行政处罚决定书

                 （犍）文综罚字〔2026〕01号

当事人：谢XX；

身份证号码：51112319XXXXXXXXXX；

身份证住所：四川省犍为县XXXXXXXX；

联系电话：177XXXXXXXX；

2026年5月29日，本局执法人员对位于犍为县玉津镇XXXXXXXX的四川XXXXXXXXXXX犍为分公司（实际为网点）开展现场检查，发现该网点正在营业，在该网点进门靠右的茶几上有一份标示有内容为“代湾一日游收费明细、姓名XX、电话1399060XXXX、金额98、身份证51112319XXXXXXXXXX、收款方式现金．．．．．．”等25人信息的手写纸一份，且在手写纸最后标示有“总计金额2450元”等内容。当事人上述行为涉嫌违反《旅行社条例》第十一条第二款的规定，本局于2026年5月29日立案调查，指定犍为县文化市场综合行政执法大队执法人员宋XX、钟X为办案人员。

经查证：本局执法人员2026年5月29日在位于犍为县玉津镇XXXXXXXXXXXXXXXXXXX犍为分公司（实际为网点）检查时发现的标示有内容为“代湾一日游收费明细、姓名杨X、电话1399060XXXX、金额98、身份证51112319XXXXXXXXXX、收款方式现金．．．．．．”等25人信息的手写纸，实际系该网点负责人的朋友谢XX遗落在XXXXXXXXXXXXX犍为分公司（实际为网点）进门靠右的茶几上，非该网点行为。经查，谢XX在未取得《旅行社业务经营许可证》的情况下，通过向身边老年朋友宣传介绍的方式，于2026年5月20日，擅自以98元/人的价格组织招揽杨X、刘XX、毛XX等25人参加“代湾一日游”旅游活动，共收取费用2450元，为杨X、刘XX、毛XX等25人提供2026年5月20日当日的交通和午餐等旅行社业务。于2026年5月29日被本局查获。谢XX的上述行为违反了《中华人民共和国旅游法》第二十八条之规定。

另，在本局调查期间，谢XX为减轻处罚，积极纠正违法行为，以微信转账的方式，对组织招揽的杨X、刘XX、毛XX等25人按照98元/人的费用进行了退款，共计退款2450元。故谢XX无违法所得。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据1：现场笔录一份2页、现场检查照片打印件一份2页，证明本局执法人员现场检查、取证的情况；

证据2：XXXXXXXXXXXXX犍为分公司（实际为网点）的《营业执照》复印件一份1页、旅行社网点信息打印件一份1页，负责人李XX的身份证复印件一份1页，对李XX的询问笔录一份5页，证明XXXXXXXXXXXXX犍为分公司（实际为网点）、负责人基本情况及未组织2026年5月20日“代湾一日游”旅游活动的事实；

证据3：对谢XX的调查询问笔录一份6页，谢XX的身份证复印件一份1页，证明谢XX组织2026年5月20日“代湾一日游”旅游活动的事实及其个人基本情况，证明谢XX不能提供旅游合同、租车合同以及保险的事实，证明XXXXXXXXXXXXX犍为分公司（实际为网点）未组织2026年5月20日“代湾一日游”旅游活动的事实；

证据4：谢XX提供的2026年5月20日“代湾一日游”旅游活动收费记录一份5页及旅游活动现场照片打印件一份4页，证明谢XX组织2026年5月20日“代湾一日游”旅游活动的事实；

证据5：对旅游者刘XX的第一次询问笔录一份3页、对旅游者毛XX的第一次询问笔录一份3页，刘XX和毛XX的身份证复印件各一份1页，证明谢XX组织2026年5月20日“代湾一日游”旅游活动的事实以及旅游者刘XX和毛XX的基本情况；

证据6：本局执法人员提取到的“代湾一日游收费明细”手写纸一份1页，证明谢XX组织2026年5月20日“代湾一日游”旅游活动的收费情况以及旅游者详细信息；

证据7：对谢XX第二次询问笔录一份3页，谢XX提供的微信退款记录打印件一份25页，对旅游者刘XX的第二次询问笔录一份2页，对旅游者毛XX的第二次询问笔录一份2页，证明谢XX退还旅游费用的情况以及退还旅游费用的事实。

证据8：谢XX提交的由乐山市XXXXX有限公司出具的证明一份1页，证明谢XX组织的2026年5月20日“代湾一日游”旅游活动租用车辆情况及未经许可经营旅行社业务的事实。

以上证据和笔录均由当事人及相关人员签名确认。

2026年6月24日，本局依法向当事人送达《行政处罚事先听证告知书》（（犍）文综罚听告字〔2026〕第01号），当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见和听证。

谢XX未经许可，擅自组织25名旅游者参加2026年5月20日“代湾一日游”旅游活动的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第二十八条：“设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：（一）有固定的经营场所；（二）有必要的营业设施；（三）有符合规定的注册资本；（四）有必要的经营管理人员和导游；（五）法律、行政法规规定的其他条件。”之规定，构成了未经许可经营旅行社业务的违法行为。

本案中，当事人系首次被本局查实未经许可经营旅行社业务，在案件办理过程中也积极配合本局调查，能如实陈述违法事实并提供证据材料，认识错误态度诚恳，并主动退还25名旅游者的旅游费用，适用《四川省文化市场行政处罚裁量实施标准（旅游部分）》第1项“两年内第1次查处，或涉案金额二十万元以下，或经营时间六个月以下，违法所得不足十万的：没收违法所得，并处一万元及以上四万元以下罚款；对有关责任人员处二千元及以上五千元以下罚款”规定的情节较轻情形，结合2026年6月23日经本局集体讨论，决定对当事人的上述违法行为作较轻行政处罚。

依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条：“违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。”的规定，决定责令当事人立即改正上述违法行为，并对其上述违法行为作出罚款10000．00元（大写：壹万元整）的行政处罚。

根据《旅游行政处罚法》第六十条规定，限当事人“自收到本《行政处罚决定书》之日起十五日内”到犍为县文化广播电视体育和旅游局领取《四川省非税收入一般缴款书（电子）》，将罚没款缴至下述指定银行。

银行：邮储银行犍为滨江路支行

地址：犍为县滨江路568号

账户：犍为县财政局

当事人逾期不履行行政处罚决定的，本局将依照《旅游行政处罚法》第六十一条、第六十二条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款并申请人民法院强制执行。

当事人如不服本处罚决定，可在收到本决定书之日起60日内向犍为县人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起6个月内直接向乐山市市中区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

                                       犍为县文化广播电视体育和旅游局

                                             2026年7月2日