一、修订背景

随着犍为县经济社会发展和产业结构优化升级，化工园区建设推进，危险化学品等环境风险物质存量与流动性增加，环境风险类型日趋复杂多样，潜在突发环境事件的诱因和影响范围也相应发生变化。为主动适应新形势、新要求，全面提升县域范围内综合性突发环境事件的应对能力，乐山市犍为生态环境局依据国家及四川省最新应急管理要求，结合本县环境风险特征与应急资源现状，组织对全县突发生态环境事件应急预案进行了全面修订。

二、修订目的

本次修订旨在构建统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的突发生态环境事件应急机制。核心目标是：通过优化预案体系，明确职责分工，规范响应程序，强化预防预警，提升犍为县整体应对各类突发环境事件的快速反应、科学决策和高效处置能力。确保在事件发生时，能够最大限度减少对人民群众生命健康和财产安全的危害，降低对生态环境的损害，保障公共安全和社会稳定，促进经济社会可持续发展。

三、编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急管理办法》《四川省突发生态环境事件应急预案（试行）》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《乐山市突发事件总体应急预案（试行）》等法律法规及有关规定，结合我市实际，修订本预案。

四、主要修订内容

本次修订是对全县综合性环境应急总纲的升级，重点包括：

事件分级标准：根据最新规定，细化、量化突发环境事件分级条件（如特别重大、重大、较大、一般），使定级更科学准确。

应急组织体系：进一步完善县突发生态环境事件应急指挥部的架构，明确领导机构、成员单位、各乡镇（经开区）及事发单位的职责，强化属地管理责任。

预警与报告机制：优化预警信息收集、研判、发布与解除程序；明确信息报告的时限、路径、内容和形式，确保信息报送规范高效。

应急响应与处置：细化分级响应启动条件和响应措施；补充针对不同介质（大气、水、土壤）污染的现场应急处置和安全防护方案。

预案动态管理：强化预案的培训、演练、宣传和定期评估要求，确保预案持续有效。

风险评估与资源调查：更新全县生态环境风险评估结论，并全面调查核实应急队伍、物资、装备、技术等资源状况，为应急决策提供基础支撑。

五、适用范围

1．本预案适用于犍为县行政区域范围内发生的各类突发生态环境事件，以及发生在县外但对本县可能造成或已造成影响的输入性突发生态环境事件的应对工作。

2．本预案指导全县突发生态环境事件的预防、应急准备、监测预警、应急处置和事后恢复等工作。

3．特别说明：对于船舶污染事件、重污染天气应对、集中式饮用水水源地突发环境事件以及核与辐射事件，因其专业性和特殊性，已有或应制定相应的专项应急预案。此类事件的应对工作，优先执行相关专项预案的规定，本预案提供总体原则支持和必要时的协调框架。

六、预案主要内容概览

《应急预案》共八章，构建了全流程管理框架：

第一章总则：明确预案编制目的、法律依据、适用范围、工作原则和事件分级标准。

第二章应急组织体系：详细规定县级应急指挥体系构成，包括领导机构、各成员单位、各乡镇（经开区）的具体职责。

第三章预防预警与信息报告：建立常态化的风险预防、监测监控体系；规范预警分级、发布、行动和解除程序；明确突发事件信息报告的要求。

第四章应急响应处置：确立分级响应机制，规定不同级别事件的响应启动权限和流程，细化现场处置、应急监测、安全防护及响应终止的条件与程序。

第五章后期处置：明确应急结束后的事件调查、损害评估、环境修复、损失赔偿、责任追究及经验总结与改进等工作。

第六章应急保障：系统列出应急队伍、物资装备、经费、技术、交通通信、医疗等各方面的保障要求和责任分工。

第七章预案管理：规定预案的培训、宣传、演练、评估和修订等动态管理制度。

第八章附则：对专业术语进行定义，说明预案解释权和生效时间。