为有效应对突发暴雨、洪涝、山洪等自然灾害，确保南阳乡双龙村人民群众生命财产安全，最大限度减少灾害损失，根据上级文件精神，并结合我村实际，特制订本预案。

    1、基本情况

梨树村辖区内有5个村民小组，现有人口401户1257人，其中劳动力685人，洪水主要集中在7月份，呈现下雨时间短、雨量集中的特点，主要的自然灾害是由于暴雨形成的滑坡造成农房损毁和农作物减产。我村现有地质灾害监测点1个。

根据本村实际情况及历年防洪排涝的经验，梨树村易发洪涝灾害点主要是梨树四组大岩洞朱德明处。

    2、组织指挥

2．1建立村级防汛指挥体系

村防汛指挥机构由余淑芳（村支书）任指挥，黄仕明（村委会主任）任副指挥，村委员、各组组长、各水库塘坝安全员等任成员（见附件1），并明确职责分工。

各成员分片包干，做好村相关、危旧房屋、水库、河道、塘坝、洼地、山洪沟等防洪安全重点区域的监督巡查工作，并按职责分工配合组织指挥好本村监测预警、抢险救灾和转移安置等工作。

2．2健全村组户三级联动机制

根据地形条件、居民分布、受洪涝威胁程度不同等因素，统筹划分防汛责任区，每区明确安全责任人，负责区域内预警传达、信息通讯、灾情应急处置和人员转移等工作（见附件2）。

对村易发灾害点重点住户情况进行统计（见附件3），并根据其所在防汛责任区分别落实安全责任人。

    3、监测预警

3．1监测信息

由彭波负责监测本村降雨、水情、洪涝灾情及与村相关水库、河道、塘坝等工程安全情况等，并及时向村防汛指挥机构报告相关情况。

3．2预警依据

预警依据上级防汛指挥机构预警及通知要求、当地天气预警预报和村监测的雨情、水情、工情等信息。

根据上述信息结合当地实际，分析确定汛情的威胁程度，并明确一般汛情预警、较大汛情预警、重大汛情预警的相应指标及安全转移避险的前提条件。

3．3预警发布

村防汛指挥机构根据预警依据信息，及时利用村中高音喇叭发布相应预警信号或转移避险命令，并及时向上级防汛指挥机构报告当地相关情况。

预警信号及转移避险命令的发布由村防汛指挥机构的指挥来发布，如遇电源、通讯中断等紧急情况，预警信号及转移避险命令改为用手摇警报器、铜锣、鼓发警报的方式来发布，以确保预警信号及转移避险命令及时通知到户到人。

    4、应急响应

当村防汛指挥机构发布预警信号后，村防汛指挥机构各成员、各防汛安全责任人、信息监测人员、防汛抢险队伍等要根据不同预警信号立即采取相应应急响应活动，保障人民群众生命财产安全。

4．1一般汛情应急响应

1、相关责任人到岗到位，加强值班值守和雨情、水情、工情监测，及时向村防汛指挥机构报告情况。村防汛指挥机构及时向上级防汛指挥机构和村各相关安全责任人通报情况。

2、各安全责任人密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、山沟汇水、水库大坝、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施。

3、防汛抢险队伍做好准备。

4．2较大汛情应急响应

1、村防汛指挥机构召开汛情分析会，部署防御工作，及时向上级防汛指挥机构报告情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加强雨情、水情、工情监测，及时向村防汛指挥机构报告情况。

2、各安全责任人要随时掌握雨水情变化，密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、山沟汇水、水库大坝、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施，及时通知相关人员做好必要的转移准备。

3、防汛抢险队伍整装待命，随时准备参加抢险救灾。

4．3重大汛情应急响应

1、村防汛指挥机构召开紧急抗洪工作会议，全村动员部署抢险救灾工作，及时向上级防汛指挥机构报告有关情况。相关责任人立即到岗到位，加强值班值守，加强雨情、水情、工情的监测，强化现场报汛制度，及时向村防汛指挥机构报告情况。

2、各安全责任人要随时掌握雨水情变化，密切关注所负责区域内危旧房屋、洼地、山沟汇水、水库大坝、河道堤防等情况，落实好各项抢险措施，及时通知相关人员做好转移准备，特别对易发灾害点重点住户及老弱病残孕等行动不便的人员加强联系。

3、防汛抢险队伍加强巡查值守，参加抢险救灾。

4、各安全责任人必要时可先组织受山洪、房屋坍塌、内涝积水威胁的居民按照转移避险方案优先转移到安全区域，后向村防汛指挥机构汇报。

    5、人员转移安置

根据预警信息及灾情发展趋势，如达到安全转移避险前提条件，即依照预案实施紧急撤离。

5．1确定需要转移的人员

确定危险区范围及居民等分布情况，并根据当地情况分类确定山洪、内涝积水、危旧房屋、水库垮坝、河道决口等威胁需转移人口。

5．2转移安置原则

转移安置应遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员以及集体、有组织转移为主的原则。

5．3转移地点、路线

转移地点、路线确定以就近、安全和便于转移为原则。双龙村村办公室为我村避险安置点，村防汛组织机构必须经常组织人员检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。

5．4转移准备

村防汛组织机构每年汛前安排各组制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、转移安置责任人等有关信息发放到危险区住户，并制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。

5．5转移过程中应急事件处置

当交通或通讯中断时，危险区内的组应在村、组负责人的统一组织下，按照预先制定的转移路线、地点转移。当突然遇到险情且无法和区域内安全负责人联系时，应按已发放的转移安置明白卡所填写的内容、要求采取自救措施，自行向安全地点转移。

5．6转移安置措施

转移工作采取村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。

    6、保障措施

6．1防汛抢险物资

村防汛抢险物资统一存放在村委会院内，管理员对防汛物资登记造册、即用即补。

6．2防汛抢险队伍

由余淑芳任村防汛抢险队伍的队长，黄仕明任副队长，队员9人。

6．3通讯要求

村防汛指挥部所有成员、管理员、车辆驾驶员、抢险队员的手机必须保持24小时开机，联系方式一旦更换必须及时上报。

6．4电力及医疗保障

乡电工余希明负责村电力系统的稳定畅通，一旦发生电力故障，迅速组织人员抢修；村内社区医生程贵利负责医疗物资的准备和伤病员的抢救。

    6．5善后处置等措施

1、险情解除后，立即停止执行相应的措施，防止各种次生、衍生灾害的发生。

2、妥善安置好受灾群众的临时生活，解决好受灾群众的基本生活问题。

3、抢救伤病人员，清扫卫生，消毒污染源，防止疫病的传播和蔓延。

4、做好学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。