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四川省犍为县工商行政管理和质量技术监督局2016年部门决算编制说明

  
  一、基本职能及主要工作

  主要职能

  1、贯彻执行国家和省、市有关工商行政管理和质量技术监督工作的方针政策和法律法规;拟订全县工商行政管理和质量技术监督政策措施和规范性文件并组织实施;负责本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。

  2、负责个体工商户、农民专业合作社和各类企业(外资企业除外)的登记注册,并对辖区内各类市场主体进行监督管理,依法查处取缔无照经营;负责依法规范和维护市场经营秩序,依法查处市场违法行为,依法对各类传统市场和网络交易等新型市场交易行为及有关服务实施规范化管理和监督;组织实施商品交易市场信用分类管理工作。

  3、统一管理和指导全县质量工作。贯彻实施国家质量发展纲要;负责拟定提高全县质量发展水平的发展战略;推进名牌发展战略,组织实施质量奖励制度;承担全县产品质量诚信制度建设;研究分析全县质量形势,发布质量信息。

  4、负责监督管理生产和流通领域产品和商品质量。组织实施全县质量监督抽查工作;组织对重点产品质量实施监督;管理产品质量仲裁检验;组织或参与产品质量事故的调查;管理工业产品生产许可证工作;组织实施缺陷产品召回制度;监督管理产品防伪工作;负责机动车安全技术检验机构监管工作;负责纤维质量监督检验工作。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度;负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监管。组织开展有关服务领域消费维权工作;组织查处侵犯消费者权益案件;按职责分工查处假冒伪劣等违法行为;负责12315、12365网络体系建设,指导消费者投诉、举报受理、处理等工作,保护经营者、消费者合法权益。

  5、组织推行法定计量单位和国家计量制度;建立量值传递和量值溯源体系;监督管理商品量、市场计量行为、计量仲裁、计量检定机构、社会公正计量站及计量检定人员的资质资格。负责本行政区域内能源计量监督管理和能效标识检查工作。

  6、监督管理全县认证认可活动;依法开展全县实验室资质认定监督检查工作;负责强制性认证产品、自愿性认证企业和食品农产品认证的监督工作;负责全县认证证书和认证标志的监督检查工作。制定全县标准化发展规划;组织实施标准并监督检查;负责县级区域性地方标准的统一立项、审查、编号、发布和制定修订;负责企业产品标准的备案管理;推行采用国际标准和国外先进标准;指导协调有关行业主管部门和行业组织开展标准化工作;管理全县商品编码工作,负责组织协调组织机构代码管理工作。

  7、负责对特种设备安全工作实施监督管理,负责特种设备安全宣传教育,依法对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查;监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况;组织指导全县特种设备应急反应体系建设。

  8、依法查处违法直销和传销案件,依法对直销企业和直销人员及其直销活动实施监督管理;依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为,协助上级机关开展垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作;负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动;依法实施合同行政监督管理,依法查处合同欺诈等违法行为;负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为。

  9、组织协调并查处生产领域质量违法行为;负责质量技术监督行政执法和执法监督管理工作,组织开展产品质量专项整治,依法查处违反标准、计量、认证认可、特种设备安全及其他违反质量技术监督法律法规的行为。

  10、指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作;负责商标管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为;负责对经营者使用商标和印制商标的单位进行监督管理;负责特殊标志、官方标志的监督管理;组织实施地理标志产品保护工作。

  11、承担市场主体信用信息公示管理工作,负责市场主体信用信息管理工作;组织指导企业、个体工商户信用分类管理;承担内资企业、个体工商户、农民专业合作社等登记注册信息的统计分析工作。

  12、指导派出机构、下属单位和保护消费者权益委员会及相关协会工作。

  13、负责县政府公布的有关行政审批事项。

  14、承办县政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

  2016年重点工作完成情况

  (一)深入推进商事制度改革,全面激发市场活力

  1、注册登记工作。新发展公司类企业146户,个人独资企业47户,合伙企业4户,个体工商户2031户;共办理股权出质登记44户,被担保债权数额28.84亿元;指导办理债权转股权的公司变更登记3户,债权转股权增资3000万元,办理出质股权2.93亿股;新发展农民专业合作社45户、家庭农场各77户;“三证合一”换照1405户,完成率达70.6%;发展登记新能源产业的有限公司2户,其他类型企业3户。

  2、强势培育一批省级名牌产品。全力推进犍为县茉莉茶产业园区知名品牌示范区创建,先后组织14个政府部门、13个乡镇、骨干茶企业、行业协会召开创建工作推进会、全县茶企业品牌建设培训会。全年成功组织玖龙浆纸、国瑞药业、金福粮油、忠烈塑料、川南减震5家企业、8个产品参加四川省第十二届四川名牌企业申报。

  3、开辟“服务直通车”。采取预约服务、上门服务、专人指导等形式,着力推进“创新投资年”各项项目落地。对27户市场经营主体进行社销零调查统计,1-6月27户社消零统计总额达125638万元。积极开展股权出质、股权出资和债权转股权登记工作,帮助企业解决融资难题,共办理股权出质登记44户,被担保债权数额28.84亿元;指导办理债权转股权的公司变更登记3户,债权转股权增资3000万元,办理出质股权2.93亿股。

  4、实施“商标发展战略”。新发展商标11件,其中农产品商标7件。新申报乐山市知名商标2件,新申报省著名商标1件,商标园区开展行政指导3次,建立商标企业储备档案41份,确定商标重点培育创业5户,商标定点联系企业7户,园区内四川犍为金福粮油工业有限责任公司的“佳康福”商标已正式申报省级著名商标。

  5、简化登记审批流程。进一步减少审批环节,压缩审批权限,简化审批时限,办理时限由改革前的15个工作日缩微短到5个工作日。政务中心窗口1名工作人员被国家工商总局表彰成为我市唯一的商事登记制度改革工作先进个人。

  6、标准化项目建设。大力推进“国家茶叶综合标准示范区”项目建设,建立“犍为茉莉茶标准化与知名品牌示范区信息平台”。8月《犍为茉莉茶生产技术规范》通过专家组考评,11月以97.3的总分、考核结论“优秀”的成绩,顺利通过第八批“国家茶叶综合标准化示范区”考核验收。

  7、实施“商标富农工程”。推行“地理标志商标+协会(企业)+农户”的产业化经营模式,指导相关农产品行业协会,发挥好地理标志商标资源和品牌优势,通过有效注册、使用、管理和保护,提高地理标志商标的知名度;注重培育申报,不断夯实农产品商标和地理标志的权利基础,新申报成功一件地理标志商标《犍为茉莉茶》;鼓励或组织地理标志企业抱团参加各类知名展销会或博览会,提升农业品牌的市场知名度和美誉度;保护地理标志商标专用权,积极开展打假维权活动。

  (二)创新事中事后监管方式,进一步规范市场秩序

  1、推进企业信用评价。企业年报1513户,年报率98.06%,农民专业合作社年报293户,年报率96.38%,个体工商户年报8816户,年报率76.51%。对没有办理年报公示的市场主体(企业30户,农专社11户,个体工商户2707户)按规定将其列入经营异常名录(异常状态)。

  2、打击传销和规范直销。大力开展创建“无传销城市”、“无传销社区”工作,组织开展形式多样的宣传活动,不断增强群众辨别和防范传销能力。组织编写、制作了禁止和防范传销宣传资料,制作了2块大型展板、数十块小型展板、上百副活动字幅、宣传海报3千张,纪念《两个条例》颁布10周年展板、40条横幅和4万余份宣传单册,查处、驱散2处疑似传销案件,成功创建“无传销城市”。

  3、扎实开展“红盾春雷行动2016”。严厉打击假冒伪劣,强化市场监管,保护公平竞争,提高监管和服务效能,在红盾春雷行动期间查处了一批损害消费者利益的典型案件。共出动执法人员200余人次、检查各类经营户300余户、集贸市场和超市20余个。

  4、强化特种设备安全监察。在元旦、春节、花季之旅、“五一”、“六一”、“中高考”等重点时段,对学校、酒店、商场等人员密集的公共场所开展特种设备安全检查。排查安全隐患65处,已完成整改65处,隐患整改率100%,发出安全监察指令书42份。

  5、深入开展“质检利剑”行动。对成品油、化肥、手机、建材、小家电、儿童服装、成从服装等类别(产)商品进行了抽检,共抽检(产)成品油44个批次,化肥43个批次,钢材30个批次,手机12个批次,服装15个批次,小家电18个批次,合计抽检(产)商品162个批次。

  6、推进社会治安综合治理。积极配合相关部门开展“扫黄打非”、城乡环境综合治理、国家卫生县城创建、“第三届四川国际旅游交易博览会”等工作。把校园周边、城乡结合部、居民小区列为重点整治区域,加大“黑网吧”整治力度。开展烟花爆竹市场专项整治、集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动。

  7、深度开展计量服务指导。开展“计量进校园”和“世界计量日”主题宣传活动,发放宣传资料600余份,受宣传群众学生1400余人,免费为群众测量血压120余人次,免费验光32人。指导成贵铁路中铁上海局建立《0.05级活塞式压力计标准装置》计量标准,推动县域重大项目建设。

  (三)健全消费维权机制,构筑放心健康消费环境

  1、强化消费教育引导。主动发布消费警示,提升社会维权意识,发布消费警示6期。利用报刊、网络、微信等宣传媒体,报道推销保健品坑骗老年消费者权益的案例。

  2、全力做好消费投诉。处理消费者投诉33件,为消费者挽回经济损失162.76 万元。其中:受理涉农投诉9件,为农民挽回经济损失6万元,有力地营造我县安全放心的消费环境。

  3、创建“双心”消费城市。印发《犍为县创建放心舒心消费城市工作方案》,组织召开犍为县创建放心舒心消费城市工作动员会,对首批304户创建市场主体开展业务培训,制作一店一码牌子304个,安装公共二维码形象牌12个。

  (四)始终坚持严字为先,切实加强部门自身建设

  1、切实开展机关作风效能建设。制定《“两学一做”学习教育实施方案》,开展好每月主题党日活动,落实“三会一课”制度,收集党员个人问题清单106条。搞好“精准扶贫”工作,下派“第一书记”到硝水村驻村帮扶,分别对双溪乡、大兴乡组织开展帮扶,联系帮扶户89户,走访入户帮扶对象250余户次,送慰问金、慰问物资、生活必需品金额共计10万余元。

  2、全力落实“两个责任”。印发《犍为县工商质监局分级述责述廉工作方案》,完善党组班子成员“主体责任”清单和“痕迹台账”,将党风廉政建设纳入年度考核目标,签订《党风廉政建设责任书》。局党组书记坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,全年共主持召开3次党风廉政和反腐败工作党组专题研究会议。

  3、深入开展依法行政。局党组研究部署依法治理工作2次,印发《犍为县工商质监局2016年依法治理工作要点》,处理信访投诉18件,根据信访投诉立案查处案件2件。报送依法治县信息12篇、调研文章1篇,选送省经典案例1篇,组织干部职工关注订阅“法治犍为”微信平台人数50人。

  二、部门概况

  犍为县工商行政管理和质量技术监督局下属事业单位2个,均为其他事业单位。

  三、收支决算总体情况

  2016年犍为县工商行政管理和质量技术监督局本年收入合计1841.12万元,其中:财政拨款收入1841.12万元,占100%。

  2016年犍为县工商行政管理和质量技术监督局本年支出合计1841.12万元,其中:基本支出1465.46万元,占79.59%;项目支出316.97万元,占17.22%,年末结转和结余58.69万元,占3.19%。

  四、财政拨款收支决算情况

  犍为县工商行政管理和质量技术监督局2016年度财政拨款收支总决算1841.12万元。与2015年相比,财政拨款收、支总计各增加325.24万元,增长21.46%,增长的主要原因是工资及社会保障缴费的增加。

  五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

  (一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

  犍为县工商行政管理和质量技术监督局2016年度一般公共预算财政拨款支出1841.12万元,占本年支出合计的100%。与2015年相比,一般公共预算财政拨款增加325.24万元,增长21.46%,增长的主要原因是工资及社会保障缴费的增加。

  (二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

  犍为县工商行政管理和质量技术监督局2016年一般公共预算财政拨款支出1841.12万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出1370.01万元,占74.41%;社会保障和就业支出216.89万元,占11.78%;医疗卫生支出68.42万元,占3.72%;住房保障支出127.10万元,占6.90%;年末结转和结余58.69万元,占3.19%。

  (三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

  1.一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款)行政运行(项):2016年决算数为1002.93万元,完成预算100%。

  2.一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款)一般行政管理事务(项):2016年决算数为119.15万元,完成预算100%。

  3.一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款)执法办案专项(项):2016年决算数为75.2万元,完成预算100%。

  4.一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款)信息化建设(项):2016年决算数为0.32万元,完成预算100%。

  5.一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款)事业运行(项):2016年决算数为50.12万元,完成预算100%。

  6.一般公共服务支出(类)质量技术监督与检验检疫事务(款)一般行政管理事务(项):2016年决算数为107.33万元,完成预算100%。

  7.一般公共服务支出(类)质量技术监督与检验检疫事务(款)一般行政管理事务(项):2016年决算数为14.97万元,完成预算100%。

  8.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项):2016年决算数为79.95万元,完成预算100%。

  9.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):2016年决算数为106.87万元,完成预算100%。

  10.社会保障和就业支出(类)抚恤(款)死亡抚恤(项):2016年决算数为13.04万元,完成预算100%。

  11.社会保障和就业支出(类)抚恤(款)其他优抚支出(项):2016年决算数为10.67万元,完成预算100%。

  12.社会保障和就业支出(类)残疾人事业(款)其他残疾人事业支出(项):2016年决算数为5.25万元,完成预算100%。

  13.社会保障和就业支出(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):2016年决算数为1.11万元,完成预算100%。

  14.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项):2016年决算数为58.04万元,完成预算100%。

  15.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)事业单位医疗(项):2016年决算数为3.91万元,完成预算100%。

  16.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)公务员医疗补助(项):2016年决算数为6.48万元,完成预算100%。

  17、住房保障(款)住房改革支出(类)住房公积金(项):2016年决算数为127.10万元,完成预算100%。

  六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

  犍为县工商行政管理和质量技术监督局2016年一般公共预算财政拨款基本支出1465.46万元,其中:

  人员经费1331.02万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、退休费、抚恤金、医疗费、奖励金、住房公积金。

  公用经费134.44万元,主要包括:办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出。

  七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

  (一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

  犍为县工商行政管理和质量技术监督局2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为30.05万元,完成预算72.41%,无因公出国(境)费支出;公务用车购置及运行维护费支出决算为10.68万元,完成预算93.68%;公务接待费支出决算为19.37万元,完成预算64.35%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数,主要原因是我局严格控制“三公”经费的支出,从严管理使用车辆,贯彻落实中央八项规定和省委省政府十项规定,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。坚持有利公务,务实节俭,严格标准,高效透明。

  2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少13.42万元,下降30.87%,其中:公务用车购置及运行维护费支出决算减少12.78万元,下降54.48%,增减变动的主要原因是2016年度车辆改革后公务用车数量减少。公务接待费支出减少0.64万元,下降3.20%,增减变动的主要原因是严格贯彻落实中央八项规定和省委省政府十项规定,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。坚持有利公务,务实节俭,严格标准,高效透明。

  (二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

  2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中,公务用车购置及运行维护费支出决算10.68万元,占35.54%;公务接待费支出决算19.37万元,占64.46%。具体情况如下:

  1.因公出国(境)经费

  2016年无因公出国(境)费支出。

  2.公务用车购置及运行维护费

  2016年公务用车购置及运行维护费10.68万元,其中:

  无公务用车购置支出,公务车购置数量为0。截至2016年12月底,单位共有公务用车15辆(其中执法执勤用车14辆),其中:轿车14辆,越野车1辆。

  预算内公务用车运行维护费支出10.68万元。主要用于工商行政管理和质量技术监督工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

  3.公务接待费

  2016年公务接待费19.37万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待30批次,400人,共计支出19.37万元。具体开支内容包括:接待上级部门和其他地方部门等对我局执法办案、案卷评查、创建“放心舒心”消费城市、“红盾春雷行动”、特种设备检查等工商质监业务工作开展情况的督查、检查、调研以及经验学习交流等费用支出。其中:无外事接待费支出。

  八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

  犍为县工商行政管理和质量技术监督局2016年无政府性基金预算财政拨款支出。

  九、其他重要事项的情况说明

  (一)机关运行经费支出情况

  2016年度,犍为县工商行政管理和质量技术监督局机关运行经费支出134.44万元,比2015年减少46.75万元,下降25.80%,减少的主要原因是本局坚持有利公务的原则严格控制支出,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。

  (二)政府采购支出情况

  2016年度,犍为县工商行政管理和质量技术监督局政府采购支出总额93.81万元,其中:政府采购货物支出93.81万元、无政府采购工程支出和政府采购服务支出。主要用于计量测试专用设备以及计算机、复印机、打印机、空调等办公设备采购。

  (三)国有资产占有使用情况

  截至2016年12月31日,犍为县工商行政管理和质量技术监督局共有车辆15辆,一般公务用车15辆(其中执法执勤用车14辆);无单价50万元以上通用设备和单价100万元以上专用设备。

  (四)预算绩效情况

  按照预算绩效管理要求,本部门对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理,共编制绩效目标12个,涉及财政资金316.97万元,覆盖率达到100%。

  十、名词解释

  1.财政拨款收入:指县级财政当年拨付的资金。

  2.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

  3.一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款)行政运行(项):指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

  4.一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款)一般行政管理事务(项):指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。

  5.一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款)执法办案专项(项):指工商行政部门依照法律、法规查处各类经济违法案件,打击走私贩私、打击假冒伪劣商品、打击传销和变相传销、直销管理、反对垄断、反不正当竞争和合同欺诈等专项工作支出。

  6.一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款)信息化建设(项):指工商行政部门用于信息化建设方面的支出。

  7.一般公共服务支出(类)工商行政管理事务(款)事业运行(项):指事业单位的基本支出,不包含行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

  8.一般公共服务支出(类)质量技术监督与检验检疫事务(款)一般行政管理事务(项):指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。

  9.一般公共服务支出(类)质量技术监督与检验检疫事务(款)一般行政管理事务(项):指其他用于质量技术监督与检验检疫事务方面的支出。

  10.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项):指未实行归口管理的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休支出。

  11.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

  12.社会保障和就业支出(类)抚恤(款)死亡抚恤(项):指按规定用于烈士和牺牲、病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬补助。

  13.社会保障和就业支出(类)抚恤(款)其他优抚支出(项):指其他用于优抚方面的支出。

  14.社会保障和就业支出(类)残疾人事业(款)其他残疾人事业支出(项):指其他用于残疾人事业方面的支出。

  15.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项):指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,安国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

  16.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)事业单位医疗(项):指财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费,安国家规定享受离休人员待遇人员的医疗经费。

  17.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)公务员医疗补助(项):指财政部门集中安排的公务员医疗补助经费。

  18.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

  19.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

  20.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  21.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

  22.“三公”经费:纳入省级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  23.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件:
犍为县工商行政管理和质量技术监督局2016年决算报表