为切实抓好我县2023年轮作工作，千方百计稳定扩大粮油播种面积，努力夺取全年粮油丰收，推进全县油菜扩种、大豆玉米带状复合种植任务落实、政策落实、责任落实，结合我县实际情况，特制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示要求和党的二十大精神、中央农村工作会议及中央一号文件精神，完整准确全面贯彻新发展理念，持续扩种油菜、大力推广大豆玉米带状复合种植，突出提升粮油生产能力，突出粮油生产高质量发展，多措并举提升产能，为确保谷物基本自给、口粮绝对安全、大豆油料自给率稳步提高提供有力支撑。

（一）突出提升粮油生产能力。提升大豆油料产能和自给率是必须完成的政治任务。要充分发挥轮作休耕在种植结构调整与农产品生产动态调节中的重要作用，加速推进新一轮粮食产能提升行动、国家大豆和油料产能提升工程，持续提高粮食油料生产能力。

（二）突出粮油生产高质量发展。推动粮油生产转型升级、提质增效，是轮作休耕试点工作的重要内容。要强化农业科技创新，大力推广高油酸“双低”油菜。加强绿色“双减”高效技术模式集成示范，建设一批“天府菜油”优质道地原料基地。创新技术推广模式，构建研发、示范、推广相协调，普通农户、新型经营主体等积极参与的高效科技推广机制，持续推进多熟种植制度科学发展和资源合理利用。

二、重点任务

（一）全县耕地轮作种植油菜面积3．86万亩（其中扩种冬油菜面积1．52万亩），具体试点任务，详见附表1。

（二）全县推广大豆玉米带状复合种植面积4万亩，具体试点任务，详见附表2。

三、技术路径

（一）轮作种植油菜。主要采取“水稻＋油菜”、“玉米＋油菜”两季作物方式轮作，形成合理的种植模式，适当扩大油菜生产，增加油料供给和报障能力。

（二）扩种油菜。各镇要积极挖掘潜力，通过开发冬闲田（土）、撂荒地整治、幼龄果树套作油菜等多种方式扩种。

（三）大豆玉米带状复合种植。大豆玉米带状复合种植重点推行3行大豆与2行玉米带状套作种植和4行大豆与2行玉米带状间作种植，各镇根据实际情况确定适宜的复合种植模式。鼓励有条件的农户积极探索推广果豆等其他不与主粮争第的大豆扩面增产新模式。

四、资金来源

（一）根据《四川省财政厅四川省农业农村厅关于提前下达2023年中央财政农业资源及生态保护补助资金的通知》（川财农〔2022〕166号）要求，上级下达我县2023年中央财政农业资源及生态保护补助资金804万元；

（二）根据《四川省财政厅四川省农业农村厅关于下达2023年中央财政粮油生产保障资金的通知》川财农〔2023〕84号要求，上级下达我县2023年大豆玉米复合种植资金375万元；

（三）根据《四川省财政厅四川省农业农村厅关于下达2023年省级财政农业高质量发展共同财政事权转移支付资金的通知》（川财农〔2023〕89号）要求，上级下达我县落实大豆玉米复合种植省级资金200万元。按照文件要求，此次中央财政补助资金共计1379万元：其中耕地轮作种植油菜3．86万亩（其中扩种冬油菜1．52万亩），中央财政按150元/亩下达补贴项目资金579万元；按照四川省农业农村厅关于印发《四川省2023年轮作、油菜扩种、大豆玉米带状复合种植工作实施方案》（川农函〔2023〕221号）的通知，我县2023年大豆玉米带状复合种植面积4万亩，中央财政按150元/亩下达补贴资金600万元；省级财政对承担任务的县按50元/亩下达补贴资金200万元。故2023年上级下达我县的大豆玉米复合种植补贴资金总计800万元。

五、补贴对象、方式及补贴标准

（一）补助对象。县域内包括轮作、扩种油菜及大豆玉米复合种植农户，种植大户、家庭农场、农民专业合作社等各类新型经营主体。

（二）补助方式。由县农业农村局根据各镇上报面积统筹确定补助资金标准，并通过“一卡通”发放到种植户主的社会保障卡账户中。同一地块不能同时享受大豆玉米带状复合种植补助和轮作补助。

（三）补贴标准。

1．油菜补贴标准

以2023年上级下达我县的耕地轮作种植油菜补贴资金579万元为补贴基数，各镇上报的实际轮作种植面积为实际补贴面积，若面积大于3．86万亩，每亩补助标准＝补贴总资金÷实际轮作种植面积；若面积小于3．86万亩，则每亩补贴150元。

2．大豆玉米复合种植补贴标准

（1）根据各镇2023年上报的大豆玉米带状复合种植面积汇总，若面积大于4万亩，则按上级下达我县的补贴资金800万元为补贴基数，各镇上报的大豆玉米复合种植面积为实际补贴面积，最后测算出补助标准（依据：补贴总资金÷大豆玉米复合种植补贴＝补助标准）。

（2）根据各镇2023年上报的大豆玉米带状复合种植面积汇总，若面积小于4万亩，则按照文件要求，每亩补贴200元，计算出实际使用补贴资金。

六、有关工作要求

（一）加强组织领导。按照树立大食物观、大粮食观和落实粮食安全党政同责要求，把发展粮食和油料生产摆在突出位置，成立以县政府分管副县长为组长，县农业农村局、县财政局相关股室为成员单位的工作协调指导小组，全面推进轮作休耕、油菜扩种、大豆玉米带状复合种植推广任务落实到各镇。各镇成立以政府分管负责人为组长的工作小组，切实加强组织领导，建立协调机制，推动轮作休耕、油菜扩种、大豆玉米带状复合种植工作有序开展，任务面积落地，并负责面积验收，确保任务面积的真实性。

（二）层层落实责任。县农业农村局及各镇做好相关工作，明确任务、明确责任，层层抓好落实，并将任务落实到村到户到田。县农业农村局完成方案编制，明确实施内容、任务区域、技术路径、操作方式、保障措施等实施工作，细化任务、细化要求，确保不误农时。

（三）强化指导服务。县农业农村局组织专家开展技术指导，指导试点区域参与主体落实技术措施，开展绿色高效生产。推广“双低”油菜籽，增施有机肥、缓释肥、微生物肥料，建立绿色防控和专业化统防统治融合示范区，以绿色防控替代化学防控、以统防统治替代分户防治，推动化肥、农药施用量负增长。

（四）加强督促检查。县农业农村局履行督促指导责任，推动资金落实、技术落实和指导服务落实。做好项目相关信息填报工作，积极开展耕地质量监测评价，掌握试点任务落实进度和耕地质量变化情况。

（五）强化项目管理。一是加强项目资金管理，防止挤占、挪用、截留；二是规范项目实施，根据种植任务，确定种植区域；三是加强试点工作档案管理，资金拨付要登记造册；四是面积验收，由各镇负责，严格核实补贴面积，开展项目验收工作，严禁弄虚作假、套取补贴资金。

（六）搞好总结宣传。各镇要充分利用微信公众号等媒体，宣传轮作休耕、扩种油菜、大豆玉米带状复合种植的重要意义和有关要求，引导种植户关注支持轮作休耕工作。通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传轮作休耕、扩种油菜、大豆玉米带状复合种植的积极成效，营造良好舆论氛围。

附表：1．犍为县2023年轮作种植油菜及扩种油菜种植面积分配表

2．大豆玉米带状复合种植面积分配表