步建立健全各项规章制度和机关运行相关工作机制，把解决具体问题与推进制度建设相结合，把加强日常监督与党建引领项目推进相结合，把规范选人用人、推优创先与巡察整改成效相结合，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效监督机制，使巡察整改的过程真正成为提高局党组和基层党组织凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部转变工作作风、提高干部执行力的过程，成为推动自然资源事务提质增效、促进犍为经济社会高质量发展的过程。

                                       中共犍为县自然资源局党组

                                        2022年12月6日