一、编制背景

国土空间规划是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。按照党中央、国务院和省委、省政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的决策部署，犍为县对新时代全县国土空间开发保护工作进行整体谋划，组织编制《犍为县国土空间总体规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》），以引领生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，推动构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

二、规划地位作用

《规划》是对《乐山市国土空间总体规划（2021—2035年）》的落实细化，是犍为县国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领和空间蓝图，是编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。规划层级分为县域和中心城区两个层级。县域规划范围包括15个镇的行政区划范围，总面积约1367．94平方千米。中心城区范围包括玉津镇、清溪镇和孝姑镇三个镇的部分城镇开发边界，总面积约23．33平方千米。规划基期为2020年，规划期限为2021—2035年，近期到2025年，远景展望到2050年。

三、规划主要内容

《规划》共二十七章，包括五个部分：

第一部分为现状与形势，共三章，在梳理县域和中心城区的资源禀赋的基础上，总结梳理县域和中心城区的特征优势，厘清国土空间开发保护中面临的机遇挑战和存在的突出问题。

第二部分为战略与目标，共三章，包括规划的主要依据、思路目标和空间开发保护战略等。确定犍为总体定位为乐山市域副中心、成都平原经济区对外开放合作重要基地、高品质生活宜居城，明确城市主要职能为成都平原经济区南向门户、山水宜居江城。

第三部分为县域规划，共八章，涵盖总体格局、农业空间、生态空间、城镇空间、安全底线、支撑体系、特色魅力空间、区域协调等内容。重点为：一是尊重县域自然地理特征，结合资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，统筹发展与安全、保护与开发，构建“一带、一核、三区、三廊”国土空间总体格局。二是加强耕地和永久基本农田保护，建设新时代更高水平“天府粮仓”循环示范区。三是落实四川犍为桫椤湖国家湿地公园自然保护地整合优化成果，筑牢岷江中下游生态安全屏障，加强县域饮用水水源保护地、岷江干流廊道、马边河干流廊道保护，构建绿色安全的生态保护体系。四是构建1个中心城区为中心，3个中心镇为骨干和9个一般镇为支撑的现代化城镇体系。五是筑牢安全底线，平衡保护和开发关系，建立能源安全保障体系，建立地质灾害治理和预防相结合的防灾体系。六是加强支撑体系建设，提升完善综合交通、市政配套等基础设施建设，加速形成水陆交通集散枢纽。七是构建“历史文化名镇名村和传统村落—文物古迹—非物质文化遗产”的历史文化保护体系，打造特色魅力空间。八是加快融入成绵乐发展主轴，深化乐宜泸渝港口对接合作，加快飞地协作园区建设，共建共享区域重大基础设施，促进区域协调发展。

第四部分为中心城区规划，共九章，包括城市性质规模、空间结构、用地布局、绿地与开敞空间、景观风貌、交通体系、市政设施、综合防灾和“四线”管控等内容。重点为：一是综合考虑城区用地适宜性评价，城区演化规律和设施投放，确定犍为县城区空间拓展方向为：“四向拓展、全域开放”城市发展方向，构建“两廊两翼三核五组团”城市空间结构。二是优化用地布局，完善公共活动空间，补齐公共服务设施，加强城市更新，引导地下空间开发利用，提升城市品质。三是完善道路交通、市政设施、综合防灾等设施建设。

第五部分为实施保障，共四章，包括规划传导、近期行动、政策机制和实施监督等。