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犍为县食品药品监督管理局2016年决算公开

                           四川省犍为县食品药品监督管理局

2016年部门决算编制说明

 

按照决算管理有关规定,部门决算编报内容包预算单位的全部收支情况。

一、基本职能及主要工作

(一)基本职能

1.贯彻执行国家、省、市有关食品(含食品添加剂、保健食品,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的方针政策和法律法规;负责本部门依法行政工作,落实行政执法责任制;拟订有关全县食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的政策措施和规范性文件并组织实施,推动建立政府分级负责制,落实食品、药品、医疗器械、化妆品安全企业主体责任;建立食品药品重大信息直报制度并组织实施和监督检查,防范区域性、系统性食品药品安全风险。

    2.负责建立食品安全隐患排查治理机制,制定全县食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实;负责建立食品安全信息统一公布制度,公布重大食品安全信息;参与制定食品安全风险监测计划,根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。

3.监督实施全县药品和医疗器械的标准、分类管理制度以及化妆品监督管理办法,监督执行药品和医疗器械的研制、生产、经营、使用质量等管理规范,监督检查药品和医疗器械的注册工作;建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系并开展监测和处置工作;参与制定我县基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策,配合实施国家基本药物制度。

4.组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度,组织查处重大违法行为;建立问题食品、药品召回和处置制度并监督实施;依法审查食品、药品、医疗器械、化妆品广告内容。

    5.负责食品、药品安全事故应急体系建设,组织和指导食品、药品安全事故应急处置及调查处理工作,监督事故查处落实情况。

    6.负责制定食品、药品安全科技发展规划并组织实施,推动食品、药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

    7.负责开展食品、药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作;推进诚信体系建设。

    8.规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制;指导乡镇食品药品监督管理工作。

    9.承担县食品安全委员会日常工作;负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制;督促检查乡(镇)人民政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。

    10.负责全县食品行政许可的监督实施,承担县政府公布的有关行政审批事项。

    11.承办县政府以及县食品安全委员会交办的其他事项。

(二)2016年重点工作

1、学法提素能,严考促提升

利用每周五“集中学习日”,组织全体干部职工学习充电,开展法律法规、快检技能、ADR监测、稽查案卷评审等业务培训46次,立足工作职责撰写心得体会12篇,举办行政执法考试2期,人均得分95分以上,做到学有所悟、读有所思、考有所得。深入开展“两学一做”专题教育,落实“重温入党志愿、重温入党誓词”、“七一党课”等6个主题党日活动,组织“我为党旗添光彩”主题征文比赛,提升为民服务的“本位”思想。结合“市级学法用法先进单位”、“法治宣传教育先进集体”等创建活动,严格执行公务人员平时考核工作,采用“日记、周报、月结、季评”的方式,将学法用法情况纳入年终考核,装入干部职工法治档案,组织专人进行随机抽查。

2、践诺作表率,倡廉护实干

实行“因事设岗、以岗定责、据责用人”管理制度,设立服务先锋、志愿先锋、执法先锋等党员示范岗30个,局党组成员带头签订廉政责任书,承诺当好践行“一岗双责”表率塑造文明规范的窗口形象和执法形象。年初制定干部人才跟踪培养计划,落实中层领导干部竞争上岗机制,组织新进人员岗前廉政谈心谈话,完善干部考评体系和激励机制,有力激发全局干部想干事、能干事、干成事的工作热情。充分发挥社会监督和群众监督的作用,聘请30名社会各阶层人士担任政风行风监督员,每季度召开1次行风政风交流座谈会,加大廉洁奉公的教育力度,筑牢廉洁执法的精神防线,打造廉洁担当的监管队伍。2016年度党风廉政建设社会满意度达85.58分,在县级部门中排名第三。

3、扶贫惠民生,社会齐发力

坚持将食药监管事业发展与脱贫攻坚中心工作紧密结合,围绕贫困村“一低、五有、四个好”的脱贫标准和贫困户“两不愁三保障”的脱贫目标,组织全局干部职工扎实开展精准扶贫工作,每季度走访慰问建档立卡贫困户,协助金石井镇大沟村积极争取交通、水务、农业等扶贫项目支持,新修村委会及村民活动阵地400平方米,硬化村组路近6公里,修建垃圾池3个,整修蓄水池1口。借助今年全县发展茶产业的契机,帮助大沟村新发展茶叶318亩,落实闲置梯田整理工作,形成高矮种植果树、林下养殖家禽的循环发展基地,指导成立1家农民专业合作社,实现了大沟村产业从无到有的跨越式转变。

4、重基础、强建设,打造示范点

我局将2016年工作主题确定为“两建提升年”,大力夯实“三基建设”成果,逐步提升标准化建设水平。全面打造6个标准化基层监管所,办公场所功能区间齐全,执法装备配置完善,监管人员下沉到位,建设面积均达350-760平方米,做到职责制度、工作规范、监管文化、窗口建设、标牌标识和内务管理“六统一六上墙”,实行便民服务“五个一五个办”,监管人员对生产经营户“六知六熟悉”。今年8月份,6个基层片区监管所全部验收达标,被列为基层监管标准化建设培训基地。

5、重责任、强标准,延伸监管线

在全县30个乡镇建立食安工作站、在388个行政村(社区)建立食安工作室并聘请协管员、在3205个居民小组设立食安信息员,通过层层签订食品安全责任书,明确落实2-3人专人负责延伸基层食品安全监管组织架构,构建起县、乡、村、组四级的“横向到边、纵向到底”网格化监管体系。对乡镇工作站和村(社)工作室按统一软硬件的标准,全部建成基层标准化工作阵地。建立“重点问题集中破解”的责任机制,季度组织食安委成员单位开展暗访督查,每半年召开食安委成员联席会1次,研究制定针对性的措施对策。

6、重监管、强整治,抓好保障面

创新开展“浪式监管”、“分合式执法”、“亮剑行动”,以专项行动为依托带动日常监管,抓好食品药品安全监管保障工作,累计办理食品流通和餐饮服务许可1637户,取缔无证经营 8户,发出责令改正通知书259份。实施食品药品安全“黑名单”、失信惩戒等制度,建立一万余户食品药品生产经营单位的“一户一档”电子化标准化信用档案,实行常态化动态管理,专室专柜专存,量化分级管理覆盖率达100%。2016年,我局圆满完成了“茉莉花仙子”、中高考、旅博会、“县两会”、金石井柑橘采摘节等重大餐饮活动保障任务15起,开展了冻肉制品、地沟油、重要节假日等专项整治行动36次,通过提前制定方案、落实专人指导、全程跟踪监督等措施,确保了食品药品安全“零事故”。

7、着力营造知法守法氛围

采用“职能部门重点示范培训、片区监管所分类集中培训、乡镇食安办全面统一培训、企业业主定期培训”的方式,举办各类培训班54期,培训12200人次实现对协管员、信息员和食品生产、流通经营、学校食堂、餐饮单位、医疗器械单位、乡村厨师负责人及从业人员的培训全覆盖,。同时,广泛利用政务信息公开网、官方网站、官方微信、官方微博、LED户外显示屏等媒体和载体,深入城乡开展“315消费者权益保护日”、“食品安全宣传周”、“饮食用药安全宣传月”、“巡回专题讲座”等系列活动,印发食品安全知识资料3.8万份,制作宣传展板74个,在滨江路更新40米食品药品科普宣传长廊3期,群众受教育面90%以上,形成了家喻户晓、人人皆知的知法守法氛围,构建起社会共治格局。

8、建立健全检验检测体系

建成县食品药品检验检测中心,引进高层次专业技术人才,配备高端检测仪器和快速检测设备,提高抽检样品的不合格率,完成省市计划抽检137批次、县计划食用农产品抽检240批次、食用农产品快检559批次、基本药物抽检430批,配合完成国抽12批次将抽检结果在局官方网站进行公开公示,方便市民查阅、监督。其中,10余份快检初筛为不合格的样品,经市检验中心理化检测复核为不合格,为稽查执法提供重要案源线索。指导农贸市场、大型企业、大型食堂建立快检室,培训快检员92人,每日自行开展蔬菜、水果、肉制品等产品的快速检测,实现风险隐患由被动处置向主动防控转变。落实专人负责风险监测和不良反应,召开粉丝、食用植物油等风险研判会4次,完成药品不良反应报告1572例、医疗器械不良事件报告85例。

9、持续加强执法稽查力度

2016年度监督检查任务进行年初分解,将执法责任落实到各个部门,细化到各个具体岗位,明确工作规程和完成时限,做到行政执法和公共服务的行为规范。拓宽电话、信访、网络等投诉举报渠道,采用“痕迹化”管理模式,受理群众投诉举报138件,限时办结率达100%,群众满意率达100%。积极推进食品药品“两法衔接”长效机制,每季度联系公安局、检察院、法院等部门分管领导召开联席会,通报本季度已办理案件,集中研讨有争议案件累计移送司法机关11人,其中已判刑7。共查处食品药品违法案件337余件,没收、扣押不合格食品30余吨,罚没入库达110余万元,行政权力平台录入率100%,其中,选送市局典型案件8件,选送省局优秀案卷2件,被省局评为“全省稽查执法先进单位”。

10、群体性聚餐出实招

创新“银行提供资金支持、保险公司规避风险、乡厨抱团发展”的工作思路,指导“犍为县乡厨协会”不断完善“股份制”运行机制,吸纳352支乡厨队伍和57个原材料供应商认购股份,成为协会会员股东。推行协会会员“强制培训、强制体检、强制申报、引导保险”制度,全部购买食品安全责任保险,并迅速在全县食品生产经营行业中广泛推广,极大降低了稳定风险和事故处置难度。通过逐级申报农村群体性聚餐,实行“一站式冷链”全程配送,全面建成全县农村“坝坝宴”、建筑工地、学校食堂等领域的食品安全可追溯体系,实现了我县群体性聚餐“零事故”。

11、示范县创建有突破

牵头食安委成员单位积极开展省级食品安全示范县创建工作,深化“政府监管网”、“企业自律网”和“社会监督网”建设。结合日常监管和现场核查,指导经营业主落实食药安全的“第一责任”,备齐“三防”等设施,改造“前灶后店”等问题,推行餐饮单位“明厨亮灶”建设,严把食品药品行业准入门槛,全面建成规范化经营场所。充分发挥示范街、示范店及示范单位的引领带动和辐射作用,优先打造“尚品汇”等3条美食示范街,重点培育“东方红饭店”等87家A级餐饮示范店,指导247家药品批发零售企业完成新版GMP、GSP认证,支持2700家餐饮改造“开放式厨房”和“透明厨房”,有力提升了我县食品药品行业整体实力,为创成“四川省食品安全示范县”奠定坚实基础。11月9日,我县创建工作顺利通过第三方评估机构专家组验收。

12、信息化建设显成效

不断探索实施食品药品监督信息化电子监管系统建设,打造“互联网+食药监管”的现代化监管平台,通过“先行试点、积极推进、分步实施、全面推广”的步骤,逐步分行业分环节推进信息化进程,目前第一期已安装完成500余家,食品原产地可追溯制度建立率达100%,药品生产经营企业可追溯体系覆盖率达100%,并对352支乡厨队伍逐步配备“单兵”系统,实现远程可视监管。组建全县食品药品安全信息化监控指挥中心,随机调取生产经营画面,实现实时在线监控,做到来源可溯、去向可查、过程可控。

二、部门概况

犍为县食品药品监督管理局下属事业单位2个,其中参照公务员法管理的事业单位1个,全额拨款事业单位1个。

三、收支决算总体情况

2016年犍为县食品药品监督管理局本年收入合计1187.35万元,其中:财政拨款收入1187.35万元,占100%,;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;

其他收入0万元,占0%。图一

2016年犍为县食品药品监督管理局本年支出合计1057.92万元,其中:基本支出684.36万元,占65%;项目支出373.56万元,占35%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。图二

 

四、财政拨款收支决算情况

犍为县食品药品监督管理局2016年度财政拨款收支总决算1187.35万元,与2015年相比,财政拨款收、支各增加337.97万元,(2015年收支共计849.38万元)增长40%。(柱状图

 

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

犍为县食品药品监督管理局2016年度一般公共预算财政拨款支出1187.35万元,占本年支出合计的100%。与2015年相比,一般公共预算财政拨款增加337.97万元(2015年一般公共预算财政拨款支出849.38万元),增长40%。柱状图四)

         

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

犍为县食品药品监督管理局2016年一般公共预算财政拨款支出1187.34万元,主要用于以下方面:社会保障和就业支出52.61万元,占4%;医疗卫生和计划生育支出941.02万元,占79%;住房保障支出64.3万元,占5%,年末结转和结余129.41,占12%。(饼状图

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.社会保障和就业:社会保障和就业支出2016年决算数为52.61万元,完成预算117%,决算数大于预算数的主要原因是人员增加,机关事业单位基本养老保险增加。
  2.医疗卫生与计划生育:2016年决算数为941.02万元,完成预算189%,决算数大于预算数的主要原因是人员增加,医疗保障、食品药品监督管理事务增加。

3、住房保障支出:2016年决算数为64.3万元,完成预算101%,决算数大于预算数的主要原因是人员增加,住房公积金增加。
    六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

犍为县食品药品监督管理局2016年一般公共预算财政拨款基本支出684.36万元,其中:

人员经费595.06万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。
  公用经费89.30万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

犍为县食品药品监督管理局2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为28.38万元,完成预算56%,其中:因公出国(境)费支出为0万元,公务用车购置及运行维护费支出决算为22.26万元,完成预算53%;公务接待费支出决算为6.12万元,完成预算76%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是严格执行八项规定,控制“三公”经费开支。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少22万元,其中:公务用车购置及运行维护费支出决算增加/减少1万元,公务接待费支出决算减少3万元,增减变动的主要原因是严格控制“”三公”经费。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中,公务用车购置及运行维护费支出决算22.26万元,78%;公务接待费支出决算6.12万元,21%。(饼状图

 

1.因公出国(境)经费

2016年因公出国(境)费0万元。

2.公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费22.26万元,其中:

公务用车购置支出0万元。

公务用车运行维护费支出22.26万元。主要用于食品药品监管等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费

2016年公务接待费6.12万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待50余批次,620余人,共计支出6.12万元,具体内容包括:交流学习省级食品安全示范县建设3万余元、交流学习基层所标准化建设2万余元、交流学习群体性聚餐监管1万余元。

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

犍为县食品药品监督管理局2016年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。

九、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2016年度,犍为县食品药品监督管理局机关运行经费支出89.30万元,比2015年增加10.28万元,增长13%。

(二)政府采购支出情况

2016年度,犍为县食品药品监督管理局政府采购支出总额25.97万元,其中:政府采购货物支出16.3万元、政府采购工程支出24.34万元。主要用于基层所标准化建设等工作。

(三)国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日,犍为县食品药品监督管理局公有车辆5辆,其中:一般执法用车3台,特种专业技术用车2台。

(四)预算绩效情况

按照预算绩效的管理的要求,本部门对2016年一般公共预算项目开支开展了绩效目标管理,共编制绩效目标24个,涉及财政资金1187.35万元,覆盖率达到100%。


附件:
犍为县食品药品监督管理局决算表