市政府教育督导委员会：

贵委《关于开展2020年对县（市、区）人民政府履行教育职责评价工作的通知》（乐教督委〔2020〕6号）收悉。我县高度重视，赓即组织县教育局等县级相关部门，对标逐项开展自查自评，现将有关情况报告如下。

一、履职情况

（一）全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设。

1．认真履行主体责任，落实属地管理原则，对教育系统党建加强领导指导。将教育事业发展列入县委、县政府重要议事日程，作为向全县人民承诺的“30件民生实事”内容，坚持把教育事业发展的重大事项列入全县整体工作部署，与经济社会发展同谋划、同推进。2019年以来，召开全县教育发展大会1次，通报表扬教育先进；召开县委常委会13次、常务会14次。成立县委教育工作委员会，全面加强党对学校、教育的领导。建立县领导联系学校制度，县级领导全覆盖联系中小学校。

2．严格落实地方党委思政课建设主体责任，把思政课建设纳入重要议事日程。全面加强党对教育工作和思想政治工作的领导，严格落实地方党委主体责任，促进各级党委、教育部门、学校党组织扎实抓好思政课建设工作。制定《关于加强中小学校意识形态工作十一条指导意见》，建立教职工思想政治学习制度，确保教育者先受教育，保障课堂方向不偏、政治正确。

3．各级各类学校党组织全覆盖。按照应建尽建原则，实现学校党组织全覆盖，党建工作全覆盖。全县公办中小学全部独立建立党组织64个，包含14个党总支、50个党支部；全县民办学校分片区联合建立4个两新党组织。

（二）统筹教育系统新冠肺炎疫情防控和推进教育改革发展。

4．统筹推进疫情防控。建立健全联防联控机制，加强部门沟通联络，健全校园应急管理体系，全覆盖开展新冠肺炎疫情防控卫生员培训，聘任30名卫生院负责人为学校卫生副校长，开展综合监督检查，顺利完成开学前后、中高考期间各项防控工作。

5．有效保障“停课不停学”。科学合理制定延期开学期间学习计划，实行“一校一策”“一科一策”“一课一案”，统一推送网课，由学校选择使用。学校充分利用国家网络云课堂以及学校现有网络学习平台开展有效教学，全县99．2％的学生参与网络教学。

6．落实“五育并举”。开展“传承优秀中华传统文化”“辉煌七十年奋进新时代”爱国主义教育读书活动、“小小百家讲坛”等主题教育活动，加强爱国主义教育。全面落实体育、艺术、劳动教育，开展“阳光下成长”中小学生艺术节、千人现场书画比赛等大型集中展示活动，参与学生达4万余人次。开展新时代好少年“美好生活劳动创造”主题活动和劳动教育实践活动。先后荣获中小学生艺术节乐山市优秀组织奖、中小学生艺术节四川省优秀组织奖，获爱国主义读书教育活动全国优秀组织奖。建成全国青少年校园足球特色学校10所，省级阳光体育示范学校2所，市级阳光体育示范校9所。

7．统筹推进教育改革。一是出台《关于深化教育改革加快教育发展的意见》《犍为教育三年攻坚计划》，组建责任督学队伍，对学校管理和教育教学进行随访督导。二是开展集团化办学试点工作，设立初中1个集团，小学3个集团。积极推进课后服务，解决课后三点半难题。三是全面实施教育信息化2．0行动计划。投入1446万元，建成义务教育阶段学校云教室、录播教室等。四是举办中国西部地区基础教育国际化发展与投资研讨会、“全国新课改背景下的核心素养教育”高端论坛，承办2019年四川省川西片区“基于绘本阅读的幼儿多元素质发展实施策略”成果推广活动。教育质量连续12年获全市综合评估一等奖，义务教育均衡发展高分通过国家评估验收，犍为一中创建为省一级示范性普通高中，犍为职中被评为全省首批25所示范中职学校。

8．教育脱贫攻坚成效明显。投入25亿元，整体搬迁学校15所，改扩建学校59所，新建811套教师公租房，所有学段贫困学生实现全覆盖资助，实施乡村教师全覆盖、全员性培养培训，严格落实乡镇工作补贴，覆盖乡村学校（含教学点）51所、乡村教师2047人，拨付约740万元，完成普通话普及程度调查工作，将语言文字工作纳入校长和教师业务培训，全县教师普通话水平均达到国家规定等级标准。

9．一般公共财政预算教育支出比上年增长。按照“优先保障”原则，始终把教育投入作为战略性投入优先保障，2019年我县一般公共财政预算教育经费投入48018万元，比2018年的47243万元增加1．64％。

10．落实各级各类教育生均公用经费或生均财政拨款标准。完善和落实义务教育公用经费保障机制，确保义务教育阶段中小学生均公用经费基准定额，同时适当向办学条件薄弱学校倾斜，保障小规模学校和办学点的教学需求。2019年到位中央财政资金2359万元，省级资金587万元，县级资金101万元。按小学620元/生·年、中学840元/生·年标准进行补助，惠及3．776万余人。

11．落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平政策。县财政每年专项列支370万元，考核发放义务教育学校校长和中层及以上干部岗位津贴，按13000元/人·年的标准发放教师年终慰问金。经测算，2020年全县义务教育教师年人均工资收入将达到101498元，高于县公务员年人均工资收入，依法保障教师待遇。

12．完善普通高中绩效工资管理办法。2018年起，将高中教育教学管理目标奖调整为高中教育教学绩效奖，提高4所普高的教育教学绩效奖年人均总量最高限额预算标准，由县财政每年新增预算约400万元，其中，200万元用于四所普高发放四项津贴，200万元作为保留预算，对四所普高高考质量等绩效进行考核奖励。

13．健全师德师风建设长效机制，推动义务教育教师“县管校聘”改革。制发《犍为县教体系统关于加强治理教师师德失范行为的实施意见》《犍为县中小学教师师德失范行为处理暂行办法》《关于开展教师师德失范档案登记工作的通知》，每年组织学校、教师层层签订《师德师风建设责任书》，推动师德师风建设常态化长效化制度化。建立义务教育学校校长教师轮岗交流制度，2016—2019年，全县义务教育学校校长（副校长）交流轮岗72人，教师交流轮岗286人。

14．完善高考综合改革基础保障条件情况。成立犍为县高考综合改革领导小组，制发《犍为县高考综合改革实施方案》，明确责任部门和工作职责。整体搬迁犍为一中，改扩建清溪高中，对照标准配齐实验设备设施。完成犍一中标准化考场建设和县高考指挥中心高清改造。选优配强高中学校领导班子，分批选送教师参加新高考培训。加强县教育考试中心建设，增加编制，增设内设股室。着力推进课堂教学改革，与金太阳教育合作，开展“导学案模式”下高效课堂建设。

15．第三期学前行动计划10个项目已有8个项目完工，龙孔幼儿园开工在建，玉津幼儿园已进入招标程序。第二期特殊教育提升计划21个项目已全部完成。

16．普惠性幼儿园在园幼儿覆盖率达到省定目标。通过新建一批公办园，挖潜扩量，开展民办普惠园认定，确认65所民办普惠性幼儿园，普惠率达82．3％。

17．落实城镇小区配套幼儿园建设与管理政策。加快建设乡镇公办中心幼儿园，积极推进小区配套幼儿园整治，滨江幼儿园正在进行装修招标，铜雀台幼儿园即将竣工。重新规划建设双溪中心幼儿园、罗城新区幼儿园，石溪中心幼儿园、舞雩中心幼儿园、清溪中心幼儿园、新民幼儿园、大兴中心幼儿园等一批公办幼儿园已满足幼儿就近入园的需要。

18．义务教育巩固率达到省定要求。建立“七长”责任制，强化各镇人民政府控辍保学的主体责任。建立控辍保学动态监测机制，将学生巩固率纳入学校教学质量考核。将每年3月和9月作为“控辍保学”活动月，全覆盖统计每个学校入学情况和学生异动。通过召开控辍保学工作推进会、下发劝返复学工作函等方式部署全县辍学劝返工作，2019学年劝返复学47人。我县近三年义务教育阶段九年巩固率分别达97．28％、98．55％、99．26％。

19．统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。一是统筹城乡学校布局。按照“小学就近入学、初中相对集中”和“先建后撤并”原则，结合乡镇、村社人口状况及发展趋势，调整学校布局。二是统筹城乡师资配置。2019年，按城乡学校统一标准，将2927名编制调整核定到全县中小学，村小、教学点按生师比和班师比相结合的方式核定。合理编制乡村教师补充计划，2016—2020年，全县考试招聘乡村教师260名，考核招聘省属公费师范生50名，面向县外考调教师37名，组织286名教师交流轮岗。三是完善就学保学体系。建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，依法保障随迁子女平等接受义务教育，全县符合条件的进城务工人员子女全部安排在公办学校就读。完善农村留守儿童关爱服务体系，贫困家庭学生资助体系，确保贫困学生正常接受义务教育的权利。

20．新建、改扩建一批义务教育学校，基本消除大班额，全面消除超大班额。搬迁犍师附小、南门小学、犍师附中，扩大容量，有效化解城区学校大班额。对寿保小学和大兴小学进行整体搬迁，新建帅家沟小学，改造南门小学校区，进一步缓解清溪片区、玉津片区就学压力。2019年秋季，初中大班额全部消除，小学1—3年级无大班额，按规划2020年秋季将消除大班额50个，2021年彻底消除大班额。

21．加强乡村小规模学校和乡村寄宿制学校建设。完成五一小学、舞雩小学整体搬迁，铁炉学校、九井学校、石溪初中校舍改造，塘坝小学、岷东初中食堂改造，白鹤学校宿舍改造等工程，确保2020年两类学校达到省定标准。

22．高中阶段教育协调发展。一是大力改善办学条件。整体搬迁犍为一中和犍为职中，改扩建清溪高中，并配齐教学实验设备设施。二是制定普通高中消除大班额规划。2019年起新招高一年级无大班额，2019年已全面消除超大班额，普通高中大班额按照规划逐步消除。三是改进招生管理。建立中等职业学校和普通高中统一招生平台，犍为一中统招生计划以50％以上的比例合理分配每所公办初中学校，全县高中阶段毛入学率达到96％。

23．残疾儿童少年义务教育入学情况。2019—2020学年，全县残疾儿童少年418人，通过特教中心就读、随班就读、送教上门等方式，411人接受义务教育，入学率98．3℅。加快特教资源教室建设，规划21个特教资源教室，2020年底完成配备和建设。鼓励支持社会力量兴办特殊教育，现已同意犍为县小石头特殊教育学校的筹办申请。

24．完善终身教育发展体系。建立健全终身教育发展体系。加强老年大学建设，县财政每年划拨资金用于老年大学教学保障，为教师购买团体意外伤害保险，学校被授牌为四川省C级老年大学。学校开设声乐、器乐、交谊舞等10个班，学员300余人。学校办学条件不断改善，办学规模不断扩大，教学质量和办学水平不断提升。

25．规范民办义务教育学校招生，与公办学校同步招生。制发《关于做好2020年义务教育招生入学工作通知》，规范义教学校招生，坚持公民办学校同步启动，统一时间发布公告、招生宣传。犍为外国语实验学校纳入全市统一管理，通过“乐山市市中区城区义务教育招生入学服务平台”进行报名填报志愿和录取。加强督查，主动接受社会监督，无违规行为发生。

26．落实民办学校分类管理制度，规范民办学校办学行为，完善民办学校扶持制度。一是稳步推进民办学校分类管理工作。全县有非营利性民办初中学校1所，84所民办幼儿园和校外培训机构均已完成属性选择的书面材料提交。二是加强民办学校管理，严格执行与公办学校同步招生、不得组织入学招生考试等规定，教师管理、安全管理等均与公办学校同部署、同要求、同检查。三是建立完善民办学校扶持制度。建设用地按教育用地政策执行，按公办学校标准划拨生均公用经费，两年共320余万元；大力支持民办幼儿园提供普惠性服务，批准65所民办普惠性幼儿园

27．民办学校、校外培训机构准入管理规范、过程监管机制健全。一是严格准入管理。制定《关于民办教育机构审批、变更、终止的通知》和《犍为县校外培训机构认定及管理办法（试行）》，会同市场监管、消防等部门严格按程序审批。开展全面清理，取缔16所培训机构。二是加强过程监管。制定《犍为县校外培训机构负面清单管理办法（试行）》，实行黑白名单制管理，定期公布黑白名单；突出重点，定期开展专项检查、不定期抽查和问题整改回访，相关结果纳入年检，2019年2所培训机构年检结论为“不确定等次”。三是严肃查处违规办学行为，2019年1月至今，取缔5起违规办班、停业整顿2所培训机构。

28．中小学、幼儿园专职保安配备、一键式紧急报警、视频监控系统、封闭式管理和城市“护学岗”设置达标情况

全县中小学幼儿园全部实施封闭式管理，配备专职保安，安装一键报警装置，视频监控连接公安平台，城镇中小学都落实有“金犍护校队”。认真落实防溺水专项行动，召开防溺水主题班会1648节，发放《告家长书》4．6万余份，专题学习全覆盖学生和家长。

二、存在问题

（一）硬件建设还需加大。

启动义务教育均衡发展工作以来，城乡学校办学条件有所改善，布局有所优化，但仍然存在城乡不均衡、校际不均衡的问题。高中教育资源供给不平衡，罗城高中、孝姑高中办学条件不能满足新高考改革要求。学前教育短板明显，部分乡镇需加快公办园建设进度，“一乡一公幼”任重道远。

（二）管理机制滞后。

1．义务教育学校教师待遇分配机制不合理，义务教育学校教师年终慰问金按统一标准发放，未与学校及教师工作考核挂钩，没有充分起到激励教师工作积极性的作用。

2．义务教育学校教师交流轮岗矛盾突出，交流轮岗导致师资结构不配套，加之存在专业不对口，超员学校选派教师困难，接收学校不愿接收。

（三）学校品牌打造不够。

缺乏一批各层次的一流领军学校，部分学校未深入挖掘内涵，缺乏办学特色，“一校一品”不明显。

（四）后勤保障还需加强。

学校无卫生专业技术人员，缺乏丰富的卫生专业知识和成熟的医疗技能，尤其是寄宿制学校无法满足学生的就医需求。

三、改进措施

（一）进一步优化布局调整。

全力推进学校工程建设，扩大优质教育资源供给，缓解义务教育、学前教育择校热，促进中心集镇教育发展共享水平、服务城市发展水平显著提高。

（二）创建优质品牌学校。

在全县建成一批区域性优质品牌学校，更好地吸引和留住优秀教师和优尖学生，并以优质品牌学校为龙头，以城带乡、以强带弱，建立学校之间管理互通、文化共建的运行机制，促进全县学校整体提高办学水平。

（三）推动教师专业化发展。

采取考核招聘、县外遴选等方式，引进一批优秀教师；到部属师范高校直接考核招聘优秀大学毕业生、免费师范生；定期开展城区和集镇学校教师遴选和轮岗交流工作，促进优秀师资在县内有序、合理流动，激发教师队伍活力。深入实施名校长、名教师培养工程，不断提升教师队伍管理水平和教师专业素能。

（四）全面提升办学水平。

适应新高考、新中考改革，构建质量评价新体系，科学制定质量激励方案，提高质量奖励标准，全面提升各阶段学校办学水平。特色发展各类中小学校，完善中小学校德育课程、学科课程、校本课程和实践活动课程“四位一体”的课程体系，全力打造“高效课堂”，形成“一校一品”。

（五）加强对学校党建指导。

加强对中小学校党建工作的领导和指导，把党建工作与学生德育、师风师德建设相结合，纳入学校业务工作考核内容，推进党建工作向下延伸。

特此报告。