一、修订背景

近年来，国家及地方层面生态环境相关法律法规、技术标准持续更新，对饮用水水源地保护与应急管理提出了更高、更细的要求。为适应新形势，确保预案与现行《水污染防治法》《突发环境事件应急管理办法》等规定紧密衔接，同时结合犍为县实际情况——包括部分水源地保护区范围优化调整、县域内风险源分布与类型变化、应急资源与能力建设进展，以及相关部门职能和人员配置的更新，乐山市犍为生态环境局牵头组织了对本预案的系统性修订，以提升其科学性、针对性和可操作性。

二、修订目的

本次修订旨在进一步完善犍为县集中式饮用水水源地突发生态环境事件应急机制，实现“预防为主、防处结合”。核心目标是：通过系统识别与评估风险，明确指挥体系与职责，优化响应流程与处置措施，全面提升本县应对水源地突发污染事件的预警、监测、处置和恢复能力。确保在事件发生时，能够迅速启动、科学决策、高效协同，最大限度控制、减轻和消除污染危害，保障供水安全与公众健康，维护社会大局稳定。

三、编制依据

根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《四川省饮用水水源保护管理条例》（2019年9月26日修正）、《乐山市集中式饮用水水源保护管理条例》（NO：LSC070021）等文件要求，结合我市实际，修订本预案。

四、主要修订内容

本次修订聚焦关键环节，主要更新与完善了以下方面：

应急组织指挥体系：根据机构改革与职能调整，更新并细化了应急指挥部成员单位及其职责，强化统一指挥与部门协同。

应急响应程序：优化了从信息报告、研判预警到启动响应、现场处置、响应终止的全流程，提升了响应速度和程序规范性。

信息报告与通报机制：明确了报告时限、内容、程序及向上下游、相关部门的通报要求，确保信息畅通。

应急监测方案：细化了对不同污染物的监测布点、频次、因子和方法，为决策提供更精准的技术支撑。

应急处置措施：针对不同类型污染事件，补充了更具操作性的现场控制、污染源切断、污染物拦截与清理等技术方案。

风险评估与防控体系：更新了全县16个集中式饮用水水源地的基础状况调查与风险评估结果，并据此完善了风险防控和应急能力建设规划。

后期工作：明确了事件后的环境恢复、损害评估、责任追究与总结改进等要求，形成管理闭环。

五、适用范围

地域范围：本预案适用于犍为县行政区域内所有集中式饮用水水源地。具体应急行动范围，依据事件情景、水文条件及应急响应时间，可涵盖水源保护区、与其直接相连的水体、周边汇水区域以及相关陆域。

事件范围：本预案适用于发生在或可能发生在犍为马边河集中式饮用水水源地、犍为县岷江镇江坝集中式饮用水水源地等16个集中式饮用水水源地的突发生态环境事件的预防、预警和应急处置工作。所指事件主要包括：

1．因工业企业事故、交通事故（如危化品运输）、安全事故等导致有毒有害物质进入水源地的污染事件。

2．因生活污水、养殖废水等大量非正常排放造成的突发水污染事件。

3．因干旱、洪水等特殊气象水文条件引发的次生水污染事件（如水质恶化、水华等）。

4．其他人为或自然因素导致的，威胁或已造成饮用水水源地水质安全的事件。

六、预案主要内容概览

《应急预案》共分为六章，结构如下：

第一章总则：阐明编制目的、依据、适用范围、工作原则及与上级、同级相关预案的衔接关系。

第二章应急组织指挥体系：详细描述县级应急指挥部组成、各成员单位职责，以及现场指挥机构的设立与运作方式。

第三章应急响应：为核心章节，系统规定信息收集研判、预警发布、报告通报、事态评估、应急监测、污染处置、物资调配、舆情管理、响应终止等各环节的操作规程。并对岷江镇江坝、马边河两个重要水源地设置专章，细化其特定响应策略。

第四章后期工作：涵盖应急状态结束后的后期监控、事件调查、环境损害评估、生态修复、善后赔偿、责任追究与工作总结等内容。

第五章应急保障：明确应急工作所需的通讯、信息、队伍、物资、装备、经费、技术等各项保障措施与责任单位。

第六章附则：对预案中的专业术语进行解释，说明预案的解释权归属、演练、评估修订要求以及生效时间。