为夯实应急管理基础，提高预防和处置突发事件能力，按照犍府办函（2018）37号《犍为县人民政府办公室关于全面推进基层应急管理标准化建设的通知》要求，为依法、及时、妥善地处置各类突发公共事件，最大程度地减少突发公共事件造成的危害，提高应对突发公共事件处理的能力，推进基层应急管理标准化建设。现就开展情况作如下总结。

一、基本情况

舞雩乡位于犍为县城东北面，距县城10公里，幅员面积39．6平方公里，犍罗公路横贯全境，地势平坦，溪河密布，山丘连绵，乡境内平均海拔400余米，农业生产条件优越。全乡辖9个行政村、1个社区，共90个村民小组，总人口17190人（其中农业人口16765人、非农业人口425人），总户数4893户。犍罗公路横穿我乡4公里，乡、村道路10条42公里，机耕道45条80公里，全乡机动车驾驶证人数2024人，车辆1522台，其中货车10辆，农用车15辆，面包车22辆，三轮车41辆，摩托车1409辆。我乡境内有小一型、小二型水库各一座，渔船7只、自用船7只，34口山湾塘，1道石河堰。加油站1个，液化气经营点1个，烟花爆竹经销点4个，中小学各1所，山地灾害3处（石坝村1处，康乐村2处）。

二、应急管理标准化建设情况

（一）组织机构

成立由党委书记李华中、乡长陈剑平任组长；人大主席邱长容、党委副书记唐筱、分管副乡长陈恒、副乡长周东任副组长；应急办主任由安办主任兼任；应急成员由安办、党政办、司法所、财政所、兽防站、派出所、卫生院及广电、移动、电信等相关部门负责人为成员的舞雩乡应急管理领导小组。各村（社区）也相应成立了由村支部书记任组长，村主任任副组长，副主任、村两委成员、各村民小组组长为成员的应急管理领导班子。

对外公布应急值班电话：4014014

（二）应急预案

1、在完善和修订预案过程中，我乡紧紧围绕基层应急管理标准化建设标准，根据各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，广泛听取管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。按照要求，我乡先后制定了《舞雩乡突发公共事件总体应急预案》、《舞雩乡地质灾害应急预案》、《舞雩乡群体性事件应急预案》、《舞雩乡森林火灾应急预案》、《舞雩乡防洪度汛应急预案》、《舞雩乡食品卫生安全应急预案》、《舞雩乡道路交通安全应急预案》、《舞雩消防安全应急预案》等一系列应急预案。同时要求各村（社区）按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，应急预案要符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强，并根据需要不断修订完善，使我乡应急预案体系基本覆盖了整个辖区。

（三）制度建设

按要求建立了办文制度、应急值守制度、信息报送制度、应急处置制度、档案管理制度、建立了基层信息员制度、值班制度，并将各项制度上墙。

（四）应急值守和信息报送

在辖区内设立应急值守点，对外公布应急值班的固定工作电话号码，确定了辖区内信息员10名，选派工作经验丰富、应变能力强的人员24小时轮流值班，要求及时、准确地处理各类突发事件信息；做到突发事件信息报送及时、准确，无迟报、漏报、瞒报。

（五）应急保障

经费保障：在政府安全经费中划拨应急专项经费，财政所建立应急台账，以确保应急经费专款专用。

物资保障：一是在政府设立应急专用物资储备室，在原有物资的基础上新购置储备柴油5吨、水泥5吨、河沙10吨及消防衣15套、铁铲10把、麻袋500条、小铁桶15个、橡胶靴10双、铁钉15公斤、大小绳索40捆、救生衣15件、帐篷4顶、雨衣30件等应急所需保障物资，在双桥预制场储放沙石数吨等应急物资。与私人业主签定租赁储备协议备用应急车2辆，保障应急所用。二是在政府、双桥村、中小学落实了4处房屋结构坚固，抗灾避险能力强、有卫生设施等的操场、办公楼、院坝等空旷地作为应急避难场所，并悬挂张贴明显大标识。

（六）科普宣教培训

1、着力抓好《突发事件应对法》和国家相关法律法规、应急管理规程以及应急基本知识的宣传和贯彻落实，6月—10月期间，充分利用赶场天，组织乡干部、应急队伍志愿者上街拉横幅5条、宣传标语208条；发放应急科普知识宣传单3000份、宣传挂图18幅，设应急咨询台6个，大力宣教突发事件的防范与应对，不断增强广大群众趋利避害、化险为夷、转危为安的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失。

2、4月份，组织村（社区）三职、干部、村（社区）网格员、应急救援分队、民兵应急分队、部分志愿者、全体机关干部共计96人学习在乡大会议室集中参加《突发事件应对法》等相关科普知识培训，强化应急科普知识学习宣教活动。

3、6月，结合“百日安全专项整治活动”和“安全宣传月活动”，举办一次由乡、村（社区）、驻乡单位共同参与的应急联席培训，进一步夯实我乡应急管理宣教基础，努力实现“无急可应、有急能应”的最终目标。

4、开展应急队伍演练

为提高对本辖区易发突发公共事件应急能力，我乡认真组织开展了三次应急预案演练，一是在银桥村开展森林防火应急演练；二是在康乐村开展地质灾害应急演练；三是在政府大院内开展了一次由乡干部、预备役、志愿者以及各联动处置队伍64人组成的消防应急演练，由于指挥有力、方法恰当、保障全面，短短几分钟，政府院内大火被扑灭，人员疏散迅速进入安全通道躲避安好。通过演练，我们不断总结，不断完善演练方案，不断积累乡村（社区）应急救援自救、互救经验，不断提高应急预案的可操作性。

（七）应急队伍建设

以贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》为契机，狠抓应急队伍建设，完善应急队伍建设体系，先后整合建立了一支由20人组成的强有力的应对突发事件的应急预备役队伍、80人的民兵应急救援分队、53人的应急志愿者服务队伍，制定并完善9个应急队伍规章制度，同时对应急预备役救援队伍建立个人档案。

（八）风险隐患排查

成立15人的风险隐患排查检测员队伍，对全乡辖区内重点行业、重点领域的危险源进行集中排查，分别排查了全乡的企业、机关、学校、敬老院及易滑坡山体路段、在建工程，共排查出安全隐患点4处；地质灾害易发生点3个；道路危险地段15处。并及时排除安全隐患，整治危险路段。给全乡的人民群众创造一个安全的生产生活环境。由于我们平时高度重视风险隐患排查，以致暴雨应急处置迅速、准确、及时，截至目前，全年没有发生过一次性死亡3人以上的突发事件。

（九）应急联动处置

1、建立舞雩乡突发公共事件应急联动处置领导机构，确定应急指挥部成员，设置应急联动处置流程图，组建一支预备役队伍、民兵队伍、志愿者服务队伍、综治巡逻队伍。

2、认真做好日常值守应急和信息汇总工作，提高信息报告的效率和质量，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作，通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障突发事件应急管理工作的有效落实，做到应急联动有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，能在最短时间内实施紧急救援控制事态发展

3、采取联动处置，减少灾害损失8月3日，应急办接到村信息员突发暴雨报告，面对突如其来大暴雨造成的灾害，我乡高度重视，围绕省委“六个确保”和上级政府的要求，及时启动应急联动预案，组织开展应急救灾工作，抓好灾后恢复重建，最大限度降低了灾害带来的损失，确保了社会稳定。一是迅速启动应急预案，乡党委书记李华中、乡长陈剑平火速赶到应急指挥中心，全面研究突发洪灾信息，同时应急办、安办、民政办、国土办等单位立即组织紧急救援队伍火速奔赴第一线，按照各自职责积极做好灾民转移、群众安抚，发放救灾物资等应急工作。二是由抢险救灾组赶赴重点地段，排查房屋、道路等公共设施受损情况，及时组织救援抢修。乡安办组成的事故调查组重点加强对5处受损严重事故路段巡查，无法及时修复的，设立警示标志，防止再次发生灾害事故，及时上报县应急、防汛、安办等部门。

三、下一步工作打算

一是建立规范的统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的突发性公共事件应急管理体制和乡村两级突发性公共事件紧急救援指挥机构，强化突发性公共事件应急管理信息保障系统，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的突发性公共事件应急管理机制，定期开展演练和检验，真正形成政府统一领导，村（社区）和驻乡单位协调配合，群众共同参与的突发性公共事件应急管理工作格局。

二是加强预案体系建设，继续高度重视应急预案的编制工作，注重提高预案质量，不断补充完善各类应急预案，增强预案的科学性、可操作性和实用性，做到各个层次预案的制订和落实，工作横向到边，纵向到底。

三是加强预案的宣传、教育、培训和演练围绕重点区域、重点领域和薄弱环节，推进应急管理建设，开展应急管理宣传教育、人员培训、预案演练，提高领导干部指挥水平和管理人员、应急救援的专业技能。加强应急体系建设工作的督促检查，确保各项工作规范运作，落实到位。通过宣传、教育与培训，让全乡干部群众了解预案内容，懂得应急程序，掌握相关知识，提高应急能力。

四是加大资金投入，促进突发性公共事件应急体系建设

从加强监测预警、应急指挥、应急队伍和后勤保障系统建设入手，加大资金投入，提高突发性公共事件应急管理水平。加快建设突发性公共事件信息网络体系，加强安全生产应急管理体制，建立和完善具有快速反应能力的义务救援队伍和民兵队伍，提高救援装备水平，增强突发性公共事件的应急反应和抢险救援能力。