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关于犍为县工商行政管理和质量技术监督局2017年部门预算编制的说明

  
关于犍为县工商行政管理和质量技术监督局2017年部门预算编制的说明


  按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。

  一、基本职能及主要工作

  基本职能

  (一)负责市场监督管理和行政执法工作。贯彻执行国家、省有关工商行政管理和质量技术监督管理局的方针政策和法律法规;负责本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。

  (二)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理,依法查处取缔无照经营。

  (三)负责依法规范和维护市场经营秩序,依法查处市场违法行为,依法对各类传统市场和网络交易等新型市场交易行为及有关服务实施规范化管理和监督,组织实施商品交易市场信用分类管理工作。

  (四)负责监督管理生产流通领域商品(产品)质量,组织开展有关服务领域消费维权工作,组织查处侵犯消费者权益案件,按职责分工查处假冒伪劣等违法行为;指导消费者投诉、举报受理、处理等工作,保护经营者、消费者合法权益。

  (五)依法查处违法直销和传销案件,依法对直销企业和直销人员及其直销活动实施监督管理。

  (六)依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为,协助上级机关开展垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作。

  (七)负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

  (八)依法实施合同行政监督管理,依法查处合同欺诈等违法行为;负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为。

  (九)指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作。

  (十)负责商标管理工作。依法保护商标专用权和查处商标侵权行为;负责对经营者使用商标和印制商标的单位进行监督管理;负责开展“茉莉花知名品牌示范区创建”工作;负责特殊标志、官方标志的监督管理。

  (十一)承担市场主体信用信息公示管理工作,开展市场主体信用信息管理工作。

  (十二)组织指导企业、个体工商户信用分类管理;承担内资企业、个体工商户、农民专业合作社等登记注册信息的分析、公开工作;负责个体工商户和私营企业经营行为的服务和依法监督管理。

  (十三)组织开展全县计量器具(如:水表、电表、气表、压力表、电子秤、天平等)的检验、校定工作。

  (十四)负责全县特种设备安全监察、监督管理工作,监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况,依法对特种设备生产、经营、使用、检验检测单位进行监督检查、实施行政许可以及违法行为的查处。

  (十五)统一管理、监督和综合协调全县认证认可工作,组织实施认证认可的监督管理制度、规定,依法监督和规范认证市场,监督管理自愿性认证、认证咨询等中介服务和技术评价行为,管理相关校准、检测、检验实验室技术能力的评审和资格认定工作,组织实施对产品质量监督检验实验室的评审、计量认证和资格认定工作。

  (十六)承办县政府和上级工商行政管理局和质量技术监督管理局交办的其他事项。

  2017年重点工作任务

  2017年是推动市第七次党代会和县十四次党代会各项重点任务落实的开局之年。全县工商质监工作的总体要求是:深入贯彻落实中央、省市会议精神,认真落实县委政府各项决策部署,围绕“基础设施建设年”工作主题,以“放管服”为主线,深化商事登记制度改革,强化市场监管,提升质量品牌,抓好特种设备安全等重点工作,坚持干在实处,走在前列,担当奋进,为推动“五个犍为”建设作出新贡献。

  1.抓好深化商事登记制度工作。探索并按照上级要求推进“多证合一” 的商事登记制度改革,依法向社会公布并及时调整更新工商登记前置和后置审批项目目录;放宽市场主体住所(经营场所)登记,实施“一照多址”、“一址多照”的工商登记制度;按照国务院工商总局要求实行未开业企业、无债权债务企业和个体工商户简易注销,构建便捷有序的市场退出机制。探索改革企业名称核准制度,赋予企业名称自主选择权。除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外,逐步实现企业名称不再实行预先核准。向社会开放企业名称数据库,完善企业名称管理规范,丰富名称资源。增强企业变更名称的便捷性,提高办理效率。建立企业名称争议处理机制,完善企业名称与驰名商标、注册商标权利冲突解决机制,维护企业合法权益。强化不适宜名称强制纠正机制,维护社会公序良俗。推进企业集团登记制度改革,取消不合理限制。加快推进企业全程电子化登记,提高信息化、便利化水平。推动电子营业执照改革试点,扩大电子营业执照应用范围。推动民营企业建立现代企业制度,推动“融资助企”等工作实现新突破。

  2.抓好市场监管。全力抓好年报工作,完善年报公示工作机制,加大宣传培训力度,主动作为,确保2016年度年报公示工作顺利推进,继续保持较高年报率。抓好政府部门涉企信息统一归集公示,推进部门协同监管与综合执法,扩大信息互通共享部门,完善市场主体信用信息公示平台,充分利用信用信息共享平台,建立体系完整、责任明确、高效顺畅、监督有力的工作机制,全面、及时、准确地将企业信息统一归集于企业名下,依法向社会公示。抓好“双随机一公开”,加强事中事后监管,制定发布随机抽查事项清单,建立“双随机”执法检查人员名录库、“双随机”市场主体名录库,建立抽检“双随机”、结果“一公开”的公示机制。

  3.抓好从严执法。狠抓“法治工商质监”建设,助推“依法治县”工作开展。立足普法进机关、进企业、进校园、进社区、进田间等为重点,深化开展“法律七进”活动。围绕法治宣传教育第七个五年规划要求,全面推进“七五普法”活动,有效夯实执法基础。着力推进“依法行政示范”创建活动,力争年内市级示范单位创建成功。严格行政执法程序,规范行政执法行为,落实法律顾问制度,聘请政风行风监督员,自觉接受社会各界监督,通过日常管理和专项监督,确保各项权力公开透明运行。

  4.抓好“放心舒心”消费城市创建。继续在旅游行业保质、增量、扩面上精细化,在交通运输、商贸流通、通讯、快递、餐饮住宿行业中拓展深化,进一步抓好“诚信乐山旅游信用公示与服务平台”应用,充分 调动市场主体参与积极性。

  5.抓好专项行动。抓好“红盾春雷行动2017”,扎实开展“老年人会销商品专项整治”、“商品质量监管专项行动”、“汽车市场专项整治”、“规范市场竞争专项行动”、“旅游消费环境专项整治”五大行动,以涉及消费者人身财产安全的商品为重点,着力开展重点民生商品质量专项执法检查;以季节性、节令性集中交易商品为重点,着力开展电取暖用品、消防产品、成品油、化肥、农膜、钢材等重点商品质量专项抽检;以严厉打击销售不合格及假冒伪劣商品行为,狠抓商品质量大要案件查处为重点,着力解决质量违法的突出问题;以曝光商品质量违法行为,深化消费者权益保护为重点,切实维护消费者合法权益。抓好2017“质检利剑”春风行动,以烟花爆竹、家用电器、儿童用品、食品相关产品等为重点开展消费品执法检查专项行动;以锅炉、电梯、油气管道、液化石油气充装站等为重点开展特种设备安全执法检查专项行动,落实企业主体责任,保障人民群众的生命财产安全。以流通领域为主,严厉打击以废钢为原料,采 用感应炉生产建筑用材的钢坯、钢锭,严厉查处和打击国家命令淘汰的“地条钢”和用“地条钢”生产建筑用钢材的违法行为,规范钢材市场经营行为。重点检查辖区内集贸市场、餐饮业、商场(超市)、宾馆 、加油(气)站,严厉打击利用计量器具作弊、短斤少两、坑害消费者的不法行为。特别是医疗领域中的强检计量器具,如血压计、X光机、B超机等,是否按周期检定。以化肥农药为重点产品,查处产品有效含量不足、虚假标识、无证生产和掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品等违法行为。抓好老年人会销商品专项整治,进一步规范犍为县老年人用品市场,有力打击企业及个人通过会议讲座、旅游、义诊、体验等形式从事老年人用品违法宣传销售、危害老年人身心健康和侵害合法权益。抓好打击传销,继续开展创建“无传销城市”、“无传销社区”工作,组织开展形式多样的宣传活动,不断增强群众辨别和防范传销能力。

  6.抓好特种设备安全。对特种设备安全监管模式创新实行日常监管和重点监管。特种设备安全监察股对全县特种设备安全开展重点监督检查,各基层工商质监所开展特种设备安全日常监督检查,有效提升特种设备安全监管效率,全力确保全县特种设备安全。重点加强对县域酒店、学校、医院、商场在用电梯、锅炉等民生领域特种设备设备开展重点监督检查。

  7.抓好消费维权。以网络消费、日常消费、农村消费为重点,开展检查和抽检,着力整治危及消费者安全的商品和服务,损害消费者权益的虚假宣传广告,制售假冒劣质商品。全面推行消费争议先行赔付,探索建立重点行业消费环节经营者首付,推进维权关口前移。努力构建放心舒心消费城市,引导适度消费、绿色消费、健康消费。同时充分调动行业组织、消协组织、研究机构、专家学者、新闻媒体、消费者等各方力量,推进行业自律、社会监督、维权共治。

  8.抓好商标广告。抓细抓实商标创建,努力争创著名、知名商标,确保商标数量、质量。对企业在政策方面提供支持,主动上门为企业申报提供帮助,及时与省局、市局保持良好对接,助力培育和发展一大批商 标。强化广告法律宣传,继续加大广告产业四库建设,深入开展各项违法广告专项整治行动。

  9.抓好标准计量。进一步完善犍为县企业产品标准档案,以“国家茶叶综合标准化示范区”为发力点,抓细抓实各项相关工作,全力助推全县茉莉茶产业向标准化、规模化、现代化更好更快发展。强化计量惠民工作,主动上门服务,实现帮助一批企业解决计量器具检定检测方面难题,开展公共机构能源计量器具统 计和检测,继续推进辖区集贸市场固定摊点免费检定。

  10.抓好质量品牌。全力推进犍为县茉莉茶产业园区知名品牌示范区创建工作,做好各项迎检准备,确保项目成功创建。鼓励服务企业积极申报四川名牌企业,为企业提供政策扶持,力争培育更多名优品牌。继续抓好质量强县工作,加强与各成员单位的沟通联系,深入开展质量强企活动,帮助指导企业做好省市名牌培育申报工作,大力发展地理标志保护产品。

  11.抓好党的建设。抓好思想素质建设,巩固深化“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,强化党员干部党章党规党纪意识。持续开展思想理论教育、法纪教育、警示教育和先进典型教育,推进党员干部日常教育步入制度化、常态化轨道,坚持以“五好干部”标准,打造忠诚、为民、公正、廉政的干部队伍。抓好业务能力建设,通过专家授课、网络培训、模拟办案、实战演练等形式加强业务培训,切实提高干部履职能力。抓绩效考评,贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,坚持“党要管党、从严治党”方针,把落实党建、党风廉政建设工作纳入年度绩效管理目标考核。抓机关规范化建设,根据实际情况,仔细梳理、完善内部各项规章制度和业务流程,制定绩效考核办法,严格奖惩,做到制度化管人、规范化做事,全力推动工作。

  12.抓好党风廉政建设。严格落实“一岗双责”,以聚焦作风建设、反对“四风”为突破口,加大抽查巡查力度,层层落实党风廉政责任制,梳理、归纳事关发生在群众身边腐败易发多发重点工作。继续加强兼 职纪检监察员队伍建设,强化干部监督管理。开展反腐倡廉宣传教育,坚持警示教育,推进源头防腐。坚持不懈纠治“四风”,严格执行中央八项规定和省市县十项规定,深化政风行风建设,加强政务公开,促进权力运行公开透明,畅通信访举报清单,保障群众知情权、参与权与监督权。 

  13.抓好脱贫攻坚。认真做好县精准扶贫领导小组办公室安排部署的工作,积极发挥部门职能优势,加强协调配合,确保各项工作有序推进。落实帮扶脱贫规划,继续做好大兴乡、双溪乡联系村、联系帮扶对象的精准帮扶、精准脱贫工作。

  二、部门概况

  犍为县工商行政管理和质量技术监督局下属事业单位2个,均为其他事业单位。

  三、收支预算总体情况

  2017年犍为县工商行政管理和质量技术监督局部门收入预算总额为1207.01万元,其中:当年财政拨款收 入1148.32万元,上年结转收入58.69万元。相应安排支出预算1207.01万元,其中:人员支出699.08万元,日常公用支出124.88万元,对个人和家庭的补助支出205.36万元,专项支出177.69万元。

  四、财政拨款支出预算安排情况

  犍为县工商行政管理和质量技术监督局预算安排财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日 常工作任务以及承担工商质监事业发展相关工作。其中:

  基本支出,是用于保障犍为县工商行政管理和质量技术监督局机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

  项目支出,是用于保障犍为县工商行政管理和质量技术监督局机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。

  2017年,犍为县工商行政管理和质量技术监督局预算财政拨款支出按支出功能分类主要用于以下方面:

  (一)一般公共服务,主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和 事业发展目标而安排的年度项目支出,主要包括:企业信用信息抽查工作经费、 创建放心舒心消费城市工作经费、保护消费者委员会工作经费、标准化管理工作经费、产(商)品质量监管工作经费、打击传销工作经费、基层工质所规范化建设经费、企业注册登记管理工作经费、认证认可工作经费、特种设别监管工作经费、网络商品交易监管工作经费、执法办案经费(含执法车运行费)。

  (二)社会保障和就业,主要用于机关及下属事业单位离退休人员支出。

  (三)医疗卫生,主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

  (四)住房保障支出,用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

  五、“三公”经费财政拨款预算安排情况

  2017年“三公”经费财政拨款预算数101.6万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费26.6万元,公务用车购置及运行维护费75万元。

  (一)无因公出国(境)经费。

  (二)公务接待费较2016年预算下降11.63%。主要原因是我局严格贯彻落实中央八项规定和省委省政府十 项规定,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。坚持有利公务,务实节俭,严格标准,简化礼仪,高效透明。2017年公务接待费计划用于接受检查指导、请示汇报、课题调研、学习交流、执行任务等。

  (三)公务用车运行维护费较2016年预算增长400%。主要原因是单位现有14辆执法用车2016年度未纳入预算。

  单位现有公务用车1辆,执法用车14辆,其中:轿车14辆,越野车1辆。

  2017年安排公务用车运行维护费57万元,用于用于一般公务及行政执法。

  六、机关运行经费安排情况

  犍为县工商行政管理和质量技术监督局2017年履行一般公共服务职能,合计1207.01万元。
附件:
犍为县工商行政管理和质量技术监督局2017年县级部门预算收支明细表