您当前所在的位置

: 首页 > 政民互动 > 政协提案 > 正文

犍为县行政审批局关于县政协十届五次会议第27号提案的回复

文章来源:犍为县行政审批局 发布时间:2020-09-21 16:58

打印 分享到:

     

申群林委员

你们提出的《关于优化投资环境,提振实体经济》案已收悉,非常感谢你们对我县企业在当前经济形式下发展工作的关心与支持针对提出的有关问题和建议,我局分别致函县发展改革局县经济信息化局、县财政局、县自然资源局、县市场监管局征求意见,将办理情况回复如下:

一、针对提出的项目用地、扶持资金、工业用电的意见

(一)项目用地。

针对项目用地价格,经我局查阅相关文件,四川省委省政府《关于促进民营经济健康发展的意见》(川委发〔2018〕30号),提出“属于我省优先发展产业且用地集约的工业项目,土地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应工业用地最低价标准的70%执行”,并无“可以根据投资规模再进行进一步优惠”这一规定。经征询县自然资源局意见,现依据四川省自然资源厅《关于强化用地保障促进民营经济健康发展的意见》规定“由省政府确定的优先发展产业且用地集约的工业项目,以及农、林、牧、渔业产品初加工工业项目,在确定土地出让底价时,可按不低于工业用地出让最低价标准的70%执行。”

)扶持资金。

针对项目扶持资金拨付,征询行业主管部门后,回复如下:

提案中提到的“中国制造2025工业发展项目资金”,适用于《工业发展资金管理暂行办法》(川财建〔20184号)中第4“工业发展资金主要支持方向-中国制造2025四川行动”同时,该办法第9、10条明确规定“项目验收工作由地方经信部门组织展开工业发展资金必须按照下达的预算科目和项目执行”。县财政局严格按照资金管理办法规定,在收到主管部门提交的资金支付申请和验收报告等相关资料后,及时、足额将专项资金拨付到位。截至目前,共收到中国制造2025四川行动专项资金131万元,为2017年乐山沃耐希电子材料有限公司高纯碳酸铈的精制研发及产业化项目扶持资金。县财政局在收到资金后及时将指标下达主管部门,并于专款下达当年办理年终决算,主管部门在验收合格后也全部及时足额拨付到位,无拖欠、截留等情况发生。同时,引导企业积极争取专项资金支持,强化财政资金兑付能力,及时兑现奖励和优惠扶持政策。

)工业用电

针对工业用电,经征询行业主管部门后,回复如下:

1.电价标准:目前四川电网(国网)供区大工业目录销售电价执行标准为电度电价1-10千伏执行0.5774元/千瓦时、35-110千伏执行0.5574元/千瓦时,基本电价按最大需量执行39元/千瓦·月或按变压器容量执行26元/千伏安·月。乐山川犍电力有限责任公司(地方电网)供区大工业目录销售电价执行标准为:电度电价1-10千伏执行0.5789元/千瓦时、35-110千伏执行0.5589元/千瓦时,基本电价按最大需量执行39元/千瓦·月或按变压器容量执行26元/千伏安·月。从目录销售电价执行标准来看,川犍电力电价已接近国网供区执行标准,仅比国网高0.0015元/千瓦时。

2.供电电度电价存在差异原因:一是犍为县用电户和用电总量远远比国网用电户和用电总量少,单位供电成本相对较高;二是由于犍为县只有几个小型水力发电站,年发电量较少,全县80%以上的供电量是向大网趸售,相对增加了地方电力公司的供电成本。据分析,电度电价存在0.0015元/千瓦时的价格差异对用电企业的生产成本非常小。

3.出现企业生产用电平均单价较高的主要因素:一是企业生产用电缴纳的电费总量受企业生产时间和丰枯峰谷时段电价的影响较大。从丰枯峰谷时段划分来看,全年丰枯时段中丰水期5个月下浮5%电价、枯水期4个月上浮5%电价,如果企业全年均衡生产用电,产生的总电费应该会保持在电度电价的标准内,甚至会略低于电度电价标准;每天峰谷时段中高峰时段为上午7:00-11:00(4个小时)上浮50%电价、低谷时段为晚23:00-次日7:00(8个小时)下浮50%电价,如果企业全天24小时均衡生产用电,产生的总电费也不会超过电度电价水平。但如果企业全年未保持均衡生产或每天只上白班,就必然受枯水期和高峰期用电价格上浮影响,出现用电总费用较高,即平均用电价格较高的现象。二是基本电价对企业生产用电缴纳电费总量的影响。生产企业是否存在超量安装变压器容量、是否及时申请变更基本电价计收方式(按变压器容量、合同最大需量、实际最大需量)、是否根据生产实际及时申请“暂停、减容”,这些都是影响企业缴纳基本电价多与少的因素,会直接影响企业用电平均电价的高低。

4.积极出台政策支持企业用电近年来,乐山电网未核定输配电价影响,虽然网内用户不能参与省内电力市场,但是为地方电力大工业用户与国网公司大工业用户享受同等政策,乐山电力公司主动作为,川犍公司实施了网内平移交易和网内电费补贴,最大限度减小与国网直供区用户直购电优惠电价差距。2016年至2019年,通过网内平移交易和网内电费补贴,川犍电力直购电优惠金额分别为699万元、643万元、826万元、800万元。今年,犍为县人民政府乐山电力股份有限公司签定《关于犍为县电力有关事宜合作备忘录》,建立了犍为新型工业基地大工业用电年新增电量阶梯价格制度确定我县新型工业基地(四川省犍为经济开发区范围10.28平方公里)大工业用电价格实施范围及优惠政策。

5.企业如何降低用电成本:大工业用户电费构成为:目录电价电费+基本电价电费+力调电费。企业用电成本的高低,除了和电价水平有关,还与电力设备的配置、利用率,生产用电方式,能源管理效率等有重要关系。设备配置不合理会导致供电设施建设初始投入过高;主变压器容量配置不合理会导致容量电费过高;未进行无功补偿,功率因素不达标会导致力调电费过高等因素,其中容量电费、力调电费就会体现在电费中,从造成看似部分企业均价差明显,实则为企业自身用电管控可能出现了问题。所以降低用电成本需充分挖掘各个环节,统筹兼顾好各个因素。对用电企业来说,需要有全生命周期的用电成本管控体系。用电设备初始配置阶段,就要精确分析用电需求,合理配置变压器台数和容量,生产阶段要根据生产情况合理制订运行方案,选择最优的容量电费计费方式,做好设备运行维护,全方位优化效率控制成本。因此,个别大工业用户电价高,主要是变压器配置过大造成的。现乐电旺源公司推出了为客户提供个性化用电诊断的综合能源服务项目,客户可以根据自身情况选择参与。

二、我县优化营商环境,促进民营经济高质量发展举措

(一)优化投资政策环境,做大企业投资增量。

一是实施“一企一策”。实行“一对一”驻企联络员制,由县领导挂联协调解决企业发展问题。开展“一事一议”,在现有融资政策基础上,对投资企业给予更加优厚条件,切实解决项目融资难、融资贵问题。不断摸索、创新开展知识产权、股权、应收账款等质押贷款,破解民营企业因缺少抵押物贷款难困境2018年、2019年我县连续两年在全市金融生态环境评价中排位第一。二是切实减税降费。认真贯彻落实各项减税降费政策,仅今年1-8月,我县共计减免企业所得税17108.8万元。在县税务局全程辅导下,四川凤生纸业科技股份有限公司成功申请第二次连续六个月增值税期末增量留抵退税718.7万元,为乐山首例。三是强化要素保障。积极协调水电气光纤通信单位做好要素保通,营造公开、透明建设环境。在水电气价格上给予优惠。实施网内平移交易和网内电费补贴,保障电力大工业用户与国网公司大工业用户享受同等政策。今年,经与乐电多次对接、协调,确定了我县新型工业基地(四川省犍为经济开发区范围10.28平方公里)大工业用电价格政策,在其范围内的企业将按政策享受用电优惠。四是稳企业促就业。积极落实稳企业稳就业举措,提升企业发展信心。落实稳岗补贴、技能提升培训补贴等政策,为企业降成本、稳就业发挥积极作用。今年以来,已为136户企业发放稳岗补贴286.7万元,为59名企业职工发放技能提升培训补贴8.7万元,收集整理县内外1554家用人单位共53000余个岗位,开展各类招聘活动18场。

(二)优化政务服务环境,提速企业开办登记。

一是设立半小时工作室。重点服务招商引资企业,主动上门服务,全程指导企业开办所需材料、手续等,从受理材料开始到营业执照颁发不超过半小时。同时实行容缺办理,在关键登记资料具备的情况下允许申请人在承诺时间补齐相关材料。目前,已为乐山高能时代环保有限公司、四川怡润欧拉装配式建筑有限公司、四川东车科技集团有限公司等多家企业提供了上门服务,对犍为温氏畜牧有限公司等企业设立进行全程跟进,快速办理了营业执照。二是推进注册登记便利化。推行“互联网+政务”登记注册新模式,鼓励申请人利用互联网进行“网上名称自主申报”“全程电子化”“营商通”等平台办理注册登记,实体大厅由专人指导网上申办业务,努力实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。三是力推“一事一次办”改革。将一件事的单个事项按环节进行关联性整合,精简办事流程、减少办事环节、优化服务流程,设立商事登记专区,实行一窗受理、一次交件,企业开办(含公司登记、印章刻制、银行开户、涉税事项办理)力推4个小时完成。

(三)优化工程建设项目审批环境,促进项目落地投产。

一是县领导牵头推进。建立推进工程建设项目审批手续办理备忘录,实行承诺制、容缺办理。印发《犍为县招商引资项目流程管理办法》,将审批流程时间精确到天数。成立县优化营商环境领导小组和工业基地营商环境建设指挥部,召开联席会议,制定工作规则,分解重点任务,加快项目落地。二是部门联动服务。设立投资建设(工程建设)综合窗口,由县自然资源局、县住建局等派驻联合办公,实行前台综合受理、后台分类并联办理、前台一窗送达审批结果。目前,县自然资源局、县住建局已着手开展联合图审、联合验收、多规合一改革。积极推行一网通办,清理公布中介服务事项,引导水电气等中介服务入驻工建平台2.0系统。工程建设项目“一书两证”和《建筑工程施工许可证》单项核发压缩至10个工作日,申请材料精简率70%,承诺提速60%。三是推行“全程代办”。实行“一项目一联络员”制度和审批部门、行业主管部门领导联系帮扶制度,协调推进三级联动服务。成立重大项目代办代跑服务队,实行挂图作战,已为四川粤玻玻璃有限公司、犍为县中小企业孵化园排涝工程等6个项目提供“保姆式”全程代办服务。

三、今后工作方向

在今后的工作中,我们还将整合多方资源,打造最佳营商环境。一是开展“亲商助企”活动,制定更加严格的工作考核制度,倒逼助企干部的工作积极性和解决问题的主观能动性,切实提高服务效率。二是落实好纾困惠企政策。及时掌握中央关于供给侧结构性改革降低成本各项政策精神,精准落实积极有为的财政政策和稳健灵活的货币政策,继续贯彻好减税降费、减租降息和促进民营经济发展20条政策措施,有机结合“一对一”驻企联络员制度和县级领导挂联制度,畅通企业维权服务渠道,及时帮助企业解决用地、用工、环保等具体困难和问题,支持民营企业做大做强。三是解决好企业融资问题。全面深化“银政企”合作,切实当好搭台子的政府角色,引导金融机构优先考虑解决民营企业,特别是中小企业急需的资金问题,在政策允许的情况下,优先支持符合经济结构升级方向、有前景的民营企业,尽快帮助区域内产业龙头、就业大户、战略新兴行业等重点民营企业纾困。进一步扩大融资成果,积极对接AA+企业及担保公司为企业增新和担保,加快提升企业信用等级,为发行企业债券做好孵化。四是构建好亲清政商关系。着力打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”的服务旧态,在市场准入、行政许可、确权登记、经营运行、招投标、贷款抵押等方面,为企业打造公平竞争环境,给企业发展创造充足市场空间。继续清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件,推进反垄断、反不正当竞争执法,保障企业平等参与竞争和招投标。是提升“互联网+政务”水平,深化“最多跑一次”改革,积极探索服务类政府部门职能更全面的入驻政务大厅,真正实现“一窗式”办理。

感谢您们对全县经济和社会发展工作的关心,真诚希望您们在以后参政议政工作中,对县政府各方面工作提出更多的宝贵意见和建议。我们将继续发挥优良的政务服务和公共服务机构及平台作用,积极开展线下与线上服务,实现服务资源的合理分工和有机衔接,破解民营经济发展各类难题,帮助企业转型发展,渡过难关。

 

 

 

                        犍为县行政审批局

                        2020年9月14日

扫一扫在手机打开当前页