2026年1月29日在犍为县第十八届人民代表大会第七次会议上
犍为县人民政府县长贾东
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2025年工作回顾和“十四五”发展主要成就
过去一年，面对自身经济承压的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省市各项决策部署，践行“节奏更快、效率更高、质量更优”工作要求，紧扣县委“12333”工作思路（1），全力以赴拼经济搞建设，全年获评全省强县扩权赋能改革县、全省农业科技现代化先行县等省级以上荣誉53项。全县地区生产总值增长6．1％，规模以上工业增加值增长12％，全社会固定资产投资完成65亿元，社会消费品零售总额增长7．3％，地方一般公共预算收入增长4．3％，城镇居民人均可支配收入增长4．6％，农村居民人均可支配收入增长5．7％。
一年来，我们夯基固本、力促转型，产业体系更加健全。工业跨越新赛道。实施化工园区立园满园行动，化工园区正式认定获批，污水处理厂、危化停车场等13项基础及公辅设施全面建成，开工建设龙泰4．5万吨/年黄磷及附属物资源综合利用项目。实施低空经济（2）延链强链行动，组建全国首个县级低空产业研究所，出台支持低空经济产业高质量发展15条措施，成功争取全省第二批低空空域试点。落地投产天穹动力、经纬达等低空制造企业4户，天穹动力获得无人机订单8万台、总产值4亿元；低空飞行农业装备应用场景研究与推广入选农业农村厅“天府良机”揭榜挂帅项目，成功承办“低空＋农业”专题培训。实施优势产业扩能提质行动，凤生纸业在新三板挂牌上市，凤生股份15万吨/年食品医疗级特种纸、绿之清源无废城市资源综合利用项目全面投产，玖龙纸业6万吨/年特种纸项目主体完工，四川粤玻、川南减震等技改扩能项目加快建设。全年净增规上工业企业8户，新增国家级高新技术企业2户、省级“专精特新”企业（3）5户。文旅呈现新热点。成功举办U19国青男篮国际挑战赛、中国掷球优秀景区赛、四川第五届和美乡村健康跑（村跑）、第五届半程马拉松赛等赛事活动18场，开展各类演艺活动105场。全年接待游客1259．9万人次，实现旅游总花费150．4亿元，上榜“2025全国县域旅游发展最快的100个县”。深化文旅融合，清溪、芭沟创成省级历史文化名镇，犍为文庙入选省级地名保护名录。出台加力扩围促消费措施，组织各类企业开展系列促消费活动26场次，全年净增限额以上商贸单位、规模以上服务业企业18户，获评全省服务业高质量发展培育区、消费促进工作成效突出单位。农业取得新质效。推动“两朵花”“两片叶”“两块姜”“一只兔”等特色优势产业全面发展。小溪茶厂、炒花甘露新茶饮精深加工项目建成投产，奉贵人3000吨/年新茶饮标准化生产建设项目即将竣工；牵头制定的《茉莉炒花茶》《栀子花茶》国家行业标准正式发布，龙骨山中高端茉莉花茶直销海外，“芬芳经济”（4）综合产值突破200亿元，获评全省“三茶统筹”先进县；犍为茉莉花茶制作技艺入选省级非物质文化遗产代表性项目名录，犍为兔获评全国“名特优新”农产品（5），毛柳晒烟入选全国名晾晒烟名录，“犍郡黄1号”姜黄通过省级新品种认定。夯实粮猪基本盘，出台生猪生产十条措施，生猪年出栏55．2万头；新建高标准农田2万亩，完成粮食播面66万亩，犍为再生稻米荣获国家地理标志保护产品，创成省三星级罗城粮油现代农业园区，天御新农新城获评省级食品安全规范化建设AAA级农批市场，获评全省畜牧兽医工作成效突出县。
一年来，我们担当实干、锐意进取，发展活力明显增强。项目招引重点突出。高标准编制绿色化工招商方案、低空经济产业规划，围绕重点招商线索，精准对接、密切洽谈，成功签约光启先进低空无人机产业链总部基地、廊坊高瓷高分子材料生产基地等重大项目7个、总投资184．5亿元，分别同比增长40％、7．3％。国企改革成效显著。出台县属国企改革提升方案，优化形成“4＋N”股权架构（6），推动企业产业化、市场化、实体化转型发展，新增AA主体信用等级县属国企4户，资产规模达700亿元、总收入12．8亿元。营商环境持续优化。梳理惠企政策服务事项314项，制定低空经济产业链全景图谱和服务事项指导目录122项，优化调整县级领导挂联重点民营企业制度，打造“企业服务驿站”“企业服务专区”3个，帮助企业解决发展难题48个、协调融资贷款金额48．8亿元，全年新增市场主体2731户，完成“个转企”76户。发展保障有力有效。做好重点项目用地资金保障，城乡建设用地增减挂钩（7）项目拆旧复垦地块292个，所得指标有力保障化工园区土地组卷报批，争取到位土地、林地定额指标3212亩、3028．4亩，均居全市第一。“双通过”专项债项目46个、年度资金需求61．5亿元、到位债券资金23．8亿元，分别居全市第一、第二、第一，有力保障了全县82个重点项目建设。
一年来，我们以人为本、补短提质，城乡面貌日新月异。城市建设提颜焕能。深入实施“四公一农”（8）建设提升行动，新改建农贸市场、公厕36个，新增公共停车位1660个、智能充电桩120个，改造公交站台75个，凤凰公园、沉犀公园建成投用，东门堤防整治附属工程即将完工。翠屏山公园改造、互和桥拓宽等项目加快推进，犍为北至滨江路改造提升和凤凰城、南街“断头路”春节前完工投用，瑞雪桥西侧拥堵问题得到根治。改造老旧小区90个，文庙片区入选省级城市更新重点片区培育名单。基础设施日益完善。积极做好岷江航电枢纽建设保障，犍为枢纽工程收尾后续工作有序推进，龙溪口枢纽即将实现312米蓄水发电，东风岩枢纽30天完成1060亩用地交付，乐山港货运核心港区落户犍为。开工建设寿敖路、下孝路，实施村组道路硬化、农村公路安防、次差路整治115．6公里。投入资金1．7亿元，改造农村电网1400公里，直接改善42个村2．6万户5．2万人用电条件；新建集中供水工程18处，延伸供水管网225公里，新改建燃气管网174公里，建成5G基站80个。生态环境持续向好。实施蓝天保卫战攻坚赋能项目13个，空气质量优良天数率超90％，川南减震获评全市首个工业涂装类B级企业。完成第二污水处理厂和31处污水处理设施扩能提质，瓦窑溪、金鹅溪水污染治理及生态修复项目和黄旗山垃圾填埋场地下污水防治工程主体完工，完成9个行政村“千村示范工程”建设，全县生活污水达到有效治理的行政村占比达84％，6个国控、市控断面水质保持Ⅲ类及以上，16个集中式饮用水水源地水质达标率100％。深入实施国土绿化工程，完成油茶造林、低效林改造6000亩。
一年来，我们聚焦关切、用情用力，民生福祉不断增进。社会保障扩面增效。坚持“群众提、代表定、政府办”工作思路，高质量完成33件民生实事，全年完成民生领域支出25亿元，同比增长10．7％。多举措稳就业促创业，组织线上线下招聘活动18场次，新增城镇就业3348人，发放担保贷款、稳岗扩岗补贴、社保补贴、失业保险金等4400万元，城镇调查失业率稳定在5．5％以内，入选全市返乡创业指导员队伍建设试点县。教育事业稳步提升。高考本科、特控线上线率分别为80．8％、23．7％，刷新历史纪录。犍为职中对口高考本科上线96人、同比增长39．1％，跻身全省中职前40强。犍为一中获评全市普通高中学校教育质量综合监测特等奖，学子梅诗苑以全市高考物理类第一名圆梦清华大学。高质量承办全省青少年科技教育学术年会、全省中小学法治教育现场会，义务教育教学质量实现整体性突破。体育事业蓬勃发展。犍为“四朵金花”勇夺第十五届全运会女子曲棍球金牌并受到习近平总书记接见，犍为学子夺得全国举重锦标赛等国省赛事金牌7枚。市运会青少年组金牌总数和团体总分均居全市第一，获评全省全民健身贡献单位。医疗健康提档升级。失能老年人照护中心建成投用，综合托育服务中心、玉屏卫生院全面完工。深化公立医院综合改革，稳步推进紧密型县域医共体建设，县人民医院、县中医医院获评国家三级公立医院绩效监测B级。县人民医院成功开展首例输液港植入手术和单孔腹腔镜手术，标志我县在肿瘤治疗和微创外科技术方面迈上新台阶。完成居民医保参保38．2万人，实现特困、低保等重点人群基本医疗保险应保尽保。
一年来，我们勇担使命、守牢底线，自身建设持续加强。政治建设铸魂强基。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法行政稳步推进。优化完善县政府工作规则、县级重大经济事项决策实施细则等4项制度规则，政府运行有章可循，犍为行政复议与调解对接工作入选全省首批试点。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议86件、政协委员提案121件，办结率100％，“八五”普法顺利通过终期验收评估。作风建设不断深化。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，纵深开展养老、殡葬等领域专项治理，坚决纠治违规吃喝、不担当不作为、侵害群众利益等突出问题。全县干部奔跑实干，全年上市级红榜62次、居全市第三，获评全市实干比拼先进集体4个。社会治理守正创新。深入推进平安犍为和法治犍为建设，顺利完成“天网”工程升级改造，是全省第六个通过视觉计算验收的区县。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，警情数、刑事立案数和破案率实现“两降一升”，两个“110”并网运行机制（9）在全省推广。发挥基层人民调解委员会作用，调解各类纠纷5742件，调解成功率99．9％。打造“犍心办”服务品牌，全面提升“心连心”热线办理质效，入选全国文明城市提名城市。安全稳定常抓长效。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实做好防汛减灾、森林防灭火、食品安全、道路交通安全等重点领域监管，全年未发生较大及以上生产安全事故。芭沟镇“2·23”地质灾害成功避险经验做法被自然资源部、应急管理部通报表扬，入选全省防灾减灾成功避险十大典型案例。
2025年是砥砺前行的一年，更是成绩可圈可点的一年，化工园区破茧成蝶，低空经济从无到有，传统产业量质齐升，芬芳经济香飘世界，航电建设攻坚突破，城市面貌焕新出彩，赛事活动火爆出圈，还解决了一批一直想办未办成的难题，破解了一批长期研而未决的遗留问题。与此同时，国防动员及后备力量建设扎实推进，人防体系不断完善，退役军人服务保障及双拥共建成效明显。工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字、慈善、残疾人保障等事业健康发展。审计、统计、税务、调查、消防、保密、档案、地方志、机关事务、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效。气象、邮政、工商联、供销合作、粮食储备、公共资源交易等工作取得新进展。
各位代表！过去的2025年是“十四五”规划收官之年。回眸五年，我们举全县之力、下非常之功，踔厉奋发、勇毅前行，打赢了抗疫防洪战高温等多场硬仗，顶住了多重超预期因素冲击，在爬坡上坎中书写了犍为高质量发展的奋斗篇章。
──回顾五年历程，我们全力以赴稳增长、促发展，综合实力迈上新台阶。全县地区生产总值达到294．6亿元，五年年均增长6．1％，增速高于全国、全省、全市平均水平；人均GDP达7．2万元，较2020年增长29．3％；地方一般公共预算收入达14亿元、是2020年的1．8倍。主要经济指标走在全市第一方阵，入选四川省深化强县扩权赋能改革、培育打造市域副中心首批试点名单。
──回顾五年历程，我们乘势而上抓转型、调结构，产业发展迈出新步伐。工业园区完成投资55亿元，建成内部路网20公里，凤生股份、万华禾香等12个产业项目建成投产，创成国家级高新技术企业、绿色工厂10户。“四季嘉年华”活动（10）火爆出圈，净增限额以上商贸单位、规模以上服务业企业73户，创成省级全域旅游示范区、现代公共文化服务体系示范县、首批千年古县、天府旅游特色县，累计接待游客超4500万人次。犍为肉兔入选国家级优势特色产业集群，5个农产品入选全国“名特优新”农产品名录，创成省五星级茉莉花农旅现代农业园区、省级竹浆纸一体化现代竹产业园区，获评国际花茶高质量发展示范区、中国姜黄之乡、省级有机产品认证示范区。
──回顾五年历程，我们千方百计上项目、抓投资，县域经济释放新动能。积极融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展，坚持“走出去”与“请进来”相结合，“十四五”期间累计签约项目33个，投资总额1016．3亿元。积极用好各类金融政策工具，争取到位中省预算内投资、超长期特别国债、专项债等资金82．5亿元，实施重点建设项目400个，全社会固定资产投资稳定增长。
──回顾五年历程，我们一体联动抓建设、提品质，城乡建设展现新面貌。新型城镇化扎实推进，新改建市政道路22．6公里，改造老旧小区196个，常住人口城镇化率预计提高4．9个百分点、达45．6％，入选省级城市更新行动重点城市、国家新型城镇化试点县。“一航一铁两高速三干线一快速”（11）综合立体交通体系日臻完善，创成全国城乡交通运输一体化示范县。生态环境持续改善，空气质量优良天数率保持在90％以上，全县森林覆盖率增至46．4％，获评省级生态县、竹产业高质量发展县。镇村建设步伐加快，罗城镇创成全省首批百强中心镇。
──回顾五年历程，我们用心用情办实事、解民忧，民生福祉实现新提升。累计投入资金6．7亿元，完成59个村农网改造提升，惠及3．1万户11万人。新增城镇就业2．3万人，城乡居民人均可支配收入分别达4．9万元、2．2万元，较2020年分别增长25％、25．7％。犍为一中创成全省引领性示范性普通中学，入选全国高水平体育后备人才基地、国家曲棍球奥林匹克后备人才基地；犍为籍运动员在巴黎奥运会、杭州亚运会、全国运动会等国际国内赛事中佳绩频出；犍为入选全省区域职业教育高质量发展项目研究试验区、教育评价改革试验区、青少年科技创新教育实验区。县人民医院创成三级乙等综合医院，县中医医院创成三级乙等中医医院。犍为获评全国基层中医药工作先进单位、省级慢性病综合防控示范区、“互联网＋政务服务”示范县。
各位代表，五年栉风沐雨、披荆斩棘，发展成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是各位人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果，是全县广大党员干部群众辛勤创造的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、人民团体，向解放军驻犍部队全体指战员、武警部队官兵、民兵预备役、政法干警和消防救援队伍指战员，向各位老领导、老同志和所有关心支持犍为经济社会发展的各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展还面临不少困难和问题，政府工作和自身建设仍然存在一些短板与不足。主要表现在：思想解放不够彻底，经济体量不够大，产业结构不够优，重大产业项目落地见效不够快，城乡融合不够深入，公共服务水平离群众期盼存在一定差距，一些作风顽疾和腐败问题尚未彻底根除。对此，我们将直面问题挑战，采取有效措施，切实加以解决。
“十五五”规划的总体考虑
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是犍为乘势崛起、加速晋位建设市域副中心的重要窗口期。根据党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委八届十二次全会和县委十五届十三次全会精神，按照县委《关于制定犍为县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《犍为县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。这里，作一简要说明。
关于重大任务。《纲要草案》提出了今后五年经济社会发展的三项重大任务。一是建设乐山市域副中心。二是构建巴蜀文化旅游古郡走廊和成渝黄金水道物流走廊。三是打造西部无人机制造基地、全国磷化工产业基地、全球花香新茶饮供应基地。
关于主要目标。《纲要草案》锚定“十五五”时期基本实现社会主义现代化取得决定性进展，不仅提出了经济实力迈上新台阶等“六个新”的定性目标，而且明确了五大类25个具体指标，其中涉及17个预期性指标、8个约束性指标，并在此基础上对2035年目标作了展望。
关于路径举措。推动高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的主题，《纲要草案》坚持以经济建设为中心，从10个方面系统安排了“十五五”期间的主要路径举措，并对规划落地实施提出了保障措施。
各位代表！踏上“十五五”征程，机遇大于挑战、希望大于困难，未来五年将会是犍为实现新一轮大发展的黄金时期。只要我们保持定力、坚定信心，集中力量办好自己的事，就一定能把“十五五”规划蓝图变成美好现实。
2026年工作安排
今年是“十五五”规划开局之年。县政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届、市委八届和县委十五届历次全会决策部署，锚定建设市域副中心目标，紧扣县委“12333”工作思路和“大抓项目落地年”经济工作主题，大力发展磷化经济（12）、低空经济、芬芳经济、时光经济（13）、临港经济（14），统筹做好惠民生、防风险、保安全各项工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。主要预期目标是：全年地区生产总值增长7％左右，规模以上工业增加值增长10％左右，全社会固定资产投资增长15％左右，社会消费品零售总额增长7．5％左右，地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。重点抓好以下工作：
一、构建现代工业体系，夯实市域副中心发展支撑
（一）提高园区承载容量。坚定实施工业园区基础设施配套提升行动，强化“路网、气网、电网、水网”攻坚补短，完成固定资产投资5亿元以上，建成投用八一大道、永平大道、环湖一路、环湖二路、天然气管网三期、综合能源服务区，加快推进110千伏输变电工程等重点项目。大力开展化工园区安全环保监管能力提升行动，完成220千伏输变电、防洪排涝和双管网供水工程，启动公共管廊、突发水污染事件环境应急三级防控体系建设，实现园区封闭化管理和智能化运行，有序推进化工园区扩区工作，全面提升园区综合承载能力。
（二）提速主导产业落地。聚力攻坚磷化经济，深入实施绿色化工立园满园行动，建成投产龙泰4．5万吨/年黄磷及附属物资源综合利用项目，开工建设总投资100亿元的上海金锦富新材料、和邦磷化工、蜀道磷化工等项目，实现化工项目“接二连三”，全力打造全国磷化工产业基地。链式发展低空经济，坚定实施低空经济建链强链行动，全力保障经纬达、海泰智能、天穹动力3户106基地入驻企业达产满产，建成投用“145”基地、“161”基地，确保飞擎航空发动机制造、天目空卡无人机整机制造等重点项目投产；深化与太行实验室、北京航空航天大学等科研院校合作，加快建设风洞实验室、低空飞行器起降场等基础设施，着力构建低空经济“研产飞训”全产业链，全力打造西部无人机制造基地。
（三）提升优势产业能级。坚定实施优势产业扩能提质行动，推动有根企业“智改数转”（15）、扩能提质，建成投产四川粤玻50万吨/年高档轻量化玻璃制品、玖龙纸业6万吨/年特种纸、川南减震电动车减震器智能化扩产技改、金犍高瓷高分子材料一期、澄泓储能、百利国瑞等重点项目。支持川南减震、龙骨山茶、小溪茶厂、奉贵人等企业拓展海外市场，鼓励企业科技创新，新培育“专精特新”、高新技术、绿色制造、科技型中小企业7户以上，新增规模以上工业企业5户以上。
二、激发文旅商贸潜能，释放市域副中心发展活力
（一）夯实硬件基础塑亮点。提档升级时光经济，推动嘉阳·桫椤湖景区提品质塑IP，完成火车营地打造、矿山主题乐园提质等项目，加快推进桫椤湖湿地公园生态优化及林旅融合项目。加大清溪古镇开发保护利用力度，完成犍为南至清溪古镇沿线及滨河路改造提升和重要节点业态布局，实现古镇开发破局。继续实施文庙片区整体提升项目，完成犍为文庙馆藏文物预防性保护和西街、南街、文林街、正东街更新改造。统筹推进罗城古镇综合改造提升，推动罗城创建国家级历史文化名镇；实施古郡·花果溪农文旅综合体项目，打造观景悬廊、延伸长城环线。开工建设曲棍球赛训基地，创建高水平省级青少年拳击训练基地，擦亮“开往春天的小火车、东方诺亚方舟、中国女曲名城”三张文旅名片。
（二）打造特色品牌引爆点。擦亮赛演品牌，全力争办国青男篮国际挑战赛、独牙传奇中式九球国际巡回赛等国省重量级赛事，精心办好半程马拉松赛、QBA篮球联赛等本土赛事活动，积极筹办脱口秀、演唱会、茉莉花文化艺术季等高品质演艺活动。培育夜游品牌，依托岷江港航电枢纽100平方公里水域资源，建设盐关旅游码头，推动游船运营和犍为造无人机展演，突出打造福星门、嘉会门、远洋广场、文峰塔等重要节点，形成山、水、城相融一体的岷江夜游品牌。打造研学品牌，依托嘉阳工业遗址红色文化、芬芳经济园区绿色生态、低空产业链条蓝色视野，开发精品课程，推出红绿蓝犍为三色研学路线，打造独具魅力的研学目的地。
（三）激发市场活力聚焦点。全力以赴扩内需、促消费，常态举办节庆营销、消费品以旧换新等促销活动。开发“犍为有礼”文创产品，推广“犍为味道”，落户运营翠屏别苑驿站新酒饮和沉犀公园驿站龙之茗新茶饮实体店，推动“犍为好吃一条街”美食街区火爆出圈。支持发展直播电商，培育扶持一批电商市场主体，实现网络零售额6亿元以上。抓好金瑞达商贸、金犍九州通、和汇供应链等重点企业培育，建成投用总投资2．9亿元的产融平台犍为创新示范基地、家家乐智慧生活超市提升等项目，全年培育限额以上商贸单位、规模以上服务业企业12户以上，争创全省促进消费和服务业发展先进县。
三、推进乡村全面振兴，筑牢市域副中心发展基石
（一）做实农业基础。扎实开展第四次全国农业普查摸底调查，开工建设河东引调水工程，启动岷西灌区配套项目和翻身水库中型灌区改造项目，加快构建现代化水网。推动“江畔粮源”粮油产业发展，新建粮油种植示范基地1000亩，新改建高标准农田2万亩，开展全省农机薄弱环节攻关无人机吊运场景试点和全省农机中试熟化试点项目，建成智慧农机示范基地2个，确保全县粮食播种面积和产量不低于66万亩、28．5万吨。扎实抓好畜禽生产，用好用活生猪生产支持政策，新改建生猪养殖场5个，出栏生猪55万头以上。
（二）做响特色产业。持续壮大芬芳经济，全力稳定“双花双叶”（16）种植规模，建成投产奉贵人3000吨/年、龙骨山新式茶饮智慧工厂等新茶饮精深加工项目。积极培育国家级茉莉花现代农业产业园，出台芬芳经济支持政策，创建芬芳经济检测、研发、电商、推广四大共享中心，着力打造“犍为茉莉茶”公共品牌，力争芬芳经济综合产值突破240亿元，加快融入全省食品饮料特色产业集群，全力打造全球花香新茶饮供应基地。全面深化与中烟集团合作，培育铁炉五一坝雪茄烟叶试种基地，提升“犍为烟叶”知名度、影响力。积极引进姜黄全产业链、肉兔精深加工等企业落户犍为，建成曾祖代种兔核心育种基地，实现年出栏肉兔600万只，培育省三星级肉兔现代农业园区。
（三）做靓和美乡村。深入学习运用“千万工程”（17）经验，持续推进“省级科技现代化先行县”“省级农村综合改革试点县”建设，推动芭沟创建省级百强中心镇，新建宜居宜业和美乡村先行片1个，打造省级样板村2个、达标村10个。投入资金8400万元，完成嘉阳集团、和邦集团转供区“转改直”，在玉津、舞雩等镇实施农网改造项目13个，新改建5G基站100个，惠及群众4万户以上。加快推进饮水安全提升改造工程，投入资金3800万元，在孝姑、大兴、双溪、石溪、芭沟等镇村实施城乡集中供水一体化和供水管网改造整治提升项目，建成供水管网30公里、一体化加压泵站2座，改善群众用水2000户以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。
四、猛攻项目落地建设，激活市域副中心发展动能
（一）强化招引储备。坚持“大抓产业、大抓项目、大抓招商”，聚焦新型磷化工、装备制造、新能源新材料、“双花双叶”等重点产业主攻方向，打好基金招商、平台招商、链主招商、资源招商“组合拳”，招引一批引领性强、带动作用大、经济效益好的好项目，确保全年签约项目投资200亿元以上。密切关注上级政策和资金投向，梳理谋划一批利长远、有质量、有体量的重大基础设施和产业项目，常态化储备项目投资230亿元以上，确保随时“拿得出、报得上”。
（二）强化要素保障。深挖耕地和建设用地指标，加快推进全域土地综合整治及土地增减挂钩项目，新增耕地指标2000亩以上。开展闲置低效资产资源盘活利用，加大收入组织及资金争取力度，确保到位各类上级资金35亿元以上。抢抓强县扩权赋能改革机遇，强化向上对接，争取更多政策落地犍为；深化国资国企改革，推动国企实体化转型发展，确保培育1户以上AA＋主体信用评级企业。做好能耗、环境容量、水电气等要素保障，确保项目“争得下、落得实”，全年新开工项目62个、竣工项目62个，完成项目投资130亿元以上。
（三）强化营商服务。提升政务环境，深化“一网通办”（18），全面落实“高效办成一件事”（19），继续实行超前审查、并联审批、全程代办，推动重点项目快落地、早投产。畅通政企沟通渠道，深化县级领导挂联重点民营企业制度，完善涉企服务清单，抓好涉企诉求办理工作。持续开展规范涉企行政执法行动，推广应用“天府入企码”，加大企业欠款清偿力度，强化惠企政策“直达快享”，营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。
五、促进城乡协调发展，焕新市域副中心发展面貌
（一）高标准提升城市品质。深入实施“四公一农”建设提升行动，启动玉津农贸市场建设，建成投用方舟农贸市场、翠屏山公园等14个重点项目，改造提升公交站台51处，新增公共停车位1600个。扎实做好缓堵保畅，全面贯通南亚宾馆断头路及互和桥拓宽工程，建成孝姑路，加快建设滨江中路、龙溪路等市政道路。统筹推进老旧小区、街区、地下管网更新改造，开工建设方舟新城生态复兴长廊景观优化、翠屏山月咡湖城市湿地公园和城市公园生态修复工程，完成鹭岛、牟家林片区污水管网改造。纵深推进城市精细化治理，突出抓好龙池广场、兴凯达广场、远洋广场等秩序维护，打通南街、西街等人车聚集重点路段“微循环”，实现区域性交通安全畅通有序。
（二）全方位升级交通体系。聚焦“公铁水”多式联运立体综合交通网络建设，建成投用罗城绕镇美丽乡村路、寿敖路、下孝路等项目，新改建农村公路54公里以上，实施公路生命安防工程80公里以上，确保岷江大桥斜拉索更换工程竣工投用；更新投运城乡便民公交34辆，完成犍为汽车站、城南客运中心站合并运营。发挥高铁带动作用，启用寿保客运站，完成寿保高铁站站前广场及周边片区整治提升，完善加油充电、主题服务区等基础设施，丰富零售购物、休闲娱乐等经营业态。前瞻布局临港经济，畅通“一条江”（20），启动乐山港高石坝作业区一期项目，建成投用川犍造船厂和兴隆、新塘安置点，完成龙溪口枢纽317米蓄水发电、东风岩枢纽截流验收，加快融入岷江长江上游经济带。
（三）多层次筑牢生态屏障。深化大气污染综合治理，完成宝马水泥、凤生股份等13个治理项目，创建环保绩效企业5户以上，全年空气优良天数率达到90％以上。深化水污染综合治理，落实最严格水资源管理制度，完成敖家河、大河沟、洞子坎等河流水环境治理及生态修复，确保6个国控、市控考核断面和16个集中式饮用水水源地水质稳定达标。深化土壤污染综合治理，加快建设智慧城市体系一期、建筑垃圾资源化利用项目，建成投用生活垃圾分类及资源化利用工程，确保重点建设用地、受污染耕地安全利用率分别达100％、95％。抓好森林质量提升，完成营造林1万亩以上，支持玉屏、大兴、龙孔建设“天府森林四库”（21）。高标准抓好中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改。
六、办好惠民利民实事，共享市域副中心发展成果
（一）倾力打造温暖犍为。聚焦水电气供应、安全出行、人居环境等群众关心事项，精心谋划实施一批群众可感可及的民生项目，高标准、高质量办好8件人大代表票决民生实事及省市民生项目。突出做好“一老一小”关爱服务，完成清溪、定文等4个敬老院撤并和老年大学搬迁，加快推进罗城区域养老服务中心和公办居家社区养老服务网络建设项目，改造家庭适老化床位754个以上；完善周五课栈、社区儿童服务站运行机制，建成投用未成年人保护中心，正式运营综合托育服务中心，新增普惠性托位500个以上。健全分层分类社会救助体系，落实城乡低保、特困对象供养、临时救助等扶持政策和残疾人生活、护理补贴等福利保障。深入实施全民参保计划，推动基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保。
（二）奋力打造幸福犍为。坚持教育优先发展，启动犍为一中扩容提质工程，落地智慧和科技创新赋能教育项目，加快建设罗城教育园区、区域职业教育中心，完成清溪高中改造、下渡初中和小学连廊式贯通建设；加快推进12个城乡教育共同体建设，实施县中振兴规划，建立拔尖创新人才贯通培养机制，持续为清北等名校输送优质生源，全力打造成渝地区教育强县。加快建设“健康犍为”，深化与成都中医药大学附属医院合作，实现县中医医院全面托管；深化紧密型县域医共体建设，建成应急后备医院、医共体信息化等项目，推动县人民医院创建三级甲等综合医院、县中医医院创建三级甲等中医医院，清溪、孝姑卫生院创成二级综合医院，争创国家慢性病综合防控示范区。抓实稳岗扩岗工作，紧盯县域低空、化工等重点产业用工需求，加大紧缺职业技能工种培训，精准服务高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业3200人以上，城镇调查失业率控制在5．5％以内。持续推进公共文化效能建设，开展文化惠民活动100场以上。
（三）聚力打造和谐犍为。坚持和发展新时代“枫桥经验”（22），健全“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，推进信访工作法治化。优化网格化服务管理，创成省级城乡社区治理“创特色”项目试点社区4个，进一步提升村（社区）综合服务效能。健全社会治安整体防控体系，扎实推进扫黑除恶、反恐防暴、反诈防骗、禁毒防艾等工作，建强公安大数据实战中心，打造具有县域特色的“智慧警务、生态警务、芬芳警务”，以高水平安全护航高质量发展。
（四）全力打造平安犍为。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，抓实煤矿和非煤矿山监管，完成桅杆坝煤矿综合机械化改造，加快推动陶家河煤矿复工复产，稳妥有序抓好吉达煤矿、白鹤煤矿关闭后续相关工作，统筹抓好交通安全、消防安全、防汛减灾、粮食安全、食品安全、危化安全、新兴行业领域安全等工作。有效防范化解政府债务、金融、房地产等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。加强意识形态阵地建设和网络舆情引导，切实维护社会大局和谐稳定。
全面加强政府效能建设
各位代表，面对复杂的严峻形势和艰巨的发展任务，我们将以落实见真功，以实绩论英雄，全力建设人民满意的政府。
建设忠诚政府。坚持以党的政治建设为统领，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决当好执行者、行动派、实干家，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，严格执行县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。
建设法治政府。深入践行习近平法治思想，深化“府院”“府检”联动，推进全省复调对接试点工作，依法依规办理行政复议案件，确保案件办结率100％、行政复议案件调解和解率30％以上。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。启动“九五”普法，提升公共法律服务水平。
建设高效政府。深入开展“主要领导领头领跑、班子成员竞赛竞跑、乡镇部门争先争跑”三大行动，引导政府系统党员干部放下包袱干、心无旁骛干、干干净净干。始终把抓落实、强执行作为政府工作生命线，健全决策事项跟踪督办、闭环落实机制，确保各项工作一抓到底、抓出成效。
建设廉洁政府。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，高标准完成巡视巡察反馈问题整改。严控“三公”经费，坚决把习惯过紧日子要求落到实处。认真履行党风廉政建设主体责任，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧盯项目建设、招投标、政府采购、国资国企、农业农村、殡葬养老、教育卫生等重点领域，坚决纠治违规吃喝、不担当不作为、侵害群众利益等突出问题，推动纪检监察监督、巡察监督与审计监督贯通协同，推动全面从严治党向纵深发展。
各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、奋勇争先，蹄疾步稳、拼搏进取，为实现“十五五”良好开局、谱写中国式现代化犍为新篇章不懈奋斗。
附件
注释
1．“12333”工作思路：锚定建设市域副中心这一总体目标；坚持“工业强县、文旅兴县”两大发展战略；坚定“绿色化工立园满园、低空经济建链强链、优势产业扩能提质”3大产业布局，实施“主要领导领头领跑、班子成员竞赛竞跑、乡镇部门争先争跑”3个奔跑措施，落实“放下包袱干、心无旁骛干、干干净净干”3个实干要求。
2．低空经济：依托光启技术、太行国家实验室陶智院士团队成都飞擎，加快建设占地2250亩的空天产业园，推动低空经济集群成链发展，打造西南最大的表演型无人机生产制造基地。
3．“专精特新”企业：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
4．芬芳经济：立足茉莉花、栀子花、茶叶、烟叶“双花双叶”资源禀赋，全力推进芬芳经济产业园、优质雪茄种植基地建设，深化精深加工、品牌赋能、海外市场拓展，打造花茶烟三百亿级产业集群，推动产业链从初级原料供应向高附加值终端产品供给迈进，实现芬芳经济全链升级、香飘世界。
5．全国“名特优新”农产品：在特定区域（原则上以县域为单元）内生产、具有显著地域特征和独特营养品质特色、具备一定生产规模和稳定的供应量、市场认知度和美誉度高，并经农业农村部农产品质量安全中心认定和核发证书的农产品及初加工产品。
6．“4＋N”股权架构：“4”即四川金犍国有资产投资集团有限公司、犍为郡城文旅集团有限公司、犍为郡城建设发展集团有限公司、四川郡城水务集团有限公司；“N”即4家集团公司下设运营子公司。
7．城乡建设用地增减挂钩：通过将农村地区的建设用地（如闲置宅基地）复垦为耕地或农用地，相应增加建设用地指标，再将这部分指标调剂到城镇使用，用于城镇建设和发展，实现城乡建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不降低的目标。
8．四公一农：公园、公厕（城市驿站）、公交场站、公共停车场和农贸市场。
9．两个“110”并网运行机制：犍为县人民法院与犍为县公安局建立安全、高效、有序的“执行110”“公安110”协同联动机制。人民法院基于“切实解决执行难”建立的“执行110”和“公安110”并网配合，结合人民法院“执行悬赏”，由公安机关统一接听线索举报，并依法协助人民法院查找被执行人及其财产的工作机制，有效破解“查人找物”执行难题，及时兑现人民群众胜诉权益。
10．“四季嘉年华”活动：活力犍为·春季嘉年华、浪漫犍为·夏季嘉年华、文儒犍为·秋季嘉年华、欢乐犍为·冬季嘉年华文旅活动。
11．一航一铁两高速三干线一快速：岷江港航电综合开发工程，成贵高铁，乐宜高速、仁沐新高速，国道213线、省道309线、省道215线，五犍沐快速通道。
12．磷化经济：锚定中高端磷化工产业赛道，依托省级化工园区正式获批的集聚效应，大力引进磷化工龙头企业、链主企业，全面构建“磷矿—磷基础化学品—高端含磷精细化学品”全产业链，打造全国具有竞争力的磷化工产业基地。
13．时光经济：用好“百年火车、千年庙镇、万年湖泊、亿年桫椤”等独特文旅资源，串珠成链培育一批“穿越时光”精品旅游线路，擦亮“开往春天的小火车、东方诺亚方舟、中国女曲名城”3张文旅名片，壮大“文化创意、赛演娱乐、特色美食、芬芳旅居、滨水旅游”5大优质文旅产业，全力打造“浪漫小火车·芬芳古犍为”文旅品牌。
14．临港经济：发挥岷江港航电枢纽建成后的水域优势和乐山港货运核心港区优势，大力培育临港物流、临港商贸，建设“公铁水空”多式联运中心、商贸集散交易中心，推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，将交通区位优势转化为产业集群优势。
15．智改数转：围绕新一代信息技术与制造业融合发展，以智能制造为主攻方向，以工业互联网创新应用为着力点，推动企业从自动化走向数字化、智能化的过程。
16．双花双叶：茉莉花、栀子花、茶叶、烟叶。
17．千万工程：千村示范、万村整治工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
18．一网通办：依托全省一体化政务服务平台，打破部门信息壁垒，实现企业群众一次登录、全网通办，推动数据多跑路、群众少跑腿。
19．高效办成一件事：通过部门协同、流程再造、统一受理、数据共享等方式，全力推进线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”，全面推动线上线下融合发展，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，实现政务服务事项“集成办”，最大限度利企便民。
20．畅通“一条江”：打通航道“卡点”“堵点”取得突破，长江等级提升、嘉陵江提效、岷江畅通、金沙江联通、渠江和涪江有序改造取得显著成效，实现“双提升、三增长、一降低”。
21．天府森林四库：2024年9月19日，省政府和国家林草局联合印发《建设“天府森林四库”实施方案》，提出建设森林水库、钱库、粮库、碳库。
22．枫桥经验：上世纪60年代初，浙江诸暨市枫桥镇在社会主义教育运动中创造了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，依靠群众化解矛盾的经验。
川公网安备 51112302000109号